[立報] 唐吉訶德的子女

耶誕節當天，一則不起眼的新聞出現在報紙地方版上：彰化市有位吳姓婦人因大兒子積欠50多萬元卡債，為了躲避銀行催討，帶著弱智的小兒子流浪，長期以橋墩為家，成了母子檔遊民。同一天的新聞：台南市政府編列一百多萬元，拆除連雅堂紀念公園設計繁複精巧的6座涼亭，只因為這些美麗的涼亭被遊民「盤據」為遮風避雨的所在。另外幾則更容易被忽略的新聞：在高雄市，遊民睡袋被偷，只能築起紙板禦寒；在台北市，兩位遊民相繼被發現陳屍於雙連市場。

這些發生在台灣個個角落的悲情故事，它們所能引起的注意，恐怕還比不上一棵霓虹燈泡閃爍的耶誕樹。真實的台灣，永遠比不上虛擬的耶誕老人。

在台灣，遊民是弱勢中的弱勢，他們永遠蜷縮在社會的最邊緣，領受白眼和歧視。他們也許因為失業、破產、欠債、家庭破裂而選擇流落街頭，在媒體的報導中，他們也許是一個邊緣化的整體，面貌模糊，但是，真要深究起來，每個人背後可能都有一個清晰而殘酷，一個令人心頭淌血的故事。

這些悲傷的故事，有誰肯聽聞？當今的執政者時常將「人權立國」掛在嘴上，中華民國憲法上有關「生存權」、「工作權」的基本人權條款，卻又形同具文。遊民的存在，原是對人權問題的挑戰，也是對政府的違憲審查。然則，台灣的遊民，卻又多是溫馴的順民，只會怨怪宿命，從不質疑政府的使命。

今年耶誕前夕，在法國巴黎近郊的一座家樂福超市，有50位員工發動集體罷工。原因是管理階層以遲到為理由解雇他們的一位同事，而這位同事又是無住屋者，一旦失業就註定要流落街頭。在巴黎市區，則有名為「唐吉訶德的子女」的遊民團體沿著聖馬丁運河河畔，搭起兩百座大大小小的帳棚，藉此凸顯無住屋者在寒冬的處境。抗爭的結果，前者是家樂福暫時收回解雇的成令，後者則是法國「社會和諧部」部長急忙於12月26日接見遊民代表，答應增加編列7百萬歐元的預算，擴增收容的床位。社會住宅的數量，則從前政府的3萬9千單位，到2007年增加到12萬單位。

遊民，個別來看，是弱勢中的弱勢。然而，一旦窮人們團結起來，卻也是權力者不容忽視的力量。於今，時序入冬，對台灣的街頭浪人，對於這些「唐吉訶德的子女」們而言，是生存上的嚴酷考驗。除了自悲自憐或認命認栽之外，發生在法國的案例，也許可以給予我們一些啟示。

[中時] 走回一綱一本 教改團體反對

中時電子報╱林志成／台北報導 2006-12-28 03:50

北部及中部縣市表明要走回「一綱一本」老路，中華民國教育改革協會等八個民間教育團體昨天拜會教育部長杜正勝，表達應用行政手段緩解「一綱多本」帶來的問題，但不能走回「一綱一本」，否則會為教育帶來更多災難。

杜正勝回應，教育部辦的基測考試題目不獨鍾單一版本，也會要求國教司推動不同版本教科書試教，累積經驗，幫助老師克服教學問題。

中華民國教育改革協會、基隆市教育關懷協會、台中縣父母成長協會、台北縣家長聯合會、中華民國各級學校家長協會等八個團體，昨天一致要求教育部必須堅守「一綱多本」政策，不能屈服在地方壓力之下。

中華民國教育改革理事長丁志仁表示，台北市推動教科書統一版本與自辦基測，背後其實是獨佔升學資源的考量，目的在升高外縣市到台北市就學門檻。這種訴求雖然在台北市「有票」，但並不道德。

目前北北基分發區中的高中、高職，部份隸屬教育部、部分為私立，另一部分是北部三縣市所有，並非全部學校都是北部三縣市所有。丁志仁說，台北市不與中央協調，逕行統一教科書版本，並自辦基測，屆時學生被迫選邊，就學權益受損。

台北市家長教育成長協會代表林文虎說，北北基採用「一綱一本」、自辦基測，形同走回傳統聯考老路，違背世界潮流。台北市的作法會有後遺症，是否有能力承擔？

嚴正回應《寶山爆炸「聚落活化」之謊言拆穿的引爆點》一文

作者：中華民國專業者都市改革組織

不同於一般私有歷史街區 /聚落保存的問題，寶藏巖聚落保存的 歷史責任 原為 解決「公有土地」上違建戶安置的問題 ，在八十二年公告拆除違建闢建公園的實際條件下，企圖透過政治協商及規劃手段，促成 現地安置及動態聚落保存 的理想。

寶藏巖保 存計畫的推動基礎乃 爭取尚留原地五十餘戶的原住戶與弱勢租客可選擇現地安置的權益 。 原始住戶及弱勢租客只要選擇現地安置配套並符合安置資格認定者，皆可於房屋及大地工程修繕完成後，以公有房舍合法租客身份遷回原居所 。而原住戶除可選擇 現地安置 外，也可就其個別需求或考量，選擇另一類適合自身條件的安置配套，包括 承租、承購國宅或領取 72萬元行政救濟金( 自行安置房租津貼 )。 我們尊重居民自主選擇的權益 。 至於部分不符現地安置資格的現住戶或非弱勢租客，協會代表亦已與政府協商爭取未來依循訂定中之「寶藏家園進駐辦法」申請進駐。

針對寶藏巖公社所發表的《寶山爆炸「聚落活化」之謊言拆穿的引爆點》一文中諸多似是而非的不實論點，茲說明如下：

1.寶藏巖聚落位於 公有土地 的 事 實：

寶藏巖聚落所座落的土地自日治時期居民尚未進駐前即為軍隊管制、並劃定為台北市 水源保護區 ，繼而於 1980年劃設為 中正 297號公園用地 。即便現況為爭取聚落保存而擬變更為 歷史聚落風貌特定專用區 ，聚落 土地權屬始終維持公有 。聚落住戶從未擁有產權，當然無涉及土地徵收，且不適用其相關條例。

2.爭取聚落 居住權 而非土地及建物 產權 ：

市政府雖依文資法指 定寶藏巖聚落為歷史建築，但並未改變 土地產權歸屬 、 土地使用與違建戶 的現實 。有別於過去違建拆除驅離或先安置後拆除等模式，規劃團隊在法令限制下爭取公園預定地上的 合法居住權 ，作為聚落風貌保存下的 違建戶「現地安置」 選項。

此合法居住權的爭取 ，已透過都市計畫變更程序， 將原公園用地變更為可以合法居留的特定專用區 (註一) 。在都 市計畫變更過程中，委員所關注的核心在於維持原用地 (公園)公共使用(註二)的特質，避免公有土地的私有化。

因此， 爭取居住使用合法化 ， 不可視為公有土地私有化之途徑 。從民國 88年至今， 承租公有房舍的「居住權」 ，一直都是 市府跨局處拆遷安置專案小組 的協商主題，並獲得多數住戶的支持。

3.公有地違建物補償 及 行政救濟金 (房租津貼)為 安置選項 ，並非奪取私產：

針對違建建物的補償，政府已於民國八十二年公告拆遷後，依法 (註三)全數發放拆遷處理費，且居民均已領取。拆遷處理費是根據營造成本而提供之行政救濟，並非所謂「奪取屋宅所有權」或「私有產權國有化」。

4.原住戶 及 弱勢租客 已簽訂 契約保障 其 遷回權益 ：

依據 「人口搬遷費」與「獎勵金」的發放 辦法 (註四)，安置 期間居民之戶籍需短暫遷出，並非「藉此奪取屋宅所有權 」。

為 確保居民遷回之權益，無論搬遷至中繼住宅之住戶或短暫遷出者，都已與政府簽訂契約。局民將以租用公有房舍之方式 遷返原住處 ，但租金將低於市場價格，並可透過以工代租的方式降低 房租的負擔 。

5.「 與財團掛勾 」 乃不實指控 ：

寶藏巖 的修繕計畫，乃根據基地現況進行最基本的安全補強與衛生改善，絕非高級化整建。一切工程設計 、 發包作業皆可接受公開的檢驗。修繕計畫需兩年的時程，為確保居民安全，特別安排中繼住宅作為暫時居處，絕 非「驅離」。

後續共生聚落之經營管理委外作業，與自來水園區營運分屬不同行政單位管轄，且必須等到修繕完成後才可能正式公開委託作業 。 所謂「一連串的謀略」或「與財團掛勾」，是無中生有的聯想與指控 。

6. 聚落原住戶與新近 佔用空屋民眾 的衝突 ：

近幾個月來， 佔用空屋的民眾以譏諷老人及不實言論煽動居民進行抗爭 ( 註五 ) 。該民眾隨處塗鴉 ( 註六 ) 、闖空門佔屋 ( 註七 ) 、叫 囂吵鬧、製造垃圾、生火、並鼓勵 外來不明人士佔用空屋，已引起社區居民極大反感。部分老人因受此些不明人士的干擾，而選擇遷出。居民徬徨不安，已連署表達對 這群 自恃為聚落發言人 的憤怒，並要求政府處理 ( 註八 ) 。

另， 公社前文所言向台北高等行政法院提請之行政訴訟 (註九)已於 95年12月21日 獲判駁回。

其他相關寶藏巖共生聚落保存 規劃內容 及更完整的 安置流程細節 ，請上 OURs網站 http://www.ours.org.tw 及寶藏巖官方網站 http://www.treasurehill.org.tw 點選參考。

註一 「變更台北市中正區中正二九七號公園用地部份為寶藏巖歷史聚落風貌特定專用區主要計畫案」

註二 依台北市都市計畫審議委員會審查通過、尚未發布實施之「擬定台北市中正區寶藏巖歷史聚落風貌特定專用區細部計畫案」清楚明訂，「寶藏家園」實質內涵為規劃出租住宅供參與共生聚落經營之現住戶承租。意即都委會同意都市計畫變更的基礎即為「公共權屬」，居民僅有住屋使用權而無產權。

註三 臺北市舉辦公共工程對合法建築及農作改良物拆遷補償及違章建築處理辦法。

註四 依「臺北市舉辦公共工程對合法建築及農作改良物拆遷補償及違章建築處理辦法」規定，須除籍後才能領取。

註五 其言論舉例如「不是要搬走嗎 ?幹嘛還賴在這裡...」、「房子是合法的，是被政府欺騙了，自己蓋的房子未來為什麼要交房租？你們可以要求同時領行政救濟金72萬元，並且留下承租…」

註六 公社成員不但於聚落內各處及居民剛遷入之中繼住宅牆面隨意塗鴉，更曾在未經居民同意下，以居民肖像塗鴉，經居民抗議後仍置之不理。

註七 部分居民尚未遷出前，佔屋者即闖入竊電竊水，遭屋主抓獲時，竟叫囂「妳又不住這邊，佔著房子幹嘛 ?」

註八 居民連署書全文可見 http://www.treasurehill.org.tw

註九 「撤銷本府都市發展局 95年9月25日 北市都建字第 095741853000號行政處分」之訴

[立報] 分區學力測驗的爭議

台北市教育局聯合台北市附近縣、市教育局共同宣布高中學測單獨舉行，並採用同一教材，廢除國中教科書目前實施的「一綱多本」辦法。此舉引起教育部、家長以及關心教育人士普遍的關切。

對於大台北地區中學學測單獨舉行，因為涉及問題層面複雜，目前的反應並不明朗。但是，反對者根本擔心的理由乃是認為它將同時廢除「一綱多本」，採用「一綱一本」的教材。「一綱多本」的辦法乃是為了避免單本教材將造成思想單一化的結果，這個結果是戒嚴時期台灣政府為了控制人民思想的所採用教科書「標準本」的產物。「一綱一本」形同「標準本」；而在民主時代自不宜有「標準本」的制度，以免思想控制借屍還魂。尤有甚者，在強調多元文化主義的時代，尊重多元，尊重差異，是重要的原則；「一綱一本」也似乎違背此一原則。凡此種種，均是反對者潛在擔心或公開反對的理由。

支持者或倡導者的主要考慮則基於「一綱多本」實質上造成「一課多本」，形成學生莫大的負擔，而與當年教改減輕學生負擔的初衷背道而馳。尤有甚者，「一課多本」不僅造成補習盛行（這本身就有違教改本意），而且由於貧困學生負擔不起昂貴的補習費而在升學的競爭中落入立足點的不平等，從而導致學生受教權的階級分化。這種受教權的階級分化，連帶將使社會的貧富不均沿著階級的綾線延續下去。社會階層流動不暢，資本主義不合理的社會關係也就被複製、被鞏固下去。因此，「一綱多本」表面合理的制度，其終究的作用將是維護資本主義的尊卑關係（hierarchy）。當貧富差距始終存在，廉價勞工永遠不會滅絕；這種貧富尊卑永存的不合理社會制度正是資本主義得以生存的前提。

我們認為，上述因素是正反雙方分別體認到的潛在理由。由於這兩者涉及根本的價值觀或社會制度的取捨，在台灣理性討論難以開展的社會條件下，不易被清楚分析出來。雙方各執一詞，糾纏不清，將是無可避免的情況。最後的結果將是由政治力來做決定。

本報的看法則是：我們反對借「一綱一本」來控制思想，我們更擔心形式上的自由化（「一綱多本」)實質上在鞏固資本主義的階級分化。兼顧兩者的辦法一定要找出來，也應該可以找出來。

如何解構性別刻板印象，幫助孩子尊重差異？

◎古淑薰

「你是男生還是女生啊？」幾個孩子圍著瘦瘦高高的短髮孩子阿華問，看得出來被問的孩子不太開心，沒有回答就跑開了。

這是今年暑假人本森林育活動的第一天，當梯隊顧問、同時也是人本教育基金會高雄辦公室主任謝禎芳知道了這件事情，隔天馬上調整活動，安排了「生活會」，向孩子們談性別教育與認識差異。

一開始，禎芳並沒有針對前一天發生的事情作追究，她知道孩子之間的問題需要細緻地處理，而不是分誰對誰錯。她是以讚美孩子前一天的實際表現開場，提到某某很棒，昨天做了什麼事情；某位小朋友昨天幫了什麼忙…談著談著，禎芳很自然地提到人的差異性，每個人都有厲害的地方，有不同的才能，也跟孩子討論著要去欣賞人的內在特質，而不是用一些既定的眼光或是性別刻板印象來看待別人。

接著，她舉了阿華為例，向大家說：「就像我昨天認識了一位頭髮很短的女生，很多人說他頭髮短像男生，我覺得很疑惑，為什麼頭髮短的人就像男生呢？你們知道她為什麼頭髮短短的？」孩子們面面相覷，禎芳說：「她其實有特別的能力呢！因為她是學校田徑隊的代表，每天都要接受訓練，常常滿頭大汗，為了洗頭髮方便而剪短頭髮。」

後來，禎芳分享自己小時候參加田徑隊的經驗：「田徑隊常常會代表學校參加比賽，爭取榮譽，是一件很光榮的事情唷！而且練田徑常常會鍛鍊身體，像我一直到現在，身體很健康，體力也都很好呢！」除了帶孩子瞭解田徑，禎芳也和孩子們提到練田徑辛苦的地方：「其實練田徑是一件很累的事情，需要很堅強的毅力才能堅持下去呢！」之後，禎芳還和孩子們談到最近的大腦科學研究發現運動有助於腦細胞的連結，會讓人變得更聰明。從短髮到田徑、到堅毅的性格與運動對大腦的影響，禎芳一步一步帶領孩子去看待人的許多面向。

除了鼓勵、照顧阿華的心情之外，禎芳也關心其他孩子的感受。她知道這些孩子挑釁阿華是因為好奇，想認識她，於是她和孩子討論如果遇到想認識的人，可以怎麼跟他說話，有些孩子也分享了他們怎麼和別人作朋友的方法。從這些方法中，禎芳也提到「界線」的問題，討論怎樣的說話方式可能造成別人的困擾，或是讓別人感到不舒服。

透過禎芳的引導，孩子們發現原來認識一個人不是僅限於外表，或是性別上的簡單分辨，還可以從其他方面來瞭解一個人時，孩子也開始會從問問題去理解、欣賞別人。接下來幾天，常常可以看到有些孩子會圍繞在阿華旁邊，問她參加過哪些比賽，發生哪些有趣的事情。

孩子是教育的結果

像阿華這樣類似的困擾在生活中經常可見，許多孩子會以身體特徵、性別或是性向來取笑或是排擠別人。對此，禎芳表示孩子拿身體、性別或是性這件事情開玩笑，常常是出自於好奇，而周遭的大人、老師又沒有提供他們正確的知識。禎芳指出，許多大人還存有性別刻板印象，或者把性當作很負面的事情，他們給孩子的觀念常是錯誤的或是模模糊糊的。尤其很多大人生氣時會罵髒話，隱含的是生氣時，就要用這種語言去罵別人。孩子往往會有樣學樣，也以為不高興時就是要用這種方式來發洩。

「其實，孩子是教育的結果，我們應該檢討的是怎麼樣的環境讓孩子會以此來取笑或歧視他人，我們應該要提供他們好的教育來改變他們才對。」禎芳語重心長地說：「大人有責任提供孩子正確而清楚的性別教育，帶孩子認識性別差異，孩子就不會亂開玩笑或歧視他人。」

從生活經驗認識性別差異、尊重差異

那麼，要怎麼帶孩子認識性別差異？

「從生活經驗切入，帶孩子去瞭解其他性別的處境。」有多年經驗的禎芳表示只要詢問孩子生活裡是否遇到性別上的差別待遇時，孩子會跟你說一拖拉庫的故事。例如有位女孩說每次當她舒服地坐在沙發看電視時，爸媽都會「糾正」她說女生坐要有坐相，卻從來沒對哥哥或弟弟這樣說過；一位活潑外向的女生則是常被媽媽叮嚀要文靜一點，不要太「三八」；更多女生異口同聲地表示爸媽常說「女生要會做家事」，卻鮮少要求哥哥或弟弟也要做家事。有位女孩也表示爸媽很不公平，弟弟年紀比她小，但每次弟弟只要說一聲就能出去玩，她卻不行…

男生則不平地表示他們難過的時候不能哭，也不能向爸媽撒嬌，因此這些都會被認為是軟弱、不是男生該有的作為；他們也提到學校老師常常「重男輕女」，明明男生女生一起講話，但老師對男生的處罰常比女生重；而且搬重物也大多是指派男生…

聽到孩子提到的經驗，禎芳都會感到心疼，也會跟孩子解釋為什麼大人會有這樣的差別對待：「我會跟孩子說，大人並不是故意要對你們不好，或是不公平，而是因為我們這一代的大人沒有接受過性別平等教育，常常受到刻板印象的影響而不自知，我們需要再學習。同時我也會跟小孩說，你們也可以影響爸爸媽媽唷！」

因此，在瞭解孩子過往的生命經歷後，禎芳會帶著孩子去思考傳統性別刻板印象形塑出來的性別意識有什麼問題？隨著社會變遷，有無需要調整的地方？例如她會跟孩子們討論「男主外，女主內」這樣性別分工是來自於怎樣的歷史背景，以幫助孩子瞭解有哪些因素可能會造成性別差異，同時也會要孩子去討論社會有了哪些改變，思考「男主外，女主內」的分工觀念是否還合宜？…透過這些實際的生活情景的討論，幫助孩子打破性別刻板印象的迷思，進而能培養孩子有平等的性別意識，並能尊重差異。

堅定而坦然地和孩子談性別平等與性教育

建立孩子性別平等的觀念也可以透過親師合作。禎芳提到，女兒小學五年級的時候，她和女兒的導師討論好每週有兩天到學校說故事給孩子聽。第一堂是自我介紹時，當時卻有個男孩很害羞，不敢說話，其他孩子就一直起鬨，叫他「娘娘腔」。

當下，禎芳馬上察覺班上的孩子普遍缺乏性別平等的意識，於是她開始問那些起鬨的學生說：「你們覺得男生應該怎樣？女生應該怎樣？一定是這樣嗎？」禎芳聽著孩子們的回答，也一一提出例子來反駁，整節課討論地熱烈非凡。下課前，她還特別跟孩子們預告：「我可是性別教育專家，要跟你們說什麼叫性別教育！」當時孩子們都說：「啊～阿姨妳好噁心。」禎芳非但不以為意，還跟孩子打包票，說內容絕對不會噁心，而是很好聽，你們一定都沒聽過。

下課之後，禎芳立即聯絡導師，詢問了其他孩子的狀況，老師也提到他對於班上同學喜歡用身體特徵來亂取綽號或是取笑別人一直感到困擾，卻使不上力，不知道怎麼跟孩子們談。老師提到，班上有位女生因為屁股比較大，常被男生叫大屁股，雖然他多次制止，但孩子找到機會還是對這位女生開玩笑，有男生還說：「我又沒罵她，她就是大屁股啊！為什麼不能這樣叫？」這讓禎芳下定決心，要有計畫地進行性別教育。

到了下一節課，禎芳就跟孩子們說她自己小時候被取綽號的故事。當時禎芳才小學三年級，原本被同學選為班長，老師卻以她上學期當過，下學期要換別人為理由，改由另一位爸爸是大學教授的女兒擔任班長。有一天，班長請假沒來，老師請她喊口令，禎芳心裡很不舒服，拒絕喊口令而和老師拗了一節課。後來同學就叫她「啞巴芳」。禎芳向孩子們說，當時她的心裡非常難過，因為連同學都這樣取笑她，對她來說是雙重傷害。藉由這個故事，禎芳提醒孩子在替人取綽號時，要想一下別人的處境，不要讓同學有不舒服的感受。

接著，她也透過一些台灣諺語，從文化的觀點和孩子談身體。她以「生贏，雞酒香，生輸，四片枋」的典故為例，指出在以前社會，人們是很欣賞大屁股的女生。因為那個時候醫學不發達，生小孩是一件很危險的事情，如果女生的骨盆大，容易生產，有機會做月子、吃到麻油雞，聞到雞酒香；但是若骨盆腔太小，很可能會不幸難產死亡，就只能用四片木板釘的棺材埋葬。透過這些典故，擴大孩子對身體文化的認識，班上再也沒有人會以「大屁股」稱呼別人了。

「和孩子談這些事情，不是要找出誰是欺負人的兇手，更不是要公審，我們不應該為了改善一些孩子的困難而造成其他孩子的困難。我想要提供許多層面的思考角度給孩子，當他們對身體、性別與性的知識懂得層面越多，他們越能思考，越有能力判斷什麼是人際之間的合宜的相處行為。」禎芳說。

在之後的故事時間，禎芳從認識身體開始講起，談身體的構造，器官的長相與功能…禎芳唱作俱佳，還會畫圖、搭配各種器材，許多孩子第一次接觸到，眼睛都為之一亮，聽得非常專心。

除此之外，禎芳也會很具體的和孩子介紹性器官，諸如卵巢、陰道、子宮、輸精管、睪丸等的位置與功能，也會談性教育，如受精卵怎麼結合…。有一次，她跟孩子談「包皮」的問題，一些男生會故意說「包餃子的皮」，禎芳會就地取材，以圖片、道具或繪畫說給孩子們聽，孩子聽到後來，都停止嬉鬧，反而聚精會神地在聽講，之後很少再以此開玩笑。

「當你以很自然、不扭捏的態度去跟他們說，其實孩子們的反應會很自然，他們會跟你對話來對話去。」禎芳舉例說有一回她跟孩子談「保險套」的作用，就有孩子說「我知道，我爸爸有買保險。」引得全班笑成一團，禎芳順勢跟孩子們說：「你爸爸有買保險，那你知道保險是什麼嗎？」透過和孩子討論保險就是能夠保護自己，預防意外，來和孩子說明保險套的功能。

「和孩子對話是重要的，因為孩子的消息管道很多，他們對性的好奇與知識遠比大人還多，但是他們大都是從A片或色情漫畫知道，很多都是錯誤的、扭曲的知識。因此性教育應該要扣合孩子的經驗，和他們對話，才能知道他們有哪些錯誤知識而能提供協助。」禎芳說。

因此當孩子問她為什麼A片裡面，女生常會發出一些聲音？禎芳會以很自然的態度，如實地跟孩子們談到當兩個人很相愛的時候，會有生理需求，在發生性行為時，當彼此感到很舒服的時候，無論男生或是女生，身體都會很自然地發出聲音，有時是希望讓對方知道是很美好的感覺。而除了建立「性是美好的、私密的」以及正確的性觀念給孩子之外，禎芳同時也會批評A片所傳遞的是錯誤的、扭曲的與誇大的事實，避免孩子誤以為真。

有些爸媽可能會擔憂讓孩子知道的越清楚，不是越會想去嘗試嗎？對此，禎芳表示：「如果孩子到了青春期，對這些東西不感到好奇，我要懷疑他發展遲緩或是有其他問題。這是人類正常的生理發展，並不是大人壓住，刻意不讓他知道，孩子就不會去想。父母要做的，是提供孩子正確的知識，給他清楚的概念，滿足他的好奇，並信任他。」

事實上，很多爸媽是因為不知道怎麼和孩子談論這些問題，而且也覺得要談這些話題有點尷尬。禎芳建議爸媽要勇於面對自己的不足，主動充實這方面的知識，目前市面上已經有許多和性別教育，以及和孩子談性相關的書籍，也有類似的父母成長課程可以進修。

「除了提供正確的知識，爸媽要以堅定而坦然的態度和孩子談。唯有正視性別教育，孩子才能得到正確的知識，而且在爸媽的陪伴下，孩子更能健康成熟的成長！」禎芳說。

編按：本文刊載於《人本教育札記》209期，主題是「如何給孩子一個對人友善的學習環境？—性別平等教育可以做什麼？」。歡迎訂閱，洽詢電話：02-23670151*234。

美女與野獸的平等

高湧誠律師（民間司改會執行長） : 2006/12/25

洪曉慧可以出獄了！八年前轟動台灣社會的清大情殺溶屍案的犯罪者洪曉慧，在明年即將可以聲請假釋，離開監獄獲得更生，在此我們要先向她說聲恭喜，祝福她在獲得教訓真心悔改後，可以開展另一個人生。根據長期輔導教誨洪曉慧的黃明鎮牧師表示，洪曉慧已經深深懺悔，案發後內心自責的痛苦不是常人所能夠瞭解，所以八年來在監獄中徹底改變，表現也非常良好，不僅是少見的高學歷的女性受刑人，可以盡責擔任獄中的文書雜役，甚至可以教其他受刑人英文，預料她對於社會應該可以有很大的貢獻；然而，洪曉慧自己最大的願望並不是假釋出獄，而是企求許家父母的原諒。以上種種，是媒體報導在呈現洪曉慧這個個案時，少見對於以兇殘手段殺害他人的犯罪者，完全去妖魔化的忠實描述，其間還穿插清大前校長劉炯郎在離職前探視的感人故事。的確，在媒體眼中，洪曉慧是一個模範生，是一個美女，有的是真心悔過的感人事蹟。

不知大家有沒有想過，我們的社會在八年後可以重新獲得一位有用的更生人，是因為八年前法院並沒有判決洪曉慧死刑。而面對這麼駭人的情殺溶屍案，法院沒有判死刑的原因很容易理解的被社會大眾所接受，那就是洪曉慧屬於女性、高學歷、沒有前科、社經地位高的社群，此與行政院研考會1994年研究482位死刑犯的多數特徵為「普通殺人罪，初犯者，18-30 歲者，國初中畢（肄）業以下者，工人或無業者。」不同。換句話說，對於法院來說，洪曉慧也是罪犯中的美女，而非野獸，容易被認為是野獸的，多屬於年輕、教育程度低、社經地位不高的男性社群，我們不願意說這是偏見，但很可能是法官們不自覺的刻板印象，而顯現在判決書內的就是語焉不詳、存乎一心的「犯罪手段殘酷，已失人性」、「人神共憤，天地難容」等語，此外即毫無任何論述就能判人死刑。

對照洪曉慧與今年第一個被簽署死刑執行令的鍾德樹，更可以看見這樣的困境。鍾德樹，男性，有吸毒前科，教育程度與社經地位都不高，因為被倒債而帶著汽油恐嚇要「同歸於盡」，本於間接故意縱火而燒死三人、燒傷十八人，最後被認定「手段殘酷，泯滅人性，犯後又無悔意，足見其惡性重大，罪無可逭，有與社會永久隔離必要」（全部判決書十九頁，關於為何要判決死刑的「理由」只有短短二行，而所謂「犯後又無悔意」是因為鍾德樹一直抗辯他只是要恐嚇才潑汽油，但絕未點火，是其他原因導致汽油燃燒。）先不論判決書內真的也有些疑點未釐清（例如判決並未查明他是用什麼東西點火，而指稱是用「不明點火器」），最特殊的是，他在買汽油之前曾去警局詢問警員要如何確保債權，被告知無憑據難以行使後，至感失望才購買汽油潑灑洩憤。從這個判決書內記載的事實對照判死刑的二行理由，就不能不對法官們的困境感到不忍，這麼相信社會警察制度的一個人（不知道還有其他那一位兇手在犯案前會去「警察局」問事情的？），最後竟然會被認為與社會不容、「有與社會永久隔離必要」？法官們是不是沒有說出他們心中想的真正理由？是不是說穿了，就是應報而已？死了三個人，當然要有人負責，以命賠命是最自然的想法，誰還管鍾德樹有沒有「矯正」的可能？

或許不應該做這樣的類比，但是為符合社會多數人直覺性的思考模式，我們還是提供一些觀點讓大家體會當法官的艱難。洪曉慧，因感情糾紛，直接故意，殺害好友許同學後，用王水毀屍滅跡；鍾德樹，因債務糾紛，間接故意，潑灑汽油縱火，導致三人死亡，十八人受傷。不知道法官們是不是真的可以判斷出那一種犯案手段比較殘酷？如果不行，我們就不知道所謂「手段殘酷，泯滅人性，犯後又無悔意，足見其惡性重大，罪無可逭，有與社會永久隔離必要」到底從何而來？真正的原因是不是因為洪曉慧是女性、無前科、高學歷，而鍾德樹是男性、有前科、學歷與社經地位都不高？

人性是複雜的，甚至於是美女與野獸的混合體，然而無論美女與野獸都要獲得平等的對待，媒體與法官都不應該放大或妖魔化野獸的一面，而刻意忽略了美女的另一面。如果社會可以原諒洪曉慧，沒有道理不能原諒鍾德樹。

（本文於2006/12/25蘋果日報蘋論增修刪改後刊登「平等對待美女與野獸」，本文為完整原文）
刊登處：2006/12/25蘋果日報蘋論

[中央社] 以巴同陷政治危機 如何脫困考驗執政者

2006年對以色列與巴勒斯坦都是一個變動的年代。巴勒斯坦在今年初國會議員的選舉，由激進的哈瑪斯派系一舉贏得過半數的國會席次，隨後組成新政府；以色列也首次由不具軍方背景的歐麥特領軍，贏得大選。

由於年中以色列與黎巴嫩真主黨的戰爭未能明確獲勝，讓原本想在戰爭中撈些資本的歐麥特想法破滅，反而被以色列國人質疑他在戰爭期間的領導能力。

巴勒斯坦的法塔組織執政多年來，原本在故領袖阿拉法特時代就出現許多高層官員貪污腐敗的消息，但在阿拉法特強人主政下，巴勒斯坦人仍信任他的領導。到前年11月阿拉法特去世後，副手阿巴斯於去年一月正式被選舉為巴勒斯坦自治政府主席，比較溫和的阿巴斯必須和其他法塔組織元老共治。由於法塔組織高層官員貪污腐敗問題嚴重，讓激進的哈瑪斯派系贏得今年一月的國會議員大選，在哈尼雅帶領下組成新的內閣，開始治理巴勒斯坦。

由於哈瑪斯派系堅決不承認以色列存在的權力，拒絕認可以往巴勒斯坦與以色列所簽訂的協議，加上他們拒絕放棄恐怖暴力手段對付以色列，以美國為首的西方國家，在哈尼雅組閣執政後，就停止了對巴勒斯坦的經濟援助；以色列更是將他們代巴勒斯坦收取的關稅與加值型營業稅凍結不發。

結果是讓巴勒斯坦16萬5千名政府雇員無法按時領到薪水，這些巴勒斯坦中堅份子與他們的家庭在沒有收入的情況下，生活陷入困境。

6月25日哈瑪斯派系與其它派系武裝份子對加薩走廊邊的以色列軍事哨站展開攻擊，除了殺死兩名以色列士兵外，還有一名士兵被俘虜，為了迫巴勒斯坦釋放以色列士兵，並掃蕩加薩走廊的巴勒斯坦武裝份子，以色列對加薩走廊展開大規模的攻擊。

哈瑪斯派系打選戰有方，順利成為巴勒斯坦國會的多數政黨，但哈瑪斯派系緊握意識型態，忘記治國需要實際的工作，執政後仍不願在政治現實下妥協，而讓巴勒斯坦政府仍被西方國際社會視為恐怖組織，撤走所有的援助，巴勒斯坦在得不到應有的援助下陷入經濟困境。

阿巴斯為了解決哈瑪斯派系政府的困境，擬成立國家統一聯合政府，希望以這種方式獲得國際認可，恢復國際援助，讓政府雇員至少可以領到薪水，可以活得下去。

阿巴斯的方案獲得美國的認可，但哈瑪斯派系並不認同。且阿巴斯要求新政府必須認可以往與以色列簽訂的協議，並承認以色列存在的權力。

對阿巴斯的要求，哈瑪斯派系採用民粹的方式，號召支持哈瑪斯派系的民眾上街頭，顯示對哈瑪斯派系的支持。哈瑪斯派系當然獲得部份民眾的支持，但也讓巴勒斯坦繼續陷於經濟的泥沼。

需錢孔急的巴勒斯坦政府與人民，實際情況已經快到飢餓邊緣，但哈瑪斯派系仍不斷鼓吹對抗以色列和西方國家，而不管政府雇員與人民的民生需求。而當阿巴斯設法解決問題時，卻被哈瑪斯派系打成西方國際社會的代言人，將出賣巴勒斯坦的標籤貼在阿巴斯的身上。

由於阿巴斯是巴勒斯坦自治政府主席，是巴勒斯坦解放組織主席，對外則是巴勒斯坦的法定代理人；而哈尼雅所組內閣政府，則負責巴勒斯坦內部的行政事務，雙方各有權責，但也各自為政，讓本來就需要改革的政府更陷入紛爭的局面。

短期看來，巴勒斯坦內部紛爭不斷，如何解決問題，要看法塔組織與哈瑪斯派系是否能夠找出共同解決的方案。要雙方達成共識，實在太難了，所以巴勒斯坦內部的問題將會持續惡化下去，短期內很難看到解決方案出現。

而在以色列，總理歐麥特帶領的前進黨在今年3月國會議員大選中，成為國會中最大的政黨，在他聯合勞工黨、神諭黨與老人年金黨後，組閣成功。

歐麥特在選舉時曾高舉將繼續在約旦河西岸單邊撤離猶太屯墾區，且他在選舉中所採取的方案是以民生問題為主，加入聯合政府的勞工黨、老人年金黨也都關注民生、勞工問題。

歐麥特從政30多年的經歷中，很少與軍方有關連。但就在他上台不久，先是6月間加薩走廊以色列軍事哨站遭巴勒斯坦好戰份子伏擊，一名士兵被俘；接著又發生7月黎巴嫩真主黨在北邊殺死5名以色列巡邏士兵，擄走兩名士兵的事件。

本身沒有軍事背景的歐麥特，加上當國防部長的裴瑞茲是搞勞工運動起家，對國防問題不太了解，空軍出身的參謀總長哈魯茲則估計，只要對黎巴嫩一陣空襲，就會讓真主黨投降。在錯誤估計下，歐麥特與裴瑞茲許可了一場未經正式宣戰的戰爭。

以色列與黎巴嫩真主黨的戰爭打了34天就在國際調停下暫時停火了。然而真主黨並未真被打垮，被俘的以色列士兵也未能救回，更有甚者，在打真主黨的同時，以色列北部地區也陷入真主黨的火箭與飛彈攻擊，讓3分之1以色列的土地陷入戰爭的危險狀態下。

儘管以色列的軍力是中東地區最強的，但碰上不以正規作戰打仗的真主黨，以色列在戰爭中可說是用大砲打蚊子，聲勢浩大，但實質作用不大。

停戰後，以色列一片檢討戰爭決策的聲浪，矛頭對向了歐麥特、裴瑞茲與哈魯茲，歐麥特的聯合政府陷入危機。

原先在以色列的大選中，民生議題首次成為政治的焦點；但在一場戰爭後，以色列的政治家發現，安全與戰爭仍緊緊地抓住以色列不放。

而原先打算實施從約旦河西岸猶太屯墾區單邊撤離的歐麥特，也在戰後發現，單邊撤離屯墾區，讓巴勒斯坦人可以自由自主地處理西岸地區，可能會讓巴勒斯坦變成真主黨一樣，隨時蓄積力量，準備對以色列的攻擊。所以歐麥特在戰後就宣布，不再以單邊撤離西岸猶太屯墾區為首要施政目標。

歐麥特在這場與黎巴嫩真主黨的戰爭中，終於學到了寶貴的教訓，讓他了解以色列仍面臨許多安全上的危機，民生問題雖重要，但安全問題仍是最重要的。

歐麥特在今年國會議員大選中帶領前進黨勝利執政，但在戰爭決策中太快的決定，讓以色列在此次戰爭中並未像以往一樣贏得漂亮，讓以色列人不再欣賞歐麥特。

歐麥特不只在以色列人心目中的地位下降，甚至前進黨內的同志也可能開始考慮替換黨主席。

未來一年以色列的施政，安全問題當然是首要考量，而在考量安全問題時，伊朗核子能力的發展是以色列的心頭大患，以色列是否會對伊朗動武，是未來一年中值得觀察的重要事項。

而失去民眾支持的前進黨是否能夠繼續執政，也是值得注意的事。

綜觀以色列與巴勒斯坦今年的政局，雙邊都陷入自行製造的危機中，是否能夠擺脫則端看執政者的智慧。

相對而言，以色列是一個比較成熟的自由民主社會，解決問題的方案可以依法行政；而巴勒斯坦雖有民主選舉之實，但民眾遵守法律、依法辦事的心態仍不足，且巴勒斯坦內部派系不合，加上本身又沒有資源，問題要比以色列嚴重多了。

[立報] 從18％爭議看退休金制度

台灣退休制度改革的契機，恐怕就被民進黨執政6年玩殘。光是阿扁去年選前提出的軍公教18％改制，耗了一年，不僅討論層次未從根本著手而達到「改革」的標準，還因為影響到退休高官利益而原地打轉，朝野政黨固然都有責任，但起始民進黨政府就將退休制度的改革作為選舉及族群動員的工具，實在作孽。

軍公教退休人員的18％優惠存款制度，是國民黨政府恩給式福利的遺緒，在過往軍公教薪水低、退輔制度未建立前的便宜行事措施。簡而言之，台灣所有勞動者，包括軍公教勞的退休金都分成兩大塊，一塊是雇主給予的退休金，軍公教是退輔制度，勞工則是勞工退休金，另一塊則是軍公教勞等社會保險的老年給付，但卻只有軍公教的社保老年給付得以轉存台銀，享有18％利率而有年金化的性質。

要知道，造成軍公教退休金超過工作薪資的元凶，其實是退輔制度，動輒70％左右的所得替代率，一加上18％的利息，就立刻破表，還讓退輔基金虧損連連，這一塊大毒瘤，民進黨政府卻碰也不碰。但實際上，軍公教老年給付的18％利率所得替代率約為30％左右，與勞委會規劃的勞保年金化所得替代率相當。換句話說，勞保年金制度勞委會始終不用力推動，反而宣稱軍公教18％領太多，民進黨政府任事不力在前，卻大喊不公平在後，純粹是操弄。

雖然金額尚可接受，但不等於制度可行。由於18％是國民黨便宜行事的結果，政府除了作為雇主曾經與軍公教相對提撥了保險費之外，又在退休後補注18％利率，當然造成資源的重複及浪費。正本清源，應該從制度出發，將軍公教的社保老年給付年金化，經由「代間移轉」，由現職的軍公教保費支應退休的軍公教年金。

但18％改制大張旗鼓耗了一年，不僅沒有從制度著手，反而打算將18％利率法制化，如此「成亦無樂、敗亦無喜」，消耗時間將退休制度越改越亂。目前躺在立院的國民年金各草案在軍公教勞保難以整合下，只能採取非社會保險民眾「貧貧互保」模式，如果軍公教勞等社會保險皆走年金化，對於國民年金的整合將是重大的進展。但現在18％法制化，未來國民年金的體質恐怕只能「向下沈淪」。

退休制度的改革本來就敏感，橫柴入灶永遠沒有成事可能，人民給了民進黨6年時間，卻仍然改成這種德行。國民黨執政末期，至少還把散佈於軍公教勞等社保制度的醫療保險支解再整合成全民健康保險，將餅做大，不致讓非社保制度保障的民眾有病沒錢醫。但綜數民進黨執政以來的退休金制度，敬老津貼淪為殘補制代表；勞退金條例個人帳戶化；18％改制原地打轉；國民年金及勞保年金化遙遙無期。民進黨對台灣的老年福利制度毫無建樹，看來是打算繼續仰賴退休金制度間的矛盾，操弄族群以利選舉動員。

[聯合] 「521億元」孩子讀書錢 縣市挪他用

【2006/12/23 聯合報】

全國教師會昨天指出，各縣市未依法把結餘的教育經費置於專屬基金，於下年度使用，反而繳回到公庫挪作他用，91至93年度各縣市共挪用521億元結餘教育經費，難怪有學校付不起水電費。

全教會表示，「教育經費編列與管理法」規定，各縣市應設「教育發展基金」，年度未用完的教育經費，可跨年滾存於基金，專款專用，避免年底胡亂核銷預算的弊病，確保「把孩子讀書的錢留下來」。

不過，全教會調查，絕大多數縣市至今未落實教育發展基金的功能，年度結餘教育款項，都「自動」回到縣市政府公庫，例如中部某縣市，93年度教育預算編178億元，但實際支出僅152億元，結餘26億元，卻未留存於教育發展基金。

全教會要求教育部及主計處，全面徹查各縣市違法使用教育結餘款的情況，否則要把失職官員移請監察院及立法院處理。

教育部表示，將實地考核地方教育發展基金的使用情況，懲處違法者，教育部並已選定7所高中職試辦國立高中職校務基金，希望地方縣市仿效，落實教育發展基金。

【聯合報／記者張錦弘／台北報導】

請別讓這張支票兌現—為「一綱多本」請命

◎ 北一女中歷史科教師單兆榮2006/12/20

一綱一本決策可以不必兌現
　
根據誠信原則，未來的台北市長郝龍斌先生必須兌現競選支票，因為得到市民信任是一件重要的事，但是面對教育百年大計，我不得已不大聲疾呼～請別實踐一綱一本的競選諾言。

多元可以學習寬容
　
以歷史教學為例，英國從小學起就讓孩子練習推理與判斷，如使用兩則資料，一則正面肯定羅馬文化對不列顛的貢獻，一則負面強調羅馬文化改變了原有不列顛人的生活，孩子們需解讀這兩則資料作者背後的意圖。這樣的練習，讓孩子看到人是有立場的，因為觀念不同，解讀不同，才有討論的空間與必要。

不同版本的教科書就是不同作者的不同角度，呈現這個社會的多元面貌。教室裡的討論，就是在學習如何理性思考、尊重不同意見，進而化解衝突。這種學習，讓今天藍綠對決的「意氣之爭」，有機會在將來化為「政見之爭」。

教學現場已經改變

多本呈現不同視野，多元是人類世界本來面貌，教育不正是期待教出能夠判斷事物、解決問題的學生嗎？市場機制雖然不見得能製造最好的教科書，但至少提供選擇與比較的機會，也讓大家對知識的複雜性有更多的體會。定於一尊的版本，容易回到當年「背多分」的時代。

記得兒子小時候的國語考卷上問道：「弟弟坐在：1爸爸2媽媽3外婆的腿上？」答案是：3外婆，因為那一課的課文就是這麼寫。隨著多本時代來臨，這樣的考題已經逐漸減少，許多用心的老師會出有意義的應用題，不只釣魚給學生，還教學生自己釣魚，這樣吃到的魚更鮮美。

教改，其實要改的是人對教育的看法。

都是考試惹的禍

一綱多本使家長懷疑孩子必須讀完「所有」的版本才會考試，他們錯了嗎？校內考試或升學考試都需負起責任，如果考題仍然需要用到大量的記憶，多個版本就意味要背的知識更多。是我們出題不當，引發大眾的焦慮，解決的辦法是調整考試，而非回到一綱一本。

所以一綱多本的配套考試必須是簡單的、概念的、邏輯的、推理的、方法的，甚至是得高分的。考試的目的只是篩選，只是驗收，絕非考倒。

「一言堂」的時代已遠，教育的春天正在暖化寒冬，請別讓我們走回頭路。

編註：本文轉載自2006年12月23日《中國時報》民意論壇，經作者同意原文刊登。

[立報] 誰是資本主義掘墓人

【左看】 無言的結局
文 倪世傑／研究生

內政部公布台灣低收入戶於今年前3季已逼近8萬7千戶，近22萬人，與1997年相較大約多了一倍，再度引發台灣「中產階級」是否消失的論辯。

中產階級是一個奇怪的概念，通常是指生活在社會一般水平上的受雇者與自營作業者，也就是在經濟上能夠自主，甚至能從經濟中獲利的一群人，中產階級的神話同時也是美國夢神話的台灣版，白手起家努力打拼、不犯錯即可獲致事業上的成功。

事情真的那麼簡單嗎？在全球化大行其道的今天，勞動者的生涯自己早已無法一手掌握，只因為老闆覺得今後兩年可能無法有效獲利，華碩北投廠說關就關，或是因為企業突然間就合併了，「重複」的員工有只能被迫打包，銀行業的金飯碗因此開始黯淡；甚至老闆投資策略失當血本無歸節流政策下的犧牲品更不知凡幾。景氣或許不佳，但相較於9年前還受金融風暴摧殘至今卻蒸蒸日上的南韓，台灣人民殞落的速度何以如此神速？

當工人階級的底層開始走向逐步毀滅的道路，往往意味著向上沿燒的火苗已經竄起，過去10到15年是傳產中高齡失業，現在是則是資訊工程師失業，而更貧無立錐之人能自殺以求解脫，一場開打許久的階級內戰，卻在一次次地藍綠對決中失去了階級動員的號召，長此以往，未來低收入戶數、人數勢必再創新高，似乎是可以預言的無言結局。

【右看】 各階級同歸於盡預言成真
文 林水秀／政治評論人士

資本主義的發展，如依「看不見的手」的命令行事，將導致資源的最佳配置。但1929年紐約股市大崩盤，引爆資本主義的大危機，其後世界貿易大幅衰退，在歐洲甚至觸發了法西斯主義對人類尊嚴的的巨大毀滅，二戰後凱恩斯主義福利國家在歐洲大行其道，資本主義維持了20年的繁榮與階級和平，也只有那20年，一切又開始出現混亂。

在東亞，冷戰結構不僅僅是促成了美國向日本、台灣、南韓單方面的開放市場，同時，自外於世界市場的紅色中國亦關起了國門，鎖住了勞動力的大量供應，因此當1992年鄧小平南巡講話後，鼓足了全球資本進軍中國的信心，2001年台灣首度出現經濟負成長，不多不少，從1976年起飛到1998年著陸，也大約是22年。

但是，人類往往記住那奇特的20年，卻徹底忘卻了資本主義一直是造成貧富不均、社會兩極分化的那一雙手，甚至可以說拜冷戰之賜，那段特殊的繁榮期反倒是資本主義歷史中的特異階段，當除了人流因身體無法迅速移動之外，金流與貿易流動的速度愈快，被拉入社會底層的速度也像渦輪增壓般快，內政部公佈的社會貧窮人數暴增只是人類社會的小縮影，然影響所及，甚至已到達馬克思近160年前所言「各階級同歸於盡」的地步。2040年北極冰山即將消失，人類文明已在毀滅邊緣，資本主義文明的掘墓人，卻恰恰是資本自身！

[立報] 從民生報關廠，看記者專業

雖然今年的暖冬效應，讓許多民眾到了12月中，才穿起禦寒的大衣，但對於媒體從業者來說，近幾年來，卻一直身處於陣陣的強烈寒流中，尤其這在短短一年之內，全國性平面報刊宣布停刊者就高達4家，更別提仍苟活的媒體，人事精簡從來沒有停過。以目前新聞大環境來看，記者跑到獨家是神仙，在外跑新聞是虎，回到報社「就是一條狗」的神仙、老虎、狗的情況短期內難以顛覆，媒體從業人員又該如何面對持續向下沈淪的就業環境？

但諷刺的是，這一年來，也有兩名神仙級的資深記者，陸續出版提升記者專業的「勵志」書籍，呼籲第一線記者多寫深度專題以累積自身視野，對抗每況愈下的媒體生態。的確，專業對於每一個勞動者來說，都是與資方對抗的重要武器，只是經歷了十數年的媒體改革運動，再加上台灣社會的民主化，但面臨媒體環境崩解，卻只剩有條件吶喊的資深記者大聲疾呼，整體的媒體從業人員的聲音卻越來越薄弱，比起1990年代前後，為了對抗資方的指揮管理權，動輒組工會、成立編輯室公約的集體行動，一路往下，2000年中時中南編員工的激烈抗爭，已經算是絕響。上個月底甫停刊的民生報，144名離退員工面臨無預警關廠，也只能從平靜、震驚、不滿再到集體向資方討公道，最後也在幾天前默默地簽下慰問方案拿錢走人。

「專業」本身，其實就是個非常弔詭的指涉，當資方的力量橫亙在辦公室的每個角落時，專業與老闆認可，往往就掛上絕對的等號。在目前台灣競爭激烈的媒體生態中，為了衝出更多的發行量、拉到更多的廣告，聳動、嗜血才能衝上頭條，將新聞編採以整合行銷稱斤論兩地兜售，這些在日常的編輯台中，不也是勞資合意認可的專業項目。

更何況，目前的記者，早有專業自覺產生的勞動迷思，一切向積累自己的新聞專業看齊，別說沒時間、無意願與同事共同對抗資方，訂立編輯台公約，以求新聞自主，就連像中國《新京報》、《經濟觀察報》等深度報導媒體，編輯、記者一遇黨政資的黑手戕害新聞自主，就立即集體請辭以表不滿，都沒看台灣的新聞工作者出現過。

報社及媒體的大環境是一步步形塑而成的，當媒體工作者選擇隨波逐流，讓編輯台成為報老闆的生財工具，只以個人經驗強調某種政治正確的專業，只是將專業召喚泛道德化，甚至是迎合報老闆提供的施捨，幫忙為其它惡行「遮羞」。所以不難想像，記者一遇關廠，除了驚愕，毫無其它反應，然後在網路上謾罵工會毫無作為，但台灣所有媒體工作者普遍的狀況是，在新聞專業上從無集體向資方爭取，在勞動條件上，也只有少數的白領記者加入工會，難怪報老闆敢軟土深掘。

這幾年的媒體亂象，新聞工作者的社會形象也隨著每況愈下，記者總不能老靠著報老闆的經營及施捨空間，來增加自身的工作價值吧。

寶山爆炸 「聚落活化」之謊言拆穿的引爆點

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[立報] 坦誠面對一綱多本的 教科書問題

台北市長當選人郝龍斌由於在其教育政見中表示「實施單一版本教科書、北台灣獨立辦基測」，這項政見因而在其當選後成為關注的話題。國民黨籍立法委員盧秀燕便在立院中以此質詢教育部長杜正勝。對此，杜部長表示依據《國教法》，選用教科書屬學校之權限，若地方政府以行政力量、甚至是政治手段介入，來達成選定特定版本教科書的事實，則是違反了《國教法》的規定。

當然，正如同杜部長和一些教育學者所指出的，所謂的「一綱多本」教科書是目前許多國家所採行的方式，而「一綱一本」從某個角度而言──知識從來就不只一個版本、一種表現方式──的確也是一種「開倒車」的作法。但是，問題是，這麼「好」、這麼「進步」的一種政策，為何從實施以來卻引起了多方的抨擊？從學校、到老師，再到學生、到家長，幾乎可以「哀鴻遍野」來形容。教育部應該檢討的正是這些問題，而非僅僅以「違反國教法」來作為反對的依據，如此的反應，其實並無濟於事。

對於此，有部分學者和家長團體則認為，關鍵是出在升學壓力未減，因此對於「一綱多本」的實施上造成了不利的影響。這一說法或許有其所見，但是問題是，卻無法解釋升學競爭更甚於台灣的日本和中國等地，為什麼卻沒有產生類似台灣這種對於一綱多本的焦慮狀態？

對於這一問題，我們主要認為，一綱多本的立意雖佳，但是當初在實施上卻未曾進行過周延而完善的規劃，以致於在倉促之下勉力推出，造成了今日的後果。這其中所牽涉的問題甚多，我們舉其大者為例：課程綱要的制訂未與教師充分討論與溝通、台灣缺乏教科書的編纂人才及培訓管道、（民間）審定版教科書之編輯專業度不足、教科書未經實驗試用即匆促上線使用、短短3年即要求完成整個九年一貫課程之實施、民間出版商完全以利潤作為編輯導向。正是這些問題，導致所謂的審定版教科書一經推出，即引起漫天批評聲浪，更引起家長和學生的恐慌，以致於倡言恢復「部編版」的訴求不斷，甚至釀成對於一綱多本的嚴重不滿，而要求只採單一版本。

換言之，作為政治人物，郝龍斌的確是觀察到了部分「民意」之所向，然而，基於知識的本質從來就非「單一版本」，我們並不贊同教科書應回歸過往的那種作法，就這點而言，全教會理事長吳忠泰所擔心的「單一版本教科書」會造成「教科書聖經化」的後遺症，這一考量是正確的。但是，我們卻也必須要求教育部利用此一話題再啟的機會，坦誠的回顧這整個「一綱多本」政策實施過程中的諸多重大問題，並擬定改善策略，以增強台灣社會對於一綱多本的信心與正確認知。否則，僅僅一再地以違法為由而一味反對，只能使教科書問題不斷的在非理性政治中成為祭品。

[聯合] 以色列擁核武 總理說溜嘴

【聯合報／編譯陳宜君／綜合十二日外電報導】
2006.12.13 02:30 am

以色列總理歐梅特接受德國媒體訪問時，顯然一時說溜嘴，首度把以色列列為核武國家，結果引爆政治危機，面臨被政敵逼退的壓力，逼得他十二日重申以色列不會證實或否認擁有核武。

德國電視台十一日播出歐梅特的專訪，針對主持人詢問伊朗公開呼籲消滅以色列的問題，歐梅特回答：「我們從未威脅要消滅任何國家。伊朗卻公開、明確且公然威脅要把以色列從地圖上刪除。他們表示要追求核武，你能說這和法國、美國、俄羅斯、以色列一樣嗎？」

此話違反以色列數十年來不正式承認擁有核武的政策。以色列一向秉持核武模糊政策，目的是嚇阻敵國並避免區域核武競賽。

歐梅特的話在國內引發軒然大波。以色列各報十二日爭相在頭版報導此事，指控歐梅特「核武失言」。右派在野黨聯合黨的國會議員史坦尼茲以「不負責任說溜嘴，造成將近半個世紀以來的政策受到質疑」為由，要求歐梅特下台。

左派國會議員貝林也說，歐梅特的談話只會強化外界對他是否有能力繼續擔任總理的質疑。伊朗一向指控以色列擁有核武，作為伊朗也要擁核的理由之一，如今歐梅特失言，被以色列反對黨大罵傷害國家利益。

歐梅特十二日訪問德國時被迫澄清。他表示：「以色列不會是本區域第一個引進核武的國家，這是我們的政策，而且並未改變。」歐梅特的發言人蜜莉．艾辛十二日也說，歐梅特並非列出核武國家，而是列出「負責的國家」。

這是以色列一週以來第二度捲入核武失言事件。美國下任國防部長蓋茲上週出席參議院軍事委員會的公聽會時，曾表示伊朗「遭核武強權包圍，東邊有巴基斯坦，北方是俄羅斯，西方則有以色列」，引發以國譁然。

以色列據信是中東地區唯一的核武國家，專家估計以國可能擁有約兩百枚核彈，數量高居全球第六。蓋茲發表前述談話後，在以國被視為核子計畫之父的以色列副總理裴瑞斯表示，以色列不會表明是否有核武，這政策足以維持其他國家對以色列的恐懼。

【2006/12/13 聯合報】

[中央社] 國葬皮諾契特 智利政府拒絕

【中央社／巴拿馬市十三日專電】
2006.12.13 03:59 pm

智利前獨裁者皮諾契特的家屬與數千名支持者十二日在聖地牙哥軍事學校為皮諾契特舉行的隆重喪禮中向死者致敬，智利政府拒絕為他舉行國葬，因此只施以軍禮，尊他是前陸軍總司令，而不尊他是前國家總統。

在皮諾契特軍事統治智利期間也是受害者之一的智利現任總統巴舍，沒有參加皮諾契特的出殯儀式，代表她的是國防部長布藍特，被其他參加喪禮者報以噓聲表達不滿。

皮諾契特以九十一歲高齡在十日病逝，生前諸多對他違反人權及貪污的指控，隨著他的死亡也從此一筆勾銷。

主持皮諾契特出殯彌撒的是軍中總主教巴羅士，皮諾契特靈柩上蓋了一面智利國旗。參加喪禮的親友時而顯示莊嚴沈重的心情，時而情緒激動。

皮諾契特的家屬站在第一排，他的遺孀希瑞亞特（Lucia Hiriart）戴著一副墨鏡，並以一把黑傘抵擋烈陽，看不出她臉上的表情。

彌撒之後先後發言的有皮諾契特的女兒露西亞、皮諾契特基金會董事長紀洛夫、陸軍總司令伊札瑞塔及其他人。他們對皮諾契特於一九七三年九月十一日領導政變推翻左派總統阿葉德之舉都表示讚揚，也都提到由於皮諾契特的統治，智利經濟才能如此繁榮。

露西亞批評國際媒體損及她父親的形象。她說，國際媒體的報導與智利國內大部份媒體的報導不一致。

陸軍總司令伊札瑞塔表示，也許皮諾契特政權最受爭議的是人權問題，但是皮諾契特已經表示願意承擔在他統治智利期間所發生的一切事情的政治責任，他從來沒有迴避司法對他採取的行動，直到他死亡為止。

皮諾契特支持者高舉皮諾契特的遺像，揮舞著智利國旗並高喊「皮諾契特萬歲」，他們認為皮諾契特是他們的救世主。

在喪禮進行中，三聲禮砲響起，兩名軍人把蓋在靈柩上的國旗摺疊起來，交給伊札瑞塔，伊札瑞塔則轉交給皮諾契特的遺孀希瑞亞特。靈柩隨即以直升機運往聖地牙哥北方的海岸城市剛恭（Concon），以避開軍校外面示威抗議的群眾。

皮諾契特的遺體在剛恭市火化後，骨灰交還家屬帶回。

在皮諾契特喪禮進行期間，智利總統府外聚集一千多名示威者，他們在前左派總統阿葉德紀念碑前，向在皮諾契特領導的政變中被推翻及死亡的阿葉德致敬，並揮舞著海報及旗幟，高喊「阿葉德萬歲」。示威過程中並沒有發生任何衝突事件。

【2006/12/13 中央社】

[聯合] 聯國秘書長安南告別演說 批布希政府霸權

【聯合報／紐約特派員傅依傑／十一日電】
2006.12.13 02:30 am

聯合國秘書長安南十一日對美國民眾發表告別演說，暗批布希政府以單邊主義和霸權心態處理國際事務，入侵伊拉克也缺乏正當性。他借力使力，引用聯合國創始人之一美國總統杜魯門的話說，「大國的責任不是主宰世界人民，而是為世界人民服務」。

安南批評布希政府在反恐戰爭旗幟下，犧牲美國捍衛的人權等核心價值。他稱譽美國過去曾領導世界保衛人權，但警告，如今美國須堅持人權理念，才能繼續領導世界和反恐戰爭。

安南質疑美國發動伊拉克戰爭的正當性。他說，在恐怖主義時代，「沒有一國能藉由尋求凌駕他國之上而使本身安全」；美國給予世界一個教訓，就是即使身為最大強權也應受法律限制。

安南說，國際須加強多邊體制，實行多邊主義，發揮杜魯門參與創建聯合國的作用；他強調，「大國與強國」不僅應接受本國人民問責，也應接受其他國家人民批評與問責。

十年任滿，將於卅一日將秘書長職位轉交南韓前外長潘基文的安南，十一日在密蘇里州獨立市杜魯門博物館和圖書館發表在美最後一次演說。

【2006/12/13 聯合報】

慶賀台灣成為第109個立法禁止校園體罰的國家

人本教育基金會新聞稿 2006.12.12

學生不能再被體罰了
慶賀台灣成為第109個立法禁止校園體罰的國家

教育基本法第八條及第十五條條文修正案，今天下午經立法院院會三讀通過，繼蒙古國（外蒙古）在上週五（8日）通過教育法修正案後，台灣成為世界上第109個立法禁止學校體罰的國家。
（修正條文如下）

教育基本法第八條第二項
『學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害。』

教育基本法第十五條
『教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。』

教育基本法修正條文第八條規定每一位學生都有不受任何體罰的權利，未來所有教育機構，包括公私立幼稚園、國中小、高中職、大專院校、研究所，以及補習及進修教育法所規範之各類國民補習教育、進修教育及短期補習機構，不得以任何理由體罰學生，估計此次修法受益的學生超過530萬人。

「人性尊嚴」不容侵犯是憲法保障的基本權利，因此警察不可以體罰嫌犯，僱主不可以體罰勞工，丈夫不可以體罰妻子，這個人人都有的基本權利，終於也被一體適用在學生上。

在此藍綠對峙的台灣政治氛圍中，教育基本法的通過將是人民共識的開始，更是值得慶賀的一天，期待朝野及政府民間各界一起向孩子許諾，我們依法共同保衛她們權利的行動也將隨即展開。

[立報] 查維茲壓倒性勝選連任

【左看】 反美帝方能扶貧
文 王俊凱／學運工作者

由於任內贏得人民好評，委內瑞拉總統查維茲日前於連任選舉中獲得壓倒性勝利。部分論者因查維茲「反美立場鮮明」，將選舉結果詮釋為「反美立場在扶貧包裝下的勝利」。但筆者卻以為，恰非扶貧成績包裝美化了查氏的反美態度，而是查氏與美帝周旋的決心締造了扶貧的基礎。

倘若查維茲不反美帝、採取和美國「緊密合作」的施政原則，首先，查維茲多半不會在上任後不久，以「出於委內瑞拉的石油，應用於人民」為由，力行推動石油事業國有化；多半會使石油事業保持私營、使開採利潤按前任總統與菲利普石油、艾克森美孚公司簽訂的開採契約進行分配——99％落入跨國石油資本口袋、1％繳納給委國政府。

再者，若不堅持反美帝立場，則面對國內貧窮問題，查氏大可採取高舉外債、大規模開放外資進入等處理方式，既可美化「經濟成長數字」，兼可為外資創造投資商機，根本不需要在將石油事業國營化後，又將大部分的石油開採獲利用於各種社會福利政策——事實上，對執政者個人而言，選擇不反美的「政治風險」通常小得多。

因此，與其說查維茲的勝選連任，是因其以扶貧政策包裝自己的「反美民粹立場」，毋寧說是其堅定的反美帝態度為委國人民提供了改善生活的基礎，進而化為人民對查氏的支持。

【右看】 以扶貧包裝反美
文 江仰德／文字工作者

委內瑞拉總統選舉於上週完成開票，結果由反美色彩濃厚、標榜照顧貧窮人民的現任總統查維茲，以逾6成的得票率順利連任。而查維茲也在發表勝選演說時，不忘調侃美國：「我們給了美帝國主義另一個教訓」。

就查維茲過去曾主張的各種扶貧政策而言，無論是大量建立免費醫療診所、提供糧食與住宅津貼、單親媽媽現金津貼或是掃除文盲，這些政策構想單是聽在耳裡，就已讓選民感到「大碗又滿意」；並且，這些政策也都一一兌現，成為查維茲上任後無論如何都必須給予肯定的重要成績。然而，查維茲將結合扶助貧窮與反美於一身、甚至以扶貧來包裝自己反美立場的作法，卻令人難以認同。

一方面，委國當下雖有石油資源可供查維茲倚靠，但若查氏政策代代相傳，難保沒有坐吃山空的一天；另一方面，即使對資本主義世界而言，「貧窮」的存在亦被認為是關乎社會能否持續正常運作發展的社會現象。因此即便是美歐日等發達資本主義國家，仍不可能對當前的貧窮擴大現象視而不見，否則便形同自殺——由此次諾貝爾和平獎獎落微型信貸創辦人便可嗅出端倪。

因此，查維茲雖然已贏得連任選舉，但倘若堅持以扶貧作為反美立場的包裝、拒絕與歐美先進國家合作，則委國人民的經濟前景仍難令人樂觀。

[中央社] 六方會談重啟 南韓歡迎

【中央社／首爾十一日專電】
2006.12.11 06:35 pm

對於中國外交部發言人秦剛於今天下午透過網頁宣佈，第五輪六方會談第二回合會議將於十八日起在北京舉行，南韓政府及朝野政黨都表示歡迎立場，但因各政黨屬性有異，對即將重啟的六方會談，也提出了不同的期許。

南韓政府今天下午以外交通商部發言人名義發表聲明指出，對於六方會談得以重啟表示歡迎，並高度評價了與會各方為促使會談恢復舉行、制定「第四輪六方會談共同聲明」的履行方案等所做出的努力。同時，南韓在聲明中強調，希望此次會談能夠促使北韓核問題獲得實質進展，而南韓將為此與有關國家繼續密切合作。

同時，南韓「聯合新聞通訊社」今天下午報導指出，雖然南韓朝野政黨對六方會談重啟咸表歡迎，但基於各政黨的屬性以及政治運作考量，卻對於即將於十八日在北京舉行的六方會談，提出不盡相同的期盼。

執政「開放我們黨」事務副總長（副秘書長）禹元植強調，實屬可喜可賀的事，希望此次會談能夠成為解決北韓核懸案的一大契機。

「開放我們黨」國會議員任鍾皙強調，由於北韓和美國雙方經過多次檯面下的溝通，才促成此次六方會談的恢復舉行，因此，似乎應該進入解決北韓核問題的初步階段。

在野「大國家黨」發言人俞奇濬指出，希望六方會談能夠成為北韓具體棄核的場合，南韓政府必須與國際社會積極展開共助合作，促使北韓撤廢所有核計畫。

「大國家黨」國會議員朴振表示，北韓重返對話，對突破目前的僵局將有所助益。

在野「民主黨」副發言人金在柱說，希望北韓與美國能在六方會談框架內，就朝鮮半島無核化及南北韓關係進展有所成效，南韓也應和與會各國緊密協調，發揮最大外交努力，以謀求進展。

在野「民主勞動黨」發言人朴用鎮則表示，期盼六方會談的重啟，能夠紓解北韓核試後陷入極限的僵局。美國必須明確地表明履行（美國和北韓之間達成的）協議精神的意志，南韓政府也應在北韓和美國之間扮演更為積極的仲裁角色。

【2006/12/11 中央社】

[中央社] 六方會談 18日北京復談

【中央社／台北十一日電】
2006.12.11 05:24 pm

中新社報導，為解決北韓核問題的六方會談，將於本月十八日起在北京復談。

中國外交部發言人秦剛今天宣佈了上述消息。

秦剛說，經各方協商，第五輪六方會談第二階段會議將於十二月十八日起在北京舉行。

六方會談是為解決朝鮮半島核問題而舉行的國際性會談，與會各方是中國、美國、北韓、俄羅斯、南韓與日本。

六方會談至今舉行過五輪，第五輪第一階段會議於二零零五年十一月在北京舉行，通過了「主席聲明」。此後，北韓對六方會談採取迴避態度。

二零零六年十月九日，北韓首度進行核子試爆，引來各方責難。

聯合國安理會於十月十四日通過對北韓核試驗制裁案。不過，在制裁案表決通過後，美國駐聯合國常任代表波頓表示，如果北韓全面遵守決議，成功返回六方會談，安理會將取消這些制裁措施。

中國外交部十月三十一日表示，在中方建議下，北韓、中國、美國的六方會談團長在北京舉行了非正式會晤，就繼續推進六方會談進程交換了意見，「三方一致同意在六方方便的近期舉行六方會談」。

【2006/12/11 中央社】

[聯晚] 智利獨裁者》美一手扶植 今刻意淡化

【聯合晚報／編譯戴開元/綜合報導】
2006.12.11 03:06 pm

美國政府與皮諾契特關係密切，當年，是美國一手支持皮諾契特在1973年武裝政變成功，但皮諾契特政府嚴重侵犯人權，屢遭國際社會批評，也令美國政府十分難堪。

因此，在皮諾契特去世後，當初一手催生皮諾契特政府，讓智利承受17年苦難歲月的美國，刻意淡化處理，白宮發言人說，智利在皮諾契特統治下，確實渡過了一段艱苦的日子，美國關心那些曾經受到他迫害的人和受害人家屬。美國也要對智利人共同努力，建立起自由、法治及尊重人權的社會，表達敬意。

美國除了曾經在政治上支持皮諾契特，也曾稱讚皮諾契特是發展經濟的領袖。皮諾契特政府奉行芝加哥大學經濟學院的自由主義經濟原則，把智利變成南美經濟最強大的國家。

但在1976年9月21日，智利特工在華盛頓設置汽車炸彈，炸死前智利駐美大使勒特里爾及其美國秘書摩菲特以後，皮諾契特與美國的關係開始惡化。1977年卡特在擔任總統後開始疏遠皮諾契特。皮諾契特還與其他南美獨裁者發動一場「兀鷹行動」，暗殺該地區的左派好戰分子。

【2006/12/11 聯合晚報】

[聯晚] 智利獨裁者 皮諾契特去世

【聯合晚報／編譯朱小明/綜合報導】
2006.12.11 03:06 pm

智利前獨裁者皮諾契特10日以91高齡因心臟病去世，智利人民反應兩極化，大批民眾在街頭開香檳、跳舞慶祝，少數死忠支持者則痛哭失聲。警方動用消防水柱和催淚瓦斯把兩派人馬驅散，人權組織則大嘆未能在他有生之年將之繩之以法。

皮諾契特在1973年發動軍事政變奪權，在17年獨裁統治時期以高壓鐵腕打擊左派反對者，在國際社會成為獨裁者的代名詞，有三千多人死在他親自指揮的秘密警察手中，另有三千多人遭到凌虐，20多萬智利人逃亡海外。

皮諾契特自以為深得民心而在1988年舉行總統選舉，敗選後下台，但仍把持三軍總司令的職位直到1998年。退休後擔任終身國會議員，使他有生之年得享不受起訴的豁免權。但智利新政府控告他177項違反人權罪，最高法院也取消他的憲法豁免權，將他軟禁。皮諾契特患有糖尿病和心臟病，他以健康欠佳做為規避司法制裁的藉口，始終沒有出庭受審。

他的死忠支持者始終認為，他使得智利免於落入共黨統治，因此他一直有一定的支持度。兩年前他侵吞2700萬美元藏在海外戶頭的事情曝光，讓他聲望繼續下挫，但上週他心臟病發入院後仍一小群支持者民眾守候在醫院外禱告，高呼「皮諾契特萬歲」的口號。

數千名智利人聽到獨裁者的死訊，的走上聖地牙哥街頭歡呼慶祝，當局試圖阻止群眾遊行至首都主要大街，造成部分群眾在總統府前與警方發生衝突。

智利現任總統蜜雪‧巴契雷的父親在皮諾契特掌權期間也曾遭受酷刑，巴契雷已表示不會為皮諾契特安排國葬，將於12日以軍禮為這位前將軍下葬，陸軍單位並降半旗。

人權組織國際特赦組織表示，皮諾契特的去世應使智利政府知所警惕，應加速人權案件處理的司法程序，不該停止追查智利「最黑暗的記錄」。

【2006/12/11 聯合晚報】

[經濟] 諾貝爾和平獎得主尤努斯發宏願 終止貧窮

【經濟日報／編譯劉道捷／法新社奧斯陸九日電】
2006.12.11 02:26 am

孟加拉的微額信貸（microcredit）先驅、鄉村銀行（Grameen Bank）創辦人尤努斯（Muhammad Yunus），10日領取諾貝爾和平獎時發下宏願，希望推廣二級經濟活動（parallel economy），終止全球貧窮、促進世界和平。

尤努斯接受140萬美元的和平獎獎金後發表演說，指出貧窮威脅和平，赤貧造成的挫折、敵意與憤怒，使世界任何社會都無法維持和平。

合獲諾貝爾和平獎的鄉村銀行藉著免擔保微額貸款，協助貧民創業，帶領千百萬孟加拉人民脫離貧困；過去十年來，微額貸款已經推廣到世界各地。

尤努斯大略的指出，他希望開創以自給自足式社會責任事業為基礎的「二級經濟活動」，鄉村銀行以及他和若干多國企業合創的事業就是重要例子，這類合資事業將獲利再投資，而不配發股利。

尤努斯指出，藉著用比較廣泛的方式，重新界定「企業家」的定義，「我們可以劇烈改變資本主義的性質，解決自由市場中很多無法解決的社會與經濟問題。」

尤努斯希望發展出一種叫做「社會自覺式資本主義」，微額貸款只是尤努斯宏願中的一環，目前他已經創立多家社會責任事業，希望靠著這些事業，激勵既有的企業與年輕企業家能夠跟進。

例如，尤努斯與法國食品業鉅子丹儂公司（Danone）合作，在孟加拉以近乎損益兩平的價格行銷營養豐富的優格，另外也跟美國思科與高通公司合作，提供廉價的行動電話與網際網路服務。

尤努斯把這兩家事業叫做「不虧損、無股利的公司」；他也預測，這種社會責任事業得到法律的承認後，最後可以發展自己的資本市場，吸引投資。

【2006/12/11 經濟日報】

[立報] 死刑無法恢復正義

本月初，法務部「終於」批准了鍾德樹的死刑令。由於此為今年首度死刑批准案件，故各界的關注不難想像。然而此案是否會「趕」在年底前執行尚有變數，因為人權團體正積極爭取閱卷、並聲請緊急上訴與釋憲，希望槍下留人；然與此同時，受害者家屬與若干立委則譴責「司法保護壞人」，要求法務部儘速批准執行。

早在陳定南擔任法務部長時期便已明確宣示台灣將分階段朝向無死刑國家邁進。雖然這個理想壯志未酬，死刑仍是刑法的極刑，但實際上台灣已逐漸過渡到「無死刑執行國度」。例如近兩年死刑定讞的案件仍無一執行。問題是，較之死刑徹底從刑法裡消失的徹底明確，無死刑執行仍不免是個不上不下的半調子。正因其零死刑的維持仍有賴於行政機關的拖字訣，甚至有行政干預司法之虞，致使法務部動輒得咎，陷入眼前僵局。

死刑存廢與否當然攸關了政治與道德理念的選擇。最近，國內翻譯了法國密特朗時期擔任司法部長的Robert Badinter的著作《為廢除死刑而戰》，從這本書裡，我們可以得知死刑的廢除其實有賴於政治人物的道德決斷與責任承擔，而非媚俗地迎合「民意」搖擺。值得注意的是，即便是現今已經廢除死刑的國家，當初廢除死刑亦是在「少數民意」支持的情形下所做成的決定。對於這個啟示，法務部應該銘記在心。

我們必須深思，是否唯有死刑的存在才足以補償社會所需要的公平與正義？許多人持報應論的觀點，認為「欠債還錢、殺人償命」乃理所當然，殊不知「欠債還錢」與「殺人償命」乃不同性質的懲罰。欠債還錢是借貸雙方的一得一失，亦非身體刑；然殺人償命卻是身體刑，並且是受害人與加害人的（生命）兩失，如何相提並論？

或有人主張，唯有死刑的存在才能嚇阻他人再犯，殺雞儆猴。然而，人們若持此觀點，則無異重蹈「治亂世用重典」的迷思。甚者，所謂希望藉由死刑達到社會教（馴）化的預設在實際成效上亦頗令人質疑。除非我們的死刑執行方式回復到傳統社會的遊街、斬首，或是某些南亞國家的呼引眾人將罪犯投石致死，否則在民主國家裡，斷不可能訴諸於示眾手段。若然，又何來社會嚇阻效果可言？

許多人認為死刑廢除無異讓壞人得逞，而有不受懲罰之誤解。實際上，替代死刑乃為廢除死刑之正解，並無縱放縱容之意。對此，司法、人權教育亟需在國內普及。

[立報] 爆料的政治學

【左看】 不覺悟　一個也逃不了
文 朱政騏／博士生

北、高市長選舉近逼，延續一年有餘的「爆料政治」越演越烈，高捷案、禮卷案、國務機要費、首長特別費、陳致中夫婦滯美、馬宋會……有藍有綠，有虛有實，牽連的層次也不同，但都被扁平化為藍綠的道德競賽，交相責難對方的操守、誠信問題。

樂觀其成者認為，藍綠互咬恰好曝露了統治者的猙獰面目，爆料不失為一種有效的監督機制。不過爆料之所以能屢爆屢中，而且總是有「票房」，只緣你我皆身在一個「準犯罪」的條件下，幾乎沒有一個人可以清清白白，全身而退，因此很容易「理所當然」的相信確有其事。多如牛毛的法律迫使我們想「守法」也難，每個人多少都有一些「把柄」可以被起訴、被爆料，這正是持道德論者最虛偽之處。況且這些「把柄」往往成為統治者鎮壓的藉口。

統治者的內訌不足以恃，不徹底覺悟審視爆料者所操弄的道德語言和法律條文，只是隨著爆料而幸災樂禍或義憤填膺，遲早會成為爆料之下的受害者。爆料政治不斷強化既定的正當性，應聲附和的受壓迫者，必定一個都逃不了。

【右看】 爆料政客的末路
文 鄧牛首／文字工作者

台北、高雄兩市的大街小巷插滿各式各樣的競選旗幟，市長與市議員選舉看似熱鬧滾滾，其實大多數的市民皆已疲乏無力，淡然處之。延續一年多來的爆料政治非但未讓選情加溫，反倒讓民眾對政治參與的意願大大降低，對選舉越來越冷漠。「選賢與能」的神話早已被看穿，眾所企求者，乃平庸無才之輩。

藍綠相互爆料的結果，是讓民眾更加不信任政府，甚至對政府已毫無期待，只不過作為「必要之惡」讓它繼續運作。端看台北市長的選情，號稱「大內高手」的宋楚瑜和擁有「中央經驗」的謝長廷都令人不放心，正因為他們太有「才幹」，所以讓人擔心其主政後，反而會扼殺了民間社會活力與創意，寧願選一擇看似平庸無才的郝龍斌。

這個趨勢正好呼應了管理學大師大前研一與彼得‧杜拉克的共識，即主張政府應維持最小的規模，政府的作用就是維護市場運作的基本條件，越少介入越好，民眾亦不必期待政府。爆料政客可能始料未及，爆料竟是自掘墳墓，限縮了自己的政治舞台。這是政客的悲劇，卻是全民的喜劇。

[立報] 世界局勢的新趨勢

最近，國際局勢出現了一些新發展，具有影響整體世界大局的可能性。首先是拉丁美洲的進一步左傾化。厄瓜多爾選出了左派經濟學家拉菲爾新總統。他主張厄瓜多爾不參加美國主導的「美洲自由貿易協定」，認為社會正義與勞動的價值重於資本的積累。他聲稱要追隨委內瑞拉總統查維斯的社會主義與反對美國帝國主義的外交路線，聯合巴西、阿根廷、智利、玻利維亞，以及不久前才同樣改選出左翼政權的烏拉圭與尼加拉瓜，共同形成一個進步軸心，發展拉丁美洲的社會主義。拉丁美洲的主要國家幾乎都已經左傾化了。

上世紀末，中國的走資與蘇聯東歐的垮台，人們普遍以為社會主義已經成了不可能的烏托邦。拉丁美洲的社會主義化，逼使人們重新思考社會主義的可行性，以及它的影響。拉丁美洲一向是美國的後院，是美國資本主義工業化的原料供應地與可靠的市場。拉丁美洲的社會主義化以及反帝的路線，勢將動搖美國資本主義繁榮的根基，有如東南亞與日本的關係。甚至，在國際總體局勢上，拉丁美洲有可能成為一個新的社會主義陣營，以南─北對抗取代過去的東─西對立。

其次，中─印關係有了新的緩和。最近，中國國家主席胡錦濤成功地訪問了印度，提出了「加深友誼，增進互信，擴大合作，規劃未來」的口號，獲得印度朝野各方的重視與認同。中印兩國最近經濟發展迅速，隱然成為世界經濟發展的火車頭。這兩國又是世界人口最多的國家，合起來佔世界的10分之4。但是，這兩個大國卻長期處於相互對立的狀態。這其中，當然有美國與前蘇聯用來制衡或圍堵中國的戰略運作因素。甚至到了今日，雖然蘇聯已經垮台而無力敵對中國，但是美國依然基於擔心中國崛起有礙美國獨霸世界，而繼續保持圍堵的態勢。人們還記得在布希總統連任之後，新上任的萊斯國務卿最早的出訪對象之一便是印度。中─印如果長期處於互不信任的狀態，不但對兩國不利，也增加了亞洲乃至世界的緊張，絕對不是愛好和平人士所樂於看到的。胡錦濤的訪問必將有助於兩國之間的相互了解。

胡錦濤在訪問中強調，中國在南亞不謀求私利，中國真誠歡迎印度經濟的成長，不認為印度的崛起對中國有任何威脅；相反地，它有助於亞洲整體國際地位的提升，壯大第三世界的力量。我們歡迎中國真正以這種態度開展外交，重新回到團結第三世界的路線。這不僅有利於中國的發展，也比較符合正義的原則。

這兩個趨勢說明，第三世界的力量正在再度興起。一個多極的國際局勢已是東方破曉。美國獨霸世界的局面如果結束，則WTO、新自由主義對於各個弱勢份子的危害將可以比較容易克服。社會改造者將處於比較有利的環境中奮鬥。

[聯合] 安南：伊拉克現狀比內戰慘烈

【聯合報／編譯張佑生／報導】
2006.12.05 01:55 am

年底將卸任的聯合國秘書長安南認為，伊拉克現狀比內戰更慘烈，老百姓的生活比海珊統治期間還要悽慘。

安南接受英國國家廣播公司專訪，對於聯合國無力阻止美國進軍伊拉克表示難過。他呼籲區域及國際勢力介入援助伊拉克，也希望接任的新秘書長南韓前外長潘基文「照自己的方式」處理相關事務。安南即將於十二月三十一日離開擔任十年的聯合國秘書長職位。

安南以交戰勢力彼此殺戮的劇烈程度，作為判斷「內戰」的標準。ＢＢＣ四日報導，安南表示黎巴嫩幾年前的局勢可以稱為內戰，「伊拉克現狀比內戰更嚴重。」

安南坦承，二○○三年未能阻止美軍入侵伊拉克，聯合國威信受到重創，至今未恢復。安南用「極度危險」描述伊拉克現狀：「獨裁者固然殘暴，起碼民眾上街不怕遇害，父母親不必擔心子女放學後無法平安回家。」

【2006/12/05 聯合報】

[中央社] 厄瓜多總統選舉 柯利亞當選總統

【中央社／巴拿馬市五日專電】
2006.12.05 05:35 pm

厄瓜多最高選舉法院院長卡薩（Xavier Cazar）表示，總統選舉結果已經出爐，柯利亞得票率為百分之五十六點六七，諾波亞得票率為百分之四十三點三三。現年四十三歲的左派經濟學家柯利亞四日被正式宣布成為厄瓜多總統當選人。

他是在十一月二十六日參加第二輪總統選舉中擊敗主要競選對手、香蕉大王諾波亞。

卡薩表示，柯利亞與其競選搭檔莫瑞諾的總統與副總統當選證書可望於十四日或十五日送達。

厄瓜多合格選民共九百一十萬人，十一月二十六日前往投票者約六百九十萬人。

柯利亞將於明年一月十五日宣誓就職，成為厄瓜多近十年來的第八位總統。

柯利亞擁有美國伊利諾大學經濟學博士學位，他的競選政見是打擊貪污並召開制憲大會，對受貪污之苦的厄瓜多政治體製做一番檢修。

厄瓜多自一九九七年起就遭逢嚴重政治危機，九年之內換了七個總統，沒有任何一位總統做滿任期。

【2006/12/05 中央社】

[ 聯合] 美鷹派大將波頓去職

【聯合報／編譯王麗娟／綜合四日外電報導】
2006.12.05 01:55 am

面對反對聲浪，美國白宮四日宣布駐聯合國大使波頓將在幾天內離職。波頓為共和黨於期中選舉大敗後，布希總統團隊中繼國防部長倫斯斐之後第二位去職的高官。

白宮發言人說，布希在不得已的情況下，接受波頓於國會本會期結束時，掛冠求去的決定。

布希於二○○五年八月利用國會休會的機會，越過參院直接任命波頓出任駐聯合國大使，創下美國總統以國會休會期行政任命權任命聯合國大使的先例。布希的權宜做法，雖成功避開困難重重的參院的同意任命程序，卻也付出惹火參院的代價。

波頓一直被視為是布希政府的鷹派大將之一，一貫主張對北韓、伊朗等反美國家採取強硬立場。波頓和白宮官員認為，如果參院有機會全院就他的任命案進行表決，他通過任命的機會極大，但據了解，參院外交委員會已有人表態反對。民主黨在上月期中選舉，一舉奪下國會參眾兩院多數優勢席位，布希總統若再提名波頓，要在參院過關勢必要比上個會期更加艱困。

白宮表示，儘管贊成者眾，但民主黨出現杯葛，顯示參院認可將不順利。

波頓雖早就走馬上任，布希也在去年九月重提這項提名案，但提名案迄今未獲參院正式同意，難免落人口實，且波頓任期只能到明年元月新國會就職為止，屆時還是得重新提名。

【2006/12/05 聯合報】

[聯合] 委國大選》查維茲大勝 向布希嗆聲

【聯合報／編譯朱邦賢／綜合委內瑞拉加拉加斯四日外電報導】
2006.12.05 01:55 am

委內瑞拉總統大選三日揭曉，反美先鋒查維茲以超過六成得票率連任，他在勝選演說中誓言將領導委國繼續向社會主義邁進，並稱這次大勝讓美國總統布希大受打擊。

在百分之七十八的投票所開完票後，查維茲贏得百分之六十一的選票，在野黨候選人羅薩爾斯只拿到百分之卅八。羅薩爾斯三日晚間承認失敗，但他保證會與愈來愈像獨裁者的領導人對抗。

查維茲在勝利演說中向成千上萬的支持者表示，委內瑞拉人民可以預期，旨在將委國石油財富分配給窮人的革命將「風起雲湧」。他在總統府陽台上高呼：「革命萬歲！委內瑞拉證明更美好的新世界可能出現，我們正在建立。」

他的政見包括實施百億美元社會計畫，提供糧食津貼、大學免學費、單親媽媽接受現金福利等，大受窮人歡迎。

視古巴總統卡斯楚如父的查維茲說，願意將自己的勝選獻給現年八十，重病纏身的卡斯楚。查維茲還自詡，他的勝選是美國總統布希的一大打擊。他說：「這是給予企圖宰制世界的惡魔另一大打擊。打倒帝國主義，我們需要新世界。」

查維茲自從一九九八年首度勝選迄今，勢力到處擴張，行政、立法和司法都愈來愈受他擺布。目前憲法規定，查維茲二○一二年不得再選，但查維茲表示，他計畫修憲，取消總統任期限制。

查維茲已儼然成為拉丁美洲左派分子的龍頭老大，對拉丁美洲的選舉影響至巨，對美國的挑戰也與日俱增。

查維茲小檔案

．1998年首次當選總統

．2000年7月壓倒性勝選開始6年任期

．2002年4月遭罷黜，兩天后復出視事

．2004年8月通過全民公投考驗，確定做完剩餘兩年半任期

．2006年11月在聯合國大會稱美國總統布希為譗惡魔豃，語驚四座

．2006年12月贏得大選展開第三個任期

【2006/12/05 聯合報】

[聯合] 網絡數碼 將併購台灣新浪網

【聯合報／記者許韶芹／台北報導】
2006.12.05 04:54 am

網絡數碼（Webs-TV）執行長陳銘堯完成六項併購案後，近期還要宣布和中國最大的入口網站新浪網（Sina）合作，共同拓展兩岸三地寬頻影音服務。

所謂的「合作」，就是網絡數碼將併購台灣新浪網，擴大公司在部落格平台上的規模，還要藉由新浪網在大陸的品牌知名度、人氣，以及對中國政策法令的熟悉度、政商關係等資源，進軍中國大陸市場，提早完成陳銘堯「建立華人市場最大寬頻影音網站」的夢想。

網絡數碼和新浪網原定今天公開說明合作內容，但昨天晚間，陳銘堯和新浪網執行副總裁蔣顯斌因為某些細節「喬不攏」，說明會決定改期。不過雙方都強調，合作大方向不變，並非破局。

網絡數碼目前額定資本額為12億元，下個月實收資本額將提高到7.2億元，距離12億元的額定資本額，還有4.8億元空間，顯示公司仍有足夠銀彈揮軍拓土。

一年多前，網絡數碼就陸續併購天空部落、創作線上、gigiga-ga 、影音網科技，還有GiGa media的ADSL部門，今年八月底併購台灣老牌入口網站蕃薯藤後，震驚網路業，外界更見識到陳銘堯的強烈企圖心。

幾週前，陳銘堯就曾透露，農曆年前還會有第七件，甚至第八件併購案，除了與影音實體通路台灣百視達的合併案，已送交公平會審核。

由於天空部落已和蕃薯藤部落格整併完畢，部落格人數突破130萬人，若再加進台灣新浪網，網絡數碼在社群服務上的實力，足以和國內最大的部落格平台「無名小站」相抗衡。

台灣版圖底定後，陳銘堯更有進駐兩岸三地華人市場的野心。網路業者分析，大陸網友對「在地化」的要求程度很高，很多外商網路公司到中國大陸開疆拓土，都打得很辛苦，網絡數碼若和中國最大的入口網站新浪網合作，資源可以輕易共享，無疑是拿到進入大陸市場的入場券。

就新浪網來說，內容文字化的時代逐漸過去，寬頻影音將成為未來趨勢，和網絡數碼合作，成為寬頻影音入口網站，也符合時代潮流。

【2006/12/05 聯合報】

[經濟] 運用電力線上網 帶動商機

【經濟日報／記者謝偉姝／台北報導】
2006.12.05 01:48 am

用大樓配電線路可以上網？行政院副院長蔡英文指示相關單位，在推展WiMAX（無線寬頻接取技術）時，一併規劃推動電力線通訊（PLC）技術，透過有線與無線線路，打好寬頻通訊的基礎設施。

尤其，電力線通訊所需的專用數據機，國內包括康舒科技、友訊等20餘家廠商已量產，並且是全球重要的供應廠商，應可一併帶動國內硬體與相關應用服務業同步發展。

蔡英文在行政院財經小組會議中指示相關單位，研議推展國外不少電力公司已投入的電力線通訊技術。政策敲定後，台電現有的輸電線路就可開放出租給電信業者使用。

ADSL或光纖連接網路涉及布線工程，以無線網路連網，雖少了實體線路的困擾，但也需要布設基地台；用電力線通訊技術連網，可以利用既有的大樓電力線、電力公司戶外的輸電線路，或是路旁電力箱連網。

行政院評估，利用電力線連接網路後，可望帶動更多寬頻網路應用發展，包括數位家庭、家庭自動化等。

目前台電已在高雄科學園區建置PLC通訊骨幹，並完成測試；明年選定社區再進行家戶使用測試。預期最快明年、最遲後年，PLC技術即可應用在寬頻上網及數位家庭的網路應用上。

官員表示，台電電力線通訊技術已成熟，大規模測試後，即可推行。這項新興的通訊技術國外也已開始推廣使用，法國、西班牙、美國與大陸已有小部分商業運轉，日本也已進行測試。

閱讀秘書》
電力線通訊 透過家戶電源插座上網

電力線通訊（PLC），就是透過牽連到家家戶戶都有的電源線，傳輸資訊或訊號到家中。在家戶端，用專用數據機接上電源插座，就可連上寬頻網路的新技術。

過去PLC主要電力公司應用在控制及保護電力網路，不過，現在發展已從最初的窄頻走向寬頻應用，傳輸速率也隨技術進步大幅提升。

PLC因普及率近乎百分之百，被視為解決網路「最後一哩」有效且穩定的途徑。例如住宅社區，固網光纖沒辦法鋪設的地方，只要連上社區的配電線路，透過頭端設備、變壓器，將訊號透過電線傳到家戶。

【2006/12/05 經濟日報】

[立報] 從凱雷看全球化

國際知名的私募基金凱雷集團，於11月中公布將以現金收購日月光100％股權，由於日月光為全球最大的半導體封測廠，一夕之間從台灣本土企業變成純外資，消息一出，立即震盪台灣政經界，至今餘波盪漾。

雖然目前政府對於凱雷與日月光聯姻的對外說法，仍維持「凱雷是看好台灣投資環境」，不能否認的，從今年以來的幾個大型併購案外資的確不盡然是為了西進大陸。但問題是外資投資台灣當然是從獲利與否著眼，尤其像凱雷這種私募基金，長期以企業的賤買貴賣獲取鉅利，既然擁有了日月光，如以佈局兩岸作為重整企業的戰略目標，以謀求更高的轉賣價位，也不是不可能的事情。誰又能保證日月光這種本資轉外資的台灣下市、香港上市模式不會接踵而來？

民進黨政府能怪誰？從短期來看，從今年以來，經濟部為了衝高僑外直接投資（FDI）量就一直不斷地在推動外資併購台灣企業，台灣寬頻、新竹商銀等等併購案，都作為經濟部達成FDI年度目標的重要功臣，現在再加上日月光，要不是牽涉敏感的兩岸議題，政府老早就開香檳慶祝了。

從長期的角度觀察，這也是台灣政府長期擁抱的全球化之必然後果。1980年代之前，歐美的私募基金多於本土活動，而從1990年代起，因應WTO、 FTA等自由貿易機制在全球建立，私募基金也隨著散佈到全世界各個有可能獲利的角落。在WTO下，一個個被視為外資禁臠的產業被迫打開，包括銀行、電力、石油、媒體等等，但全球幾個大型的私募基金，不論是凱雷、黑石或是KKR，都和歐美政界高層有綿密的關係，凱雷等於就是布希、英國前首相梅傑、菲律賓前總統羅慕斯等各國政要，而黑石，則直接聘用布希政府的前財政部長，KKR則與共和黨高層有緊密聯繫。這些人在從政一方面推動WTO，另一方面卻在私底下投資私募基金，利用所謂自由貿易創造出來的空間牟取暴利，連利益迴避都省了。

私募基金有這麼強的後盾，又未公開上市，幾乎不受任何管制的獲取高額利潤，致使這幾年規模不斷擴張，不僅僅許多跨國企業的CEO紛紛放棄本業轉往私募基金發展，就連《經濟學人》，在2004年還形容私募基金是「資本主義的新王者」。

台灣的市場開放時程較晚，對於外資甚至還帶有浪漫詭異的幻想，這次凱雷併購日月光帶來的西進話題，總算讓政府及國人至少稍微明瞭外資「有利有弊」。但台灣除了只針對兩岸國族議題才有反應之外，更該對於外資併購，有全面性的因應之道。

[聯合] 厄國大選 左派反美穩贏

編譯陳世欽／綜合基多二十七日外電／聯合報

厄瓜多爾廿六日舉行總統決選；出口民調顯示，左派候選人柯雷亞可望擊敗親美的保守派香蕉大王諾伯亞。果真如此，美國在拉丁美洲的影響力將承受再一次的打擊。

局部開票結果顯示，柯雷亞得票率大約百分之六十八點五，大幅領先諾伯亞。柯雷亞的支持者得知後，立即在首都基多大肆慶祝。四十三歲的柯雷亞發表演說指出：「感謝上帝。我們已經獲勝。」他稍早表示：「在承受多年的黑暗後，我們即將獲得象徵改變與再度當家作主希望的勝利。我們是帶來希望的媒介。」

他表示，一九九二年脫離石油輸出國家組織的厄瓜多爾，將申請重返油國組織。厄國日產原油超過五十四萬桶，大部分輸往美國。

柯雷亞是留美經濟學者，獲有美國伊利諾大學經濟學博士學位，曾任財政部長，選前矢言推動近似委內瑞拉總統查維茲全力推展的社會主義改革，召開制憲會議，以大幅改變貪腐充斥、效率低落的政治體制，集國家大權於總統之手。

由於總人口一千三百四十萬的厄國有四分之三是窮人，因此，柯雷亞的政見還包括興建十萬戶平價國宅並將卅六美元的窮人月補助金加倍。另外，他宣稱不再允許美國繼續租用緝毒中心曼塔空軍基地的部分土地，不與美國洽簽自貿協議，重新檢討外資企業的原油勘探合約。

在選民對政客深感厭倦的時刻，深具群眾魅力的柯雷亞頗能打動人心。基多的一名家庭主婦表示：「我支持柯雷亞，他是兩害相權取其輕之下的選擇，而且代表另一種抉擇。但願他不會讓我們失望。」

五十六歲的全國首富諾伯亞尚未認輸。他表示：「我自認已經獲勝。」諾伯亞主打舊式的民粹牌，選戰期間到處奔波拉票，以電腦、醫藥、金錢拉攏選民，並承諾以政府公債補助窮人購買平價國宅，全力創造就業機會。

十月十五日的第一回合投票前，柯雷亞揚言可能不履行一百六十一億美元的外債償還義務，投資人為之膽顫心驚。他在選戰之初向極端反美的查維茲靠攏，第一回合得票率不如諾伯亞後收歛激進言論，提出各種迎合民心的政見，果然聲勢大漲。

柯雷亞與查維茲交好，曾謂美國總統布希「愚不可及」。目前左派執政的南美國家包括委內瑞拉、智利、玻利維亞、巴西、阿根廷、烏拉圭和尼加拉瓜，這些國家領導人並非個個反對美國的經濟政策。

[勞動者] 法國首次雇用契約法案《CPE》抗議事件始末

作者＼黃雅嫻〈法國巴黎第十大學哲學系博士班〉

前言：

《首次雇用契約》法案（Contrat Premiere Embauche，簡稱CPE）的抗議活動，在總理D. de Villepin 的撤回法案聲明中，於四月十日正式宣告落幕。 這項繼去年六月推出的《新雇用法》 （Contrat Nouvelle Embauche）之後，再增修的新法（詳見附錄一），適用對象為18-26歲之首次就業青年，且以大企業為範圍。這顯然是因應去年十一月初的郊區青年滋擾事件之後，針對年輕人的高失業率並要求大企業率先負起社會責任而增修的新法條。然而，這項法條更卻因為適用於年輕人，且將試用期拉長為兩年，加上解雇要件過於容易且單向，增加了青年人對就業市場的的不確定感，而群上街頭抗議。抗議範圍，從佔據校園罷課到街頭遊行，抗議群眾，從學生、工會到一般上班族；抗議從三月初持續到四月中，直到法國總統J. Chirac眼見抗議事件愈形擴大，社會不安，最後決定撤回該法案。

從法國原有的勞動法僅規範「定期契約」以及「不定期契約」來看，未對企業規模大小而區分承擔勞雇雙方責任輕重，使得小規模企業難以擔負員工流動的成本，於是在雇用新進人員上，顯得相對保守，而這也造成一般中小型企業 在進用新進人員上，多先簽訂 「定期契約」，在法令允許的範圍內，以換約的方式，盡可能規避簽訂「不定期勞動契約」以減低企業財務負擔。此外，法國勞動法對於解雇要件規定極為嚴格，不利就業市場的職位流動；倘若經濟景氣欠佳，就業市場需求量萎縮，對於缺乏就業經驗的年輕人，也就更不利。

另一項近因則是2005年10月底開始，巴黎北郊發生的暴動事件。事件地處移民與弱勢貧民居住郊區，代表國家力量的警察涉嫌不當處置幾名非裔且無居留身份的青年，此舉挑動法國社會最敏感的議題神經，於是長期的社會問題，一下子無預警地延燒至全法各地，一度甚至頒佈戒嚴令。為了解決郊區青年高居不下的失業率，以及因種族、宗教、移民與階級造成的社會問題，法國政府除了延續去年夏天的勞動法增修條文等改革措施，讓法令不再成為就業的障礙之外，也從這增修條文中，向下延伸，對年輕人的招募與解雇等相關規定更加寬鬆，於此同時也挹注更多的社會福利、補助以及相關的配套措施，意在於改革從思想觀念較為開放彈性且無過多負擔的年輕人著手，創造更多就業機會，降低失業率，穩定社會秩序。

因此，對D. de Villepin政府來說，推出CPE增修條文，有以下幾項意義：首先是快速進入就業市場 。自郊區事件發生至今，提高郊區青年的就業率成了社會各方毫無疑問的共識，但長期處於被歧視、高失業率、貧窮等惡性循環成長環境的郊區青年普遍的情況卻是，高學歷高技術率偏低、 學習意願低落、無一技之長等。因此，就政府的立場來看，如何先為這群最弱勢且無升學意願的青年降低就業門檻，先取得就業資歷，銜接上社會安全體系，且進入社會關係網絡，不至於被排除而處於邊緣，顯然是當務之急。從勞動條件的比較上，可以發現，CPE除了在企業規模的大小上，有所區別之外，在各方面的適用，幾乎比照CNE；且在失業救濟金的給付上，CPE 的給付甚至高於CNE一個月。而在契約長短的保障上，也可以看出，試用期滿，自動轉為對勞動生涯較有保障的「不定期契約」。換言之，法國政府對於鬆綁勞動法律的問題上，即制訂CNE 以及CPE，並非毫無社會安全體系配套承接。

其次在於增加雇主雇用年輕人意願並解除雇用障礙。儘管郊區弱勢貧窮青年並非就業市場上的主流，而且政府也願意減輕企業的社會負擔；但對雇主而言，雇用這批年輕人的難題卻在於，只能釋出非技術性且替代性較高的工作。也就是說，政府預想，對那些本身便極具競爭優勢的青年而言，無論是CPE或者CNE，並不構成主要的就業障礙；就業媒合的困難度，無論任何一個社會，都是出在社會底層的年輕人上。另外，政府認為劃分出CPE與CNE差異，有其必要性：前者適用於中大型企業，一方面使其提高雇用年輕人的意願，後者適用於小型企業；另一方面，對大企業來說，人員流動造成的成本負擔對企業體本身的影響，不若小型企業衝擊來的大。是以，法國政府於CNE之外，另訂CPE。

學生與年輕世代的觀點：
然而，對於政府的措施，法國青年不但未領其情，反而群起抗議，抗議的重點多在：試用期拉長為兩年，以及雇主可以無需理由地任意解雇，這兩項勞動條件的調整上。由尚在就學或初出社會的年輕人觀點視之，這兩項勞動條件的調整，恰好使得已經處在就業市場最弱勢的他們，處境更加不利。加上，法國經濟景氣不佳，與鄰近國家例如德國、瑞士，甚至美國一樣，年輕人從出校園到找到一份穩定的終身職業，約需十年的職場歷練，這使得二十多歲的年輕人，在有限的就業市場裡，生存已屬不易，低薪資是雇主願意聘僱的最主要原因。此時，政府又推出一項不利於這群就業市場裡的弱勢族群的法案，延長了與雇主間的磨合期，還退出仲裁的角色，賦予了雇主單向的解雇絕對權力，這些措施不僅沒有鬆綁就業市場的法令問題，相反地只是圖利資方，讓年輕人像可拋式產品，用過即丟。

此外，在學生以及年輕人看來，這項法令最令人詬病的地方在於純粹為資方量身訂做。也就是說，政府雖挹注了大筆財政，挽救高居不下的失業率，但CPE適用於大企業的結果就是圖利大財團。另一個圖利財團的證據在於，CPE適用上的觀點是從雇主出發，而非弱勢的勞工；亦即 《首次就業契約》指的並不是年輕人有過就業經驗，即可以免於適用該法，而是說，對一個企業體來說，只要未曾雇用過此年輕人，就可以適用該法，因此頻繁主動更換工作單位或者被解雇而另覓新工作的年輕人，都在該法的適用範圍裡。於是，不但年輕人未蒙其利，還更增加了這一世代對未來的不確定感，他們認為政府只是拿整個世代的青年弱勢，換取大企業老闆們的支持，並將其推向就業市場的更邊緣。沒有穩定的工作保障，不僅租屋有困難，遑論向銀行申請貸款，這也是薪水階級為何亦參與此次抗議運動的主要原因。

工會觀點：
對工會來說，未經事先協商討論，便貿然推出法案，無疑地令社會各界十分錯愕。法國總工會（簡稱CGT）秘書長Bernard Thibault 便直言，他得知總理推出這項法案，還是從電視上看來的。此外，總理D. de Villepin於法案剛推出時，強硬的三不政策：「不退讓、不妥協、不撤回」，無疑使得事先未曾充分溝通且事後又關起討論大門的De Villepin 政府，予人高傲冷漠且獨裁、只顧政治利益前途的形象了。雖然法國民主工聯（簡稱CFDT）秘書長François Chérèque 坦承總理曾事先找他談及此事，但民主工聯對於「無法接受雇主擁有無理由解雇員工的權力」的堅持，卻沒被總理接受。即使抗議聲浪不斷，De Villepin 也不為所動，一直到了後期越演越烈，幾乎釀成一發不可收拾的局面之時，他才出面聲稱：「溝通大門
永遠敞開」，但為時已晚，民意大勢已去，最後也只能宣布撤回 CPE。另一方面，早在去年郊區事件發生之時，François Chérèque 便對總理直言，要消弭社會不安，首先要對抗的，便是歧視的問題；其次，重新建立學校與就業訓練系統的連結；最後，得為那些無法取得就業市場上合格技術訓練證明者，制訂出一套能融入社會的勞動契約，以便解決郊區居民通勤與居住的問題。顯然，這並非單靠修改勞動法條便能一次解決的社會問題 。

此外，站在工會的立場，也質疑CPE 到底能創造多少就業機會？單以「彈性化」、「鬆綁法令」作為口號，卻未能提出具體證據為佐證，便期望社會大眾予以支持，此舉未免過於天真。儘管總理宣稱，他已與法國銀行BNP總裁商定，降低信用貸款的門檻，提供更多的優惠方案給予初入職場的年輕人。但僅憑口頭約定，未形諸文字，甚至推出具體方案，這樣的作法，並無法說服廣大的薪水階級。此外，以工會的立場而言，重要的是爭取 CDI，即「不定期契約」，而不是讓勞動者長期處於隨時換約、工作毫無保障的 CDD，即「定期契約」；也就是說，工會的目標不止是增加就業率，更在為勞動者爭取 CDI。因此，無論是CNE或者CPE，兩年的試用期，在工會看來，實與CDD 無異；而雪上加霜的更還是，雇主無需理由便能輕易解雇上班族，使得不確定的未來，更加沒保障。

結論：
儘管《CPE法案》已經在民意的壓力下被撤回，但整個法國社會問題，卻非僅是加訂勞動法案或者鬆綁勞動法令，便能解決問題，一勞永逸。法國社會問題，既有種族歧視、階級差距、貧富不均，還要面對新移民以及非法偷渡客等問題；加上社會安全體系實施由來已久，過去簡略的分類，早已不敷使用；且歐盟成立，法國社會要面臨的，尚有其他歐盟國家的勞工自由流動的競爭以及體制接軌問題；新的社會所面臨全球化的競爭問題，也不是過去朝九晚五的規律勞動生活，便能滿足新的形態的工作與生活，因此工會致力於讓所有勞動者都能在CDI 的保障下，顯然也面臨了新的挑戰；而行之有年，僵化的社會行政體系所導致的新問題，又不斷衍生。以上這些問題，使得改革的呼聲，其實從來沒有中斷過。但從這麼龐大的體系改革，卻又面臨了牽一髮動全身，難以下手的窘狀。事實上，CPE 事件僅是冰山一角，失敗的原因，不止是試用期與解雇要件這兩項勞動條件的降低；更有整個社會心理狀態，充滿了對未來的不確定感；更不用說De Villepin 總理事先未與社會各界協商，以推出一部更具體的修正法案與相關配套措施，其強硬、不溝通的態度，終究導致了各界的反對聲浪，排山倒海而來。在這前提下，CPE被撤回的命運，也就不令人太意外了。

這一仗 什葉、遜尼派之爭

編譯陳世欽／報導／聯合報

以色列與真主黨交手不只是雙方因故再起衝突，這一波武裝衝突同時涉及重劃中東權力版圖的企圖心，不只攸關以色列，而且旁及以伊斯蘭遜尼派為首的沙烏地阿拉伯、埃及、約旦等幾個親西方的中東國家。

其中關係重大。倫敦泰晤士報指出，真主黨游擊隊攻擊以國港市海法，除將戰線延長及於以國本土外，並打擊以國「制敵於境外」的長期戰略。黎巴嫩的真主黨專家沙德哥拉耶表示：「如果以國國內輿論開始要求停火，以軍戰力便無從發揮，以國所向無敵的神話也會隨之破滅。」

真主黨領袖納斯芮拉表示：「我們的戰士熱愛這場衝突，急於向全世界展現不同於以往的勝利。」如此強硬的姿態除使以國深感氣餒外，更使遜尼派阿拉伯國家忐忑不安。他們認為，以什葉派為主的伊朗企圖利用這次衝突，將它的實力投射到阿拉伯世界的核心地帶。

伊朗、伊拉克的部分什葉派系、敘利亞、真主黨、敘利亞首都大馬士革的哈瑪斯分支最近集結，反西方陣營態勢逐漸明朗。約旦國王阿布都拉曾將這個新近崛起的聯盟喻為「什葉派新月」。

在締結夥伴關係使實力加乘的鼓舞下，伊朗與敘利亞悍然拒絕西方國家的多項要求。兩者與真主黨、哈瑪斯認為，由於十數萬美軍受困於伊拉克，使它們得以從事高賭注的權力遊戲，包括目前的武裝衝突。伊朗十六日甚至揚言，如果以國攻擊敘利亞，必將蒙受「無法想像的損失」。

遜尼派阿拉伯國家領導人擔心，各國人民透過衛星電視目睹以軍挾其優勢武力使黎國受到嚴重破壞，將使真主黨獲得的同情與日俱增。埃及總統穆巴拉克表示：「以色列不可能大獲全勝。它應該立刻停止殺害手無寸鐵的黎巴嫩人民。」

[聯合] 釋戰俘、撤軍邊界 以國開停火條件

編譯陳世欽／綜合十七日外電報導

調解以色列和黎巴嫩真主黨停火的外交折衝十七日露出曙光，以色列官員表示，只要真主黨釋放被俘的兩名以軍並撤離以黎邊界，以色列就同意停火。聯合國秘書長安南與英國首相布萊爾十七日也呼籲從速設立國際部隊，派往黎巴嫩制止真主黨攻擊以色列。

以色列表面上雖然仍堅持要剷除真主黨，但以國總理歐梅特的高階幕僚說，歐梅特已透過義大利總理普魯迪傳話，將以國的停火條件知會黎巴嫩。只要被俘以軍獲釋，且真主黨游擊隊撤離以黎邊界三十公里，以國就會停火。

伊朗外長莫塔奇與敘利亞副總統夏拉會談後表示，以黎雙方以換俘方式達成停火，是「可接受的公平協議」。伊朗和敘利亞是真主黨的主要支持者。聯合國秘書長安南的特使會見黎巴嫩總理後也說，將把停火的「具體想法」提交以色列。

英國首相布萊爾在聖彼得堡會晤安南後，提議以國際部隊遏止針對以國的攻擊，使以國有理由中止攻擊黎巴嫩。國際部隊究將如何籌組，以及任務性質如何暫未確定

以國針對黎國目標的攻擊已經進入第六天，戰線並已經延長至黎國北部，真主黨游擊隊則累計已向以境發射數百枚火箭。

一支兩千人組成的聯合國代表團一九七八年進駐以黎邊界至今，不過並未擁有維和的權限。以國發言人蜜莉‧艾辛表示，以國目前首要之務是，確定真主黨遠離以國北境，考慮在黎南部署另一支國際部隊言之尚早，不過以國將竭誠歡迎國際社會為欲落實要求真主黨解除武裝的聯合國決議案所做的一切努力。

官員透露，以國總理歐梅特並不支持在黎國部署國際部隊，因為他認為國際部隊於事無補，黎國政府軍必須負起有效控制黎國與以色列接壤地帶的責任，並解除真主黨的武裝。

外交折衝進行之際，美國和英國已率先開始撤僑。英國皇家空軍十七日清晨出動數架直升機，將大約四十名旅居黎國的英國僑民接運至塞浦路斯，並已擬妥更大規模的僑民撤運方案。法國等十幾個歐洲國家和中共、日本、南韓等亞洲國家都已經開始或隨時準備自黎國撤僑。

【2006/07/18 聯合報】

[聯合] 空襲重創黎巴嫩 總理含淚求援

【編譯王先棠╱綜合十六日外電報導】

以色列與黎巴嫩真主黨的軍事衝突持續延燒，以軍十六日對黎國首都貝魯特發動衝突爆發以來最激烈的空襲，真主黨則以火箭重創以色列港口城市海法一個火車維修廠。眼見衝突愈演愈烈，美、英兩國都已準備撤離住在黎巴嫩的僑民。

黎巴嫩總理薩尼奧拉十五日晚間發表電視談話，含淚懇求聯合國斡旋停火，協助這個災禍頻仍的國家。他並譴責以色列和真主黨，並保證將建立政府的權威，暗示他可能在黎南部署軍隊，從真主黨手中取回控制權。

十六日凌晨，以色列對貝魯特南郊發動十二日衝突爆發以來規模最大的空襲，軍機炸中許多發電廠與油槽，貝魯特南郊居民大多逃離家園，往比較安全的貝城東郊避難。據法新社統計，十二日以來，以軍的攻擊造成黎巴嫩一百一十九人喪生，其中只有三人是真主黨。

真主黨也還以顏色，在十六日早晨上班尖峰時間以火箭攻擊以色列第三大城海法，火箭落在海法的火車維修廠，造成九人死亡，至少二十人受傷。

急救人員在血跡斑斑的維修廠月台清理罹難者殘破的遺體，廠房屋頂已經被炸光，許多火車車廂的窗戶也被炸碎。以色列軍方電台指出，這不禁讓人想起一九七三年贖罪日戰爭，敘利亞人轟炸以色列北部的慘烈景象。

攻擊發生後的幾分鐘，真主黨軍事羽翼「伊斯蘭抵抗運動」即聲明火箭攻擊是他們所為，並且強調，如果以色列對此展開報復，他們還會繼續攻擊海法。

以色列當局則建議海法的居民留在室內或在防空避難所附近活動。以國將軍葛爾松在廣播上呼籲：「聽到一分鐘長的空襲警報，就往最低處去，沒有窗戶的地下室。」

以色列軍方宣布，已在海法部署愛國者飛彈。環保部官員則說，正將海法工業區內的有毒化學產品撤往南方。

以、黎戰火日熾，美國國務院正研擬撤僑計畫。據估計，黎巴嫩共有兩萬五千名美國人。以色列封鎖黎國海、陸、空聯外交通之後，美國就打算將僑民撤至地中海島國塞浦路斯。

英國也派遣在直布羅陀海峽的航空母艦光輝號與靠近西班牙巴塞隆納的攻擊艦堡壘號前往中東，準備隨時將英僑撤出黎巴嫩。

【2006/07/17 聯合報】

[聯合] 哈瑪斯暗助 敘利亞、伊朗鼓動

編譯王麗娟／綜合十二日外電報導>

分析家說，黎巴嫩真主黨俘擄兩名以色列軍人行動，明顯是真主黨與巴勒斯坦執政組織「哈瑪斯」合作的結果，而鼓動者是支持兩組織的敘利亞與伊朗。

在以色列與巴勒斯坦的長期衝突中，以國士兵不免有人陣亡，但很少遭到綁架。一旦被綁，在以色列國內會被視為重大的危機。以國士兵夏力特上月底才剛遭到巴人民兵綁架，如今又有兩人落入真主黨手中，以色列勢必動員軍力全力營救，中東情勢將急劇升高。

巴黎「阿拉伯國家觀察」組織負責人、中東專家巴斯布說，敘國與伊朗鼓動什葉派民兵「真主黨」採取行動，以便在以巴衝突升高之際，協助將民意拉向對哈瑪斯有利的一方。兩個激進組織心知肚明，以國定會傾力救回軍人性命，讓綁架者有藉此運作和討價還價空間。

黎巴嫩真主黨領袖納斯芮拉上月在夏力特被綁時強調，綁架對以色列而言是一致命武器，他呼籲巴人民兵絕對不要釋放夏力特。在黎巴嫩的哈瑪斯政治官員哈姆丹十二日接受電視訪問時也說，哈瑪斯與真主黨關係密切，彼此相互了解與合作。這些談話顯示哈瑪斯和真主黨很可能在這兩起綁架事件中合作。

真主黨曾在二○○○年十月於塞巴綁架三名以軍，其後未再俘虜任何以軍。三人的遺體在後來的換囚行動中歸還。以國當時同意釋放四百廿九名黎人與巴人。

這次兩名以國軍人被俘後，以軍隨即對黎南發動陸空聯襲，為六年前從黎南撤軍後首次有此行動。

「金字塔戰略研究中心」的分析家蓋德說，真主黨介入以巴危機，旨在分散以國注意力與破壞斡旋努力。

【2006/07/13 聯合報】

[聯合] 7死2被擄 以軍怒炸黎南

【編譯陳宜君／綜合十二日外電報導】

黎巴嫩伊斯蘭什葉派激進組織「真主黨」的游擊隊十二日突襲以色列邊界的以軍崗哨，擄走兩名以軍，並擊斃七人。以色列隨即從陸海空三路展開報復攻擊，出動軍機、戰車和砲艇攻擊黎南，造成黎國平民二死五傷，以軍並越過邊界搜尋失蹤士兵。這起事件讓中東地區近來緊繃的情勢再度升高。

以色列總理歐梅特表示，真主黨挾持以軍屬「戰爭行為」，黎巴嫩政府須負全責，以色列決不和真主黨協商，還將採取「有所克制，但非常、非常、非常強烈」的回應措施。以軍參謀長哈魯茲警告黎巴嫩政府，被擄的兩名以軍若未獲釋，以軍將鎖定攻擊黎國的基礎設施，「讓黎巴嫩倒退二十年」。

歐梅特在十二日晚間（台北時間十三日凌晨）召開內閣緊急會議，商議後續回應措施。以國軍方調派六千名快速反應部隊趕往以國北方邊界，真主黨則宣布全面進入軍事警戒狀態。

真主黨挾持兩名以軍，迫使以色列開啟對抗伊斯蘭民兵的第二道戰線。以色列士兵夏力特上月遭巴勒斯坦民兵組織哈瑪斯綁架，以軍隨即開進哈瑪斯大本營加薩走廊以營救，兩周來造成六十八名巴人喪生。以色列十二日拂曉前升高對加薩的攻勢，以炸彈攻擊一處巴人民宅，企圖暗殺多名哈瑪斯高層領袖未果，反造成一巴人家庭九人喪生。

真主黨領袖納斯芮拉表示，兩名以軍已轉送「安全且非常遙遠的地點」。黎巴嫩消息人士指出，兩名越界的以軍十二日上午遭真主黨俘虜。以色列稍後出動地面部隊進入黎境搜尋失蹤士兵。這是以軍自二○○○年撤出黎南以來，首度入侵黎巴嫩領土。

真主黨要求以色列釋放伊斯蘭囚犯，交換被綁架的以軍。哈瑪斯挾持夏力特時，也提出相同的要求。納斯芮拉表示，真主黨俘虜以軍，將可激勵加薩的巴人；除非以色列同意交換囚犯，否則真主黨絕不放人。

美國、俄國、歐盟和日本都要求真主黨釋放被擄的以軍，並希望各方自制。正在埃及訪問的美國國務助卿威爾區表示，真主黨俘虜以軍，是「非常危險的情勢升高」，「將讓許多人尋求解決目前情勢的所有努力岌岌可危」。

準備在巴黎參加有關伊朗核子問題會談的美國國務卿賴斯也譴責真主黨，表示綁架以軍將「破壞區域穩定」。

【2006/07/13 聯合報】

[自由] 拉美左派浪潮 趨向消退

編譯魏國金／特譯

保守派的卡德隆取勝可能是席捲拉丁美洲的左派浪潮已達其高水位的訊號，因為驚恐於委內瑞拉總統查維茲極端主義的選民選擇較主流的觀點，以為庇護。

六日墨國總統的計票結果、二日玻國總統莫拉萊斯在一項公投遭挫敗，與上月祕魯中間派的賈西亞擊敗查維茲盟友烏馬拉，在在證實這股趨勢。

不容忍、對抗、自居為救世主的態度與尖銳訴求一度是拉美左派的主要元素，然而，比起能在安定中逐步促成進步的領袖，上述訴求已然失色。

羅培茲．歐布拉多的選戰策士索利斯，在墨國大選前一個月表示，避免階級兩極化是選戰關鍵。索利斯說，逾五成墨西哥人屬中間或保守派，「你不能希望在墨國有個非常純粹左派的政府」。

部分分析家表示，沒有理由認為未來拉丁美洲不會再產生左派政府。畢竟超過一千四百萬人民把票投給羅培茲．歐布拉多，僅比卡德隆少不到二十五萬張票。墨國歷史學家梅爾說，「現在的墨西哥擺盪在左右兩端，絕非左派走弱」。

羅培茲．歐布拉多主張，若不能創造更多的就業機會或增加薪資，將改變經濟模式，然而這樣的經濟模式已帶來穩定與低通膨，他的論點使某些選民疑慮。美國的墨西哥政治分析家撒拉札認為，該經濟策略是個錯誤，因為數十年來，部分中產或下層階級群眾首次得以貸款購物。

其實，右派陣營也沒有重獲一九九○年代初期的權力，當時拉美政府強行緊縮預算、降低限制性關稅與全面展開民營化。該政策使精英致富、中產階級緩慢擴大，但對窮人卻無所助益，對美式經濟措施普遍的失望，促使左傾政府一波波掌權，但大多較類似歐洲的社會民主政體，非六○年代共產游擊運動的「紅潮」。

查維玆類似社會主義的思想與對抗性的論調令墨國與祕魯的中間選民卻步，卡德隆也只有推出將對手喻為查維茲的電視攻擊廣告後，聲勢才攀升。不過梅爾不贊同卡德隆的勝選是拉美左派浪潮的喪鐘，他說：「我不認為有單一波濤，而是小浪一波波，因為委國、玻國與墨西哥、哥倫比亞的情況各不相同。」（取材自美聯社）

[自由] 墨國大選 執政黨險勝

左派候選人 揚言法庭見

〔編譯魏國金／綜合墨西哥市六日外電報導〕墨西哥聯邦選舉委員會六日宣布，執政黨總統候選人卡德隆以○．五八％的得票率差距險勝左派對手羅培茲．歐布拉多。不過，這場選戰將移師法庭，因為指控選舉過程充斥不法的羅培茲．歐布拉多決定向選舉法庭要求全面重新計票。

選委會主任卡洛斯宣布，獲得最多選票的候選人是卡德隆，並強調這場墨國史上差距最接近的總統選舉是「乾淨、透明的」。

七月二日投票後立即展開的初步計票顯示，卡德隆領先羅培茲．歐布拉多約○．六％。六日結束的重新計票證實這項結果，在四千一百八十萬張選票中，卡德隆獲得三十五．八九％選票，羅培茲．歐布拉多為三十五．三一％，差距不到二十四萬四千張票。

卡德隆勝選 籲全民團結

由於卡德隆是在超過六成四的選民不支持狀況下當選，加上沒有政黨能控制國會兩院，他沒有選擇，只能呼籲和解、團結並宣佈要籌組聯合政府。四十三歲的卡德隆六日呼籲民眾將激烈的選舉拋在腦後，一起為團結努力。他說：「我要求沒有把票投給我的選民，給我機會贏得你們的信任，我將以墨國總統身分做這件事。」

卡德隆說，他將建立一個「團結政府」，並表示內閣將囊括不同政黨人士，包括羅培茲．歐布拉多。媒體報導，卡德隆正與前執政黨憲政革命黨協商，打算給予該黨數個內閣職位，寄望藉此使分裂的國會通過多項改革案。

五十二歲的羅培茲．歐布拉多則宣布：「我們決定對選舉過程提出質疑，我們已獲勝利，在法庭上我們要證明的就是此點。」曾成功動員數百萬人集會的他呼籲支持者在八日「填滿」墨西哥市的主要廣場，以展現力量。

憂傷的支持群眾六日晚聚在羅培茲．歐布拉多的住家、辦公室與競選總部外，手持「不要作票」標語、高喊抵制選舉結果。他在選前的民調一直居於優勢，領先幅度甚至達十個百分點，直到選戰最後一月，因拒絕參與電視辯論與卡德隆將他喻為委國總統查維茲的負面廣告，聲勢直落。

唯有聯邦選舉法庭才有權宣布下屆總統，選舉法庭必須在八月三十一日前解決所有關於重新計票的爭議，並於九月六日正式宣布總統當選人。

[聯合] 救人質 以軍炸巴總理辦公室

【編譯董更生／綜合以色列加薩市二日外電報導】

以色列軍方直升機二日上午攻擊巴勒斯坦總理哈尼耶的辦公室，以迫使哈瑪斯民兵組織釋放被俘的以色列下士夏力特。巴勒斯坦民兵組織預期以軍將向加薩地區發動攻擊，誓言以自殺炸彈客阻擋以軍戰車及裝甲運兵車。

以色列攻擊空無一人的哈尼耶辦公室的同時，埃及等此區域國家也在繼續進行外交努力，希望能解除因十九歲的夏力特被俘所造成的僵局。

以色列總理歐梅特和國防部長裴雷茲定二日會見安全官員，討論是給外交更多時間，還是升高軍事行動。歐梅特上周同意採取外交手段，但二日他傾向於升高軍事行動，說他已指示軍方「盡一切可能」營救夏力特。

巴勒斯坦方面說，攻擊直升機發射兩枚飛彈使總理辦公室起火，但由於時值清晨一點四十五分許，辦公室內無人，只有一名旁觀者輕傷。

哈尼耶稱以色列的攻擊「毫無意義」。他說，巴勒斯坦當局正盡力協調其他派系和周邊國家，希望化解人質危機，但以色列的做法卻讓危機惡化。

以色列內閣部長巴朗說攻擊哈尼耶的辦公室是為了「破壞哈瑪斯政府統治的能力」。他說：「我們還會再進攻，他們必須明白，我們不容他們胡作非為。」

雖然以色列曾再三表示哈尼耶是暗殺的目標，但挾持夏力特的團體似乎聽命於哈瑪斯在大馬士革的政治領袖，所以攻擊哈尼耶辦公室應屬象徵性舉動，而非意在取他性命。

以色列在幾天的攻擊中拘捕了六十四名哈瑪斯領導階層，包括八名巴勒斯坦內閣部長。

以色列攻擊之後，哈尼耶和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會談一小時，討論以色列的攻擊和巴勒斯坦如何在政府要員遭拘捕後還能正常運作。哈尼耶發表聲明，要求外國政府干預。

加薩地區的巴勒斯坦民兵組織則動員敢死隊，表示將以人肉自殺炸彈攻擊以色列戰車和裝甲車。民兵領袖表示，加薩和以色列邊界有圍籬分隔，加上以軍重兵駐守，讓自殺炸彈客難以越界攻擊。如今以軍越界進入加薩，巴人民兵旗下的敢死隊將以自殺炸彈方式攻擊越界的以軍。

【2006/07/03 聯合報】

[聯合] 中東危機 以色列攻進加薩

編譯夏嘉玲／綜合二十八日外電報導

以色列為了報復一名以國士兵在加薩走廊遭巴勒斯坦好戰組織綁架，廿八日拂曉大規模攻擊加薩走廊。這是以方去年撤出加薩走廊與約旦河西岸屯墾區以來，首度陸空兩路夾擊加薩地區，也是今年三月巴人哈瑪斯政權上路以來最嚴重的中東危機。

以軍密集空襲加薩走廊南部重大目標。加薩市唯一的發電廠至少挨了九枚炸彈，三座渦輪機與一座儲油槽均陷入火海，供電量剩下六成五。加薩地區用水均仰賴電力抽取，民眾生活可能陷入危機。

以軍炸毀三座橋梁，將加薩一分為二，以防巴人好戰分子將被綁的以軍士兵夏力特送往他處。

這次攻擊未傳傷亡。以國總理歐梅特表示攻擊行動「還會持續多天」，直到夏力特安全返家。他強調以國無意二度占領加薩地區，攻擊的唯一目的在於救出夏力特。以軍一位發言人則說，以國準備長期攻擊，但保持外交管道暢通，希望藉斡旋讓夏力特獲釋。

巴人自治政府主席阿巴斯指責以國破壞民生設施是違反人道的罪行，呼籲美國與中東其他國家介入調停，阻止以軍繼續攻擊。白宮發言人史諾要求被綁的人質立刻獲釋，並稱以色列「有權自衛」。

哈瑪斯主要政治人物拉揚則透過廣播煽動巴人武裝攻擊以軍，還要求約旦河西岸的巴人一同報復。

夏力特被綁是歐梅特五月真除總理以來首度面對的重大安全挑戰，歐梅特廿七日在國會表示準備與巴人恐怖分子長期抗戰，但也表明願意盡一切可能與巴人談判。

綁架以軍的組織之一「民眾反抗委員會」代表聲稱，除了夏力特，他們還在約旦河西岸綁架一名猶太屯墾民，以軍不停止攻擊，他們就要殺害這名屯墾民。以國當局未證實有屯墾民被綁，但一對以國夫婦報警說他們的兒子廿六日失蹤。

十九歲的夏力特廿五日在好戰組織於加薩走廊發動的一場拂曉攻擊中被俘，另有兩名以軍喪生。綁架他的哈瑪斯等三個好戰組織要求以國釋放數百名被囚的巴人婦孺，但歐梅特拒絕與他們協商。

【2006/06/29 聯合報】

[聯合] 哈瑪斯 可望承認以色列

編譯夏嘉玲／綜合加薩走廊二十六日／聯合報

巴勒斯坦官員廿七日表示，執政的巴勒斯坦強硬派系哈瑪斯已就一項默默承認以色列的計畫達成協議，出身哈瑪斯的巴人總理哈尼耶與巴人自治政府主席阿巴斯達成共識，將正式簽署一份暗示承認以國的協定。

數星期來，法塔組織出身的巴人自治政府主席阿巴斯不斷遊說哈瑪斯成員支持一份由遭以國囚禁之巴人所草擬的文件，同意承認以國。阿巴斯的高階助理法圖指出，「所有障礙都排除了，囚犯版協定的所有條款都獲得共識」。哈瑪斯一位發言人也確認與敵對的法塔組織達成協議。

參與雙方「國家對話」談判的賽丹指出，正式的簽署儀式已在準備，「所有政治團體都準備要與以方停火」。

哈瑪斯一向志在毀滅以色列，導致美國為首的西方國家施以經濟制裁。只要制裁能夠解除，以巴和平也就復談有望。不過，以國一名士兵廿五日遭巴人民兵綁架，以巴關係又陷入緊張，短期內恢復和談的機會不大。

以色列則指這是巴人自家的事，重申除非哈瑪斯承認以色列、譴責暴力且接受所有過渡的和平協定，否則不與哈瑪斯打交道。

法塔提議在約旦河西岸與加薩走廊建立與以色列毗鄰的巴勒斯坦國，哈瑪斯若同意，等於承認以色列，並願意與以謀和。協定還要求哈瑪斯與法塔等派系共組聯合政府，並呼籲好戰派自制，勿攻擊以國在一九六七年中東戰爭占領的地區。

不過哈瑪斯聲稱協定的前提必須符合巴人利益，為哈瑪斯拒絕與以和解預留空間。好戰的伊斯蘭聖戰組織也反對協定的部分內容，並對其他內容持保留態度。

阿巴斯原計畫一旦哈瑪斯反對協定，下月就辦公投以推動，現在看來公投似已可免。

[聯合] 關灣監獄 3囚集體上吊死

編譯王麗娟／綜合十一日外電報導／聯合報

監禁恐怖活動嫌犯的古巴關達那摩美軍基地拘留所，十日首次傳出囚犯約定自殺死亡事件，三名囚犯（兩名沙烏地阿拉伯人和一名葉門人）分別在囚室內用床單和衣服做成環套，上吊自殺。

美國總統布希聞訊後「極為關切」，已下令調查並妥善處理遺體，並表示會以遣返囚犯，以及讓最危險分子在美國受審兩種方式，「清空」關達那摩監獄。監獄二○○二年初設置以來，僅起訴約四百六十名囚犯中的十人，且無一人進入審判程序。

自殺事件導致關達那摩監獄再成世人關注焦點。國際間一再對美國施壓，要求關閉該拘留所。拘留所狀況連連，已開始動搖國際社會對美國反恐戰的支持。

倫敦泰晤士報說，三人顯然是約定自殺，為該拘留所自殺成功的第一例。之前，囚犯鬧絕食時也有人企圖自殺，但均未成功。

關達那摩美軍基地指揮官哈里斯少將說，監獄原即盛傳，「先得有三名人犯死亡，大家才回得了家」。哈里斯強調，三人自殺不是絕望之舉，而是作戰行動，這些人已不在乎性命，不管自己或他人的死活。

哈里斯說，十日一名獄警察覺囚室「有異樣」，發現第一具屍體。重新檢查囚室時，再發現兩人自殺，召醫急救，但為時已晚。三人入獄四年，均曾參與抗議監禁環境的絕食行動，在強迫餵食後才停止。

三人中一人是凱達恐怖組織的中高階幹部，一人在阿富汗被捕，並曾參與當地的監獄暴動，第三人屬於一個分離組織。三人留有遺書，但獄方不願透露內容。三人關在警戒最嚴的第一營房內。

拘留所迄今有廿三人試圖自殺，總計四十一人次，廿九次是上吊。死亡的三人不在其中。為預防再有人自殺，獄方新政策為睡覺前發床單，睡醒收回。

美國南方指揮部指揮官克雷杜克將軍說，因囚犯不可能知道約旦恐怖分子札卡威遭美軍擊斃一事，三人自殺應與他無關。不過，克雷杜克的談話同時凸顯美軍將囚犯隔絕在世界一隅的問題。

[聯合] 人犯權 白宮不想再甩

編譯朱邦賢／報導

洛杉磯時報五日報導，據可靠消息靈通軍事官員稱，五角大廈決定，最新「陸軍戰場手冊」中將不再包含日內瓦公約禁止羞辱人犯的重要信條，與恪遵國際人權標準的作法漸行漸遠，甚至可能永遠背離。

上述作法可能終結五角大廈內部長久以來的激辯，但在五角大廈公布作為軍人行為準則的新「陸軍戰場手冊」之前，還不算定案。新手冊已延後公布。五角大廈官員承認，國務院堅決反對軍方將日內瓦公約保護人權的作法剔除，並力促五角大廈和白宮重新考慮。

一年多來，五角大廈一直在重擬有關人犯的政策，打算發出有關訊問人犯的新「陸軍戰場手冊」。陸軍戰場手冊和相關指令是全球美軍行為的基本指導方針。

五角大廈決定不將日內瓦公約保護人權的規定列入，時機十分敏感。美國拘留人犯的措施，以及美軍在伊拉克的行為，目前在全世界正遭到與日俱增的批判。

國防部一高級官員說，有關訊問人犯的指令經過修正後，可以加強安全防護，既讓所有人犯受到人道待遇，又可以讓當局進行有效偵訊。

支持和批判布希總統的兩方一直在辯論，布希政府宣稱不受日內瓦公約拘束，究竟與阿布葛拉布監獄虐待戰俘，或美國陸戰隊去年屠殺伊拉克平民事件是否有直接關連。

但是將日內瓦公約排除在外，可能讓布希政府更難將上述事件描述成一時的偏差行為。

耶魯大學法學院國際法專家哈撒威說：「世上其他國家堅信美國一直在忙著搞刑求。不論這種說法是真是假，我們在正常的指令中不再提供保護人權的作法，只會讓相信美國折磨人犯的想法火上加油。」

有關訊問人犯的指令原訂今年四月和「陸軍戰場手冊」一起發布，但因為幾位參議員反對，只好延後發布。參議員反對軍方使用更嚴厲的手法訊問人犯。

亞利桑納州共和黨籍參議員馬侃去年在國會主張禁止刑求和虐待人犯，儘管政府反對，此一主張終於通過，並成為法律。

【2006/06/06 聯合報】

[聯合] 賈西亞贏回總統 秘魯左傾路斷

〔編譯董更生／綜合利馬五日外電報導〕

秘魯總統大選結果四日出爐，曾因涉嫌貪瀆流亡海外九年的前總統賈西亞捲土重來，贏回總統寶座。

在開出百分之七十七點三選票後，賈西亞贏得百分之五十五點五的選票，對手烏馬拉得到百分之四十四點五。秘魯選委會主席表示，賈西亞領先的趨勢幾乎不可能逆轉。

現年五十七歲的賈西亞曾在一九八五年到一九九○年任秘魯總統，任內使國家陷於游擊戰和經濟混亂之中，此番能夠東山再起，可謂非比尋常。選舉結果同時表示，左派的烏馬拉提出財富重分配的激烈主張，嚇跑許多選民。

賈西亞在發表勝選演說時說，選民打敗了委內瑞拉總統查維茲的「擴張」野心，他說：「我們挽救了秘魯的獨立。」

賈西亞告訴支持者，選民已經向委內瑞拉總統查維茲發出再清楚不過的訊息，拒斥「他試圖將軍國主義和倒退的模式強加於南美的擴張策略」。玻利維亞的莫拉雷斯去年十二月當選總統，使查維茲因獲一盟友而擴大了他在南美地區的影響力。烏馬拉跟莫拉雷斯一樣，矢言懲罰貪腐的秘魯政客，並將財富重新分配給大多數窮苦的原住民。

美國副國務卿佐立克在美洲國家組織年會中表示，秘魯、尼加拉瓜等拉丁美洲國家大聲向委內瑞拉總統查維茲干預內政的行為說不，值得讚揚，也令人鼓舞。

賈西亞東山再起的過程相當戲劇化。他於一九九○年黯然下台，兩年後因繼任人藤森謙也欲以貪瀆罪名逮捕他而開始流亡將近九年。二○○一年最高法院裁示他的貪瀆罪追訴期已過，他才回到秘魯。

【2006/06/06 聯合報】

[立報] 貧窮 毒品與挫折

當外國部隊前來維持治安的時候，毒品、貧窮和對阿富汗政府的挫折感，使塔利班激進者所煽動的暴動火上加油，其組織也得以日益茁壯。

過去幾週發生的暴力事件，可能是自從美國等部隊驅逐塔利班以來最嚴重的。近日，南阿富汗有超過百人在炸彈和槍戰中喪生，包括兩名法國士兵、一名美國士兵和一名加拿大士兵。5月21日，又有3個人在阿富汗首都喀布爾死於炸彈。

暴力事件發生的同時，北大西洋公約組織正持續將維和部隊從9千人增加到1萬6千人，以準備在阿富汗南部從美國領導的部隊接管安全工作。北大西洋公約組織的部隊希望能為阿富汗政府提供安全保護，並幫助各單位開始提升當地生活。他們的轉型策略，是建立阿富汗自己的部隊以交接其任務，然而，現在的情勢看來，可能還要很多年。

來自英國、加拿大和荷蘭的的北大西洋公約組織部隊將擔任先鋒，率先進入阿富汗境內一些外國或政府部隊從未涉足的地帶，那裡一向由反抗軍和毒品企業聯合體所支配。「對手想要分裂並爭奪這些地方，一點都不令人意外」，北大西洋公約組織發言人馬克‧萊提表示。「他們知道這是實質上的勢力擴張。」加上美國的2萬3千部隊，阿富汗境內的外國部隊終將接近2001年以來最多的4萬人，他們將面對反抗者與毒品業的聯手反擊。

但正當外國部隊和總統卡爾札依的政府企圖將政權拓展到鄉村，塔利班也同時在拓展範圍。塔利班現在仍在國際部隊還無法抵達的地帶活動著，至今阿富汗東方與南方的大片區域都還是政府與救援團體的禁區。例如在喀布爾西南方的格茲尼省，居民就指出，塔利班已經滲透了首府10公里以內的村莊。警察和其他政府工作人員面臨塔利班的威脅，只能拋棄自己的家園。

在整個鄉村地帶，塔利班持續尋找對政府感到挫折，對國外部隊夢想破滅的人們。「人們對政府的治理能力、透明度和貪污都感到不滿。人們沒有得到他們期待的，因而感到挫折。」西方分析家表示。對於暴力事件，他認為「不管部署調度有沒有問題，這都一定會發生。」

塔利班時代擔任政府官員的一位寫手兼政治分析家瓦席德‧摩茲達表示，許多赤貧的，極端保守的阿富汗人也能夠接受反抗軍對所謂「聖戰」的號召。「對每場戰爭來說，動機都遠比武器來得必要。塔利班有其動機，就是伊斯蘭。」他表示，日前一位從伊斯蘭教改信基督教，原本應該被嚴懲的人獲得釋放，從激進的伊斯蘭觀點來看，這事件使政府的正當性遭到質疑。

同時，外國部隊搜尋敵人的戰略笨手笨腳，引來許多憤怒。許多阿富汗人現在感覺到，日子並沒有比5年前塔利班剛被驅逐那時候好。「在塔利班被驅逐後，人們之間一度有希望，認為經濟會好轉，阿富汗會重建。但顯然這些願望都沒有成真。」莫茲達表示。

但北大西洋公約組織的歐洲最高軍事指揮官表示，毒品企業聯合引起的威脅甚至超越塔利班，可能使舉步維艱的阿富汗朝毒品帝國蹣跚前進。而西方國家扶植的阿富汗政府努力根絕鴉片，反而被塔利班玩弄於掌中。「政府不去抓涉及非法交易的官員，反而懲罰貧苦的農民。這就造成了憤怒。」莫茲達認為：「如果把種種因素加總起來，你就能發現為什麼塔利班在增員和增加攻擊上都那麼成功。」

[立報] 暴動延燒，喀布爾失守

策劃、編譯■唐澄暐、侯美如

上百民反美抗議者週一（29日）走上阿富汗首都喀布爾（Kabul）街頭，劫掠商家並對外國援軍放火；在這場自塔利班政權垮台後最大規模的暴動中，至少14人死亡、142人受傷。這場騷動將近來撼動南阿富汗的不安帶進了喀布爾的大門。原本被視為安全島的喀布爾，這下也淪陷了。

暴動因29日一場美軍引起的事故而起，美軍官方說法表示：當時一輛機械失靈的貨車意外一連撞上路邊的12輛車，造成至少一人喪生。肇事美軍為驅離圍觀民眾而鳴槍示警，美方表示，目前尚未查明中彈身亡的5民當地民眾是為美軍、亦或前來維持秩序的警方所殺。而當地版本則是：民眾看見美軍車輛連撞12輛當地汽車後強行逃逸、並向民眾開槍；於是，憤怒的阿富汗人走上街頭與警方發生激烈衝突。

據喀布爾當地醫院的整理調查指出，至少11人在這場暴動中喪生，抗議者並到處破壞車輛建築，造成上百萬損失，抗議路線上慘不忍睹。分析專家及當地居民表示，喀布爾暴動已顯示出反美情緒的全國化、以及戰後重建秩序的脆弱。一位在媒體前要求匿名的西方外交官表示：「民眾不滿情緒已屆臨界點，而他們絕不會放過任何發洩怒火的機會。」

抗議者到非政府組織「國際關懷」（CARE International）及其他外國援助機構辦公室縱火，甚至在暴動演變成強行劫掠時，也放火燒了無辜的鄰近中國妓院及阿富汗商家。當地一名警衛伊桑（Ehsan）向基督教箴言報表示：「這兒很多人都厭惡非政府組織（NGOs），因為NGOs雖然為當地帶來了援助資金，卻沒法幫助當地人找到謀生工作。他們一直在等這種可以大肆發洩的日子。」

這場大型暴動的前奏是阿富汗長達2週、造成近4百人死亡的衝突。上週南阿富汗一座小型機場爆發與塔利班的戰鬥，30多人死亡，再加上各國聯軍於阿富汗境內到處驅車警戒，民眾強烈反美情緒一觸擊發。一位阿富汗籍的聯合國組織工作者表示：「美軍車輛總在大街上恣意胡亂行駛。當他們趕著前進的時候就亂擋路，完全不顧交通規則。我們只好乖乖在他們後面排隊。」為保安全，聯軍車輛總是移動快速，造成當地民眾困擾，更增添當地緊張情緒。

至於這場暴動是伊斯蘭激進份子的指揮安排、還是純粹民眾自發性的不滿爆發，目前還沒有明確證據。「他們背後一定有某個組織在操作。」一位西方的警力組織成員分析道；他指出，暴動者早就在等待時機，現在就差聯軍來點燃引火線而已，當天暴民手上甚至還拿著標有暴動路線的地圖：他們自北喀布爾出發，穿過市中心，走過地標飯店、美國大使館、及北約總部，最後集結在西區。另外，喀布爾各處還有許多非組織性的暴動，週一當天，阿富汗整個首都鬧得沸沸揚揚。

然而，外交官員及不少目擊者透露，放火劫掠並非當天抗議者的行為，是罪犯們在示威抗議的煙霧彈下公然行搶。只願透露部分姓名的拉烏夫（Rauf）是暴動路線上的商家，他就表示，市郊本來就盜賊群聚，而那些賊性不改的土匪老早就在等待這個趁火打劫的好機會。

這場大暴動總共維持了8小時，而當騷亂漸漸緩和下來時，警方終於出動巡邏，阿富汗政府也在30日發告宵禁，每晚10時至次日清晨4時禁止所有市民外出，否則嚴刑以待。然而，警力鎮壓卻可能引發新一波的問題：警方遇上可疑人士就盤查，時有口角、無故毆打民眾、或將他們押入警車，喀布爾警民情緒都處於緊張狀態。民眾不禁要問：事後趾高氣昂的警方為何無法在第一時間控制暴動、阻止商家及外國援助機構被破壞？

（資料來源：http://search.csmonitor.com/search_content/0530/p06s01-wosc.html）

[立報] 經費篇 教育預算不夠 不是我們的錯

全國教師會

95.03.02出刊的954期商業周刊以「80比800」標題比較台灣與韓國的經費比，這應該可以說是商業周刊了達到促銷，每每熱中於創造聳動形容詞的過度行銷。但是從教育部澄清稿的回應中，更看出教育部惡劣的利用不專業的比較基準做說明，令人氣結！當今的教育部長已被拿來當作向特定族群示好的圖騰，部長本人也以官位維持為依歸，不會為了重整教育經費跟最高當局力爭，甚至對教育經費確實不足也吞吞吐吐。

80比800是指某一年度我國和韓國教育的經費比，但是商業周刊竟然是把台灣的教育經費扣去人事費、徵收土地、蓋校舍，所以剩下的活錢－教育預算的3.95％，用這筆錢去和韓國教育經費的40.3％（扣去人事費，但不扣土地徵收、蓋校舍），於是商業周刊告訴台灣人：80比800。如此的扭曲數據刻意解讀，表面是關心教育經費，不過卻也造成更多的錯誤認知，對於教育經費的改善恐怕弊多於利。會出現這樣的推論，除了比較時韓國未扣土地徵收等費用，兩個商業周刊引用的論點是關鍵。

商業周刊的第一論點是：人事費不算教育經費。事實上所有國家體制內教育的經費本就是會以人事費為最高，這是教育部門的特性。OECD國家的教育經費中平均約75％是人事費，台灣會高達83％～93％，是因為另外加上一筆由於恩給制時代未曾提撥教師退休準備，以致於多出一筆累積到今日，甚至要延到4、50年後才會終止的經費，這筆錢過去幾年可以佔教育經費的10％～17％，未來若不釐清其歸屬，繼續錯歸在教育經費，則未來有機會高達20％～25％；根本是不正常的。若移除這筆錢在非教育經費，或使其分40至50年攤提為教育經費，則台灣的教育預算就不會顯得很畸型。如此一來，主計處官員再沒有理由誤導大家說：「對嘛！百分之90幾拿去發薪水，怎麼做事？」

商業周刊的第二論點是：台灣的教育人事費用太高，是使教育發展不良的原因，所以台灣教師的人事費高得可惡。事實上根據商周資料去算，台灣教師薪資為1,943美金，韓國教師薪資為2,217美金，這對於國民所得相近的兩國來說，台灣教師薪資怎會高得可惡呢？商業周刊應該探討的是：台大兒童醫院用教育經費的名義去蓋，各大社教館所都是極其奢華的佔用教育經費來籌建，教育經費是如何的被挖來挖去。

商業周刊的這些論點來自教改郎中，教改郎中最擅長動輒把錯推到教師身上，同樣的問題我們就看不到教改郎中去指責政府，國防人員的退撫經費加上現職人員的薪資經費合計超過總國防經費的7成，這才是全世界獨一無二的結構！

依程振隆前立委在95年1月14日所提出的資料：經過以購買力平價指數換算，台灣與韓國國民教育每生教育經費比為1：1.5，中等教育每生為1：2，高等教育為1：1.4（金額分別為2,403：3,714、2,531：5,159、4,712：6,618。單位：美元，台灣資料為2003年，韓國資料為2001年）。程振隆前立委的觀點適時還給大家一個公道，程振隆認為根本的問題是政府投資不足，像台灣這樣人力資源是唯一優勢的地方，有什麼理由不多花錢在教育，而天天跟老師在計較薪資、退撫？程委員的意思是說，要檢討退撫、課稅、薪資都可以，但不能拿這件事去做為政府少編教育經費的藉口。

夠清楚了嗎？台灣是少編教育其他必須的經費，而教改郎中與教育部卻拼命轉移焦點，說是教師薪水太高，退撫吃掉教育經費。這些教改郎中與教育部不敢像程振隆先生一樣直指：不足就是不足！

再看看教育部官員95年3月1日的澄清稿，不專業的利用89年的4,015億當基準，事實上89年會突然降到4,015億，這是混合88下半年，為求會計年度與年度合一，所以折算後才降低的；因此，用89年4,015億當基準計算，去看教育經費增減是很卑鄙的；更惡劣的是同年行政院主計處大改中央對地方政府補助辦法，原本是為了去除立委透過計劃型補助而干涉預算執行，卻也開啟了地方首長得以靈活「挪用」補助款的大門。以95年度為例，原屬於教育補助款改列中央對地方一般補助的657億中就有568億等著各縣市憑良心給教育，我國可以用在教育的經費就這樣被坑掉了。

再說一段舊帳，2000年連、宋、扁都簽署了各教育團體（選教育當總統）的共同訴求──教育經費應達GNP的6.0％（6,000億），這6年民進黨執政下，全國的教育預算是4.3％（約4,300億），教育團體現在可以認清是當年提的目標太理想，未注意國民稅賦負擔率已由19％下降至13％，所以教育經費很難達到6％。但是，也正因為如此，教育經費未向上提昇是鐵的事實，怎麼反過來動輒對教師的薪資指指點點呢？不要說6％，如果至少維持在5％，每年5,000億，何至於今天「貧賤教育百事哀」呢？

看看當今的教育部，我們的教育那有鐵肩在擔？那有笑臉可相迎？

[立報] 資優班的包袱，流浪教師最清楚

陳篆嘉（教師）

今天上課的時候，舉了最近很多人在討論的「資優班」做例子。想起自己國中讀的班級，也是好不容易才考進去的。只是，國中三年過得並不開心。再繼續想下去，想想……後來讀高中、大學、研究所，沒有一天是真的無憂無慮很開心的，好像每天都活在壓力當中，記得我最常做的夢就是後面有人在追我，而我卻腳軟跑不動，等到自己快被追到的時候就被嚇醒了，一直到今天偶爾還會做這樣的夢。像我這樣的老師，可以教給學生什麼呢？

除了做人的基本原則我希望他們能遵守之外，其實我很想告訴他們：「讀書、做事有努力就好了，不要太勉強自己一定得做到什麼程度。」屈於升學與就業的壓力下，青春一去不回頭，30歲的我好像從沒真正放開心胸去做自己真的很想做的事，去追求自己真的很想追求的目標，真的有點遺憾。一直以來，總是勉強自己去做一些能力範圍所不及的事，明明不是讀書的材料，卻一路死撐，撐到碩士班畢業，也真難為我的指導教授，一個程度這麼差的學生，還讓他如期畢業…….慚愧慚愧。

當好不容易完成學業，成為「流浪老師」了，再一次深刻體會到自己真的不是讀書做學問的材料。例如：一些簡單的教材，都要備好久，而且一下子就忘記了，下次上課又要重來一次……教書這件事對我來說真的很辛苦。我想，以後我的學生若認為我是個不錯的老師的話，大概不會是因為我的學識豐富，口若懸河，而是我能夠深刻體會他們「唸書很辛苦卻又不得不念」的苦衷。憑心而論，這次的「資優班大會考」，除了是常態編班所產生的弊端的反動外，恐怕就只剩家長的虛榮心了。我擔心的是擠這道窄門的小朋友們恐怕也要熬到我這年紀、有些歷練以後，才能夠體會當年讀資優班不僅僅不是榮譽，還是一個沈重的包袱，而這個包袱恐怕得像我一樣背個一、二十年後，才會意識到「該放下了」。

說出「該放下了」這四個字，難道我真能輕易將它放下？就從今年的教師甄試開始吧！找個普普通通，不要太糟糕的私立學校，放鬆心情考考看吧！即使不是公立學校的正式教師，也不要覺得有任何愧疚，反正，在哪裡教書不是都一樣嗎？又有誰說一定要考上公立學校的正式教師才叫做「老師」呢？我想說：「資優班的包袱，流浪教師最清楚！」

[聯合] 美軍撞死人 阿富汗暴動

【美聯社編譯董更生／美聯社喀布爾二十九日電】

美軍廿九日涉及的一樁撞死人的車禍，觸發了阿富汗首都喀布爾自神學士政權垮台以來最嚴重的暴亂，數以百計抗議者打劫商家，高喊「美國人去死」，至少有八人死亡，一百零七人受傷。

數百名阿富汗部隊和乘戰車的北大西洋公約組織維和部隊在市區部署，高聲喊叫的抗議者遊行到總統府，暴亂者砸壞警方崗哨、放火焚燒警車和建築物、和包括國際關懷組織（CARE）的國際援助營區。電腦燒毀，濃煙從建築物中升起。

記者看到抗議者把一個像是西方人的人從一輛民用車輛中拉出毆打，那個人逃出並奔向警方，警察對空鳴槍。

美軍發言人證實現場傳出槍聲，但表示美軍只對空鳴槍。

阿富汗總統哈密德發表聲明，呼籲全民冷靜，並說政府「會全力保護人民生命財產的安全」。

衛生部發言人說，八具屍首被送到喀布爾醫院，另有一百零七人接受治療。他說死傷者中沒有外國人。死傷原因他沒有進一步說明，是否包括車禍死傷者也不確定。

這是自美國於二○○一年年底推翻神學士政權以後，最嚴重的暴亂。暴亂發生於喀布爾北郊，然後蔓延到市中心和其他區域。目擊者說，三輛從市郊開進市區的美軍悍馬車在交通尖峰時間衝進車流，撞毀一輛民用車，接著又撞上其他車輛。

美軍表示撞死一人、撞傷六人，但是喀布爾警方表示有三死十六傷。喀布爾警方表示，車禍發生後美軍向朝美軍扔石頭的抗議群眾開槍，又打死一人。

美軍發言人說：「這是一個意外，我們很遺憾發生死傷。我們會調查意外的責任，而且會跟阿富汗當局充分合作。」

阿富汗當局時常抱怨美軍愛亂開車，時常高速通過人群聚集的地區，而且有時違規，但是，美軍表示如此開車是為了要保護部隊。

【2006/05/30 聯合報】

[聯合] 規模6.2強震襲印尼 逾3000死

【編譯田思怡／綜合印尼日惹二十七日外電報導】

廿萬人無家歸 四千棟建築垮

印尼爪哇島古城日惹附近廿七日清晨五點五十四分發生芮氏規模六點二的大地震，震垮近四千棟建築物，逾三千人死亡，數千人受傷，廿萬人無家可歸，是二○○四年南亞海嘯以來印尼死傷最慘重的天災。

睡夢中忙逃命 怕大海嘯又來

地震發生時，民眾從睡夢中驚醒，倉皇逃跑。許多人往高處跑，因為有謠言說，大海嘯又來了。來不及跑的人被埋在倒塌的建築物下，或是被到處亂飛的石頭瓦礫擊中。

日惹附近不少城鎮災情慘重。民宅屋頂塌陷，飯店和政府機構大樓倒塌，道路和橋梁被摧毀，增加計程車和小貨車把傷患送到醫院的困難。部分電話也不通。

日惹婆羅浮屠 寶塔安然無恙

人口密集的日惹位於梅拉比火山下，是著名的觀光古城，日惹西北方約四十公里的婆羅浮屠是世界七大奇景之一。當地官員說，這座建於西元七世紀的寶塔通過強震考驗，安然無恙。日惹機場跑道被震裂，機場已關閉，最快廿八日才會開放。

地震震央接近梅拉比火山，這座活火山近來十分活躍，不斷噴出熱氣和火山灰。地震當天，火山的活動增加，在地震過後不久爆發一次，噴出的灰燼擴散到西側約三點五公里。印尼能源礦物部一名官員說，地震和火山爆發似乎沒有直接關係。不過他警告說，地震可能引發更大規模的火山爆發。

地震發生前，火山爆發危險區的民眾幾已全部撤離，地震後火山附近未傳傷亡。日惹醫院滿是傷患，另有數百名傷患在醫院外等待治療，許多傷患就躺在塑膠紙、草席，甚至報紙上。

日惹南方的班土爾地區災情最慘重，幾乎夷為平地，只剩下一間房子未倒。該區死亡人數占總死亡人數的三分之二。

【2006/05/28 聯合報】

[立報] 另一個歐洲新國家的誕生

上週日晚上，波哥里卡（Podgorica）街頭上充滿歡樂煙火和宴會，蒙特內哥羅人正在為公民投票支持獨立贏得勝利慶祝。然而，歐洲其他地區的首都對此卻絕少有共鳴。

歐洲各國對亞得里亞海岸邊這個新國家即將誕生缺乏熱情，歐洲邊緣另一個巴爾幹小國的出現，讓他們感到不安，因為這提醒了歐盟，他們在阻止前南斯拉夫分裂上的失敗。「想到還要和一個新國家周旋，就讓他們感覺勉強。」國際危機團體歐洲計畫主任尼可拉斯‧懷提說。

做為脫離塞爾維亞5個巴爾幹國家中最後一個，蒙特內哥羅的選票也被視為科索沃獨立的前兆。「科索沃正在邁向獨立的路上。」科索沃總統賽迪歐（Fatmir Sejdiu）在對蒙特內哥羅傳達恭賀之意的訊息上這麼說道。蒙特內哥羅的官方初步決議支持獨立，這個極小而多山的巴爾幹國家有55.4％的選票支持獨立，剛好在歐盟界定新國家要求55％的大多數通過的邊緣。記者截稿時間時，尚有5％的選票在計算中（編按：最後公布的投票結果是55.5％贊成獨立）。

這樣的結果讓歐盟外交政策主席傑維爾‧索藍納不情不願的接受，「看起來程序似乎是有條有理的，我們必須恭喜每一個期待新國家成立的人。」他說：「我們完全尊重公投的結果。」

懷提表示，雖然歐盟總部所在地「布魯塞爾，支持蒙特內哥羅獨立的粉絲並不多」，部分原因是過多小型國家加入歐盟，每一個在法定政治上都和德國、法國和英國有同樣的份量，將會讓這個聯盟愈來愈難以管理。

投票結果的窄化也反映了這個在1918年加入塞爾維亞的國家──蒙特內哥羅深刻的分裂，甚至同一個家庭的成員對未來都有不同的觀點。

杜森和杜莎卡‧米羅希維克已經結婚34年，一起撫養了4個孩子，他們說著相同語言的類似方言，同時也是正統基督教徒。但是他們在週日用選票表達了他們的不同意見。

米羅希維克投票支持維持聯盟的存在，恐怕新國界會將她和她住在塞爾維亞的兄弟分開。然而，她的丈夫投票支持蒙特內哥羅走自己的路，就像政府提倡的那樣。「在邊界不會有像中國長城那樣的分界。」他說：「過去5、6年，蒙特內哥羅就已經在靠自己了，我們可以沒有塞爾維亞的幫助獨立生活，但是我們仍熱愛塞爾維亞。」他說。

布魯塞爾方面長久以來駁斥這種說法，主張蒙特內哥羅若和塞爾維亞形成雙頭馬車的局面，對於有朝一日成為歐盟的會員這回事會立足在較佳的機會上，比起成為一個只有65萬人的小型主權國家，除了因壯觀美麗的海岸線而起的觀光業外，只有少許經濟活動好得多。

然而，這樣的駁斥論述，在這個月稍早歐盟暫停和塞爾維亞和蒙特內哥羅在貿易和救助交易上的談判後──通往歐盟會員道路的第一步──失去了力量，因為五月一日貝爾格勒拒絕交出嫌疑戰犯姆拉迪奇（Ratko Mladic）給位在海牙國際法庭。

蒙特內哥羅總理朱卡諾維奇（Milo Djukanovic）週一表示，他希望儘快重新展開和歐盟的穩定暨準會協議，並在今年底之前做出結論。然而官員們承認，在這個新生國家誕生前他們還有很長的路要走──這裡長期以走私者的天堂，同時有懦弱的司法體系和政府組職而惡名昭彰──看起來就像一個現代的歐洲國家。

「國家地位是我們可以透過單一行動或決定來解決的事物，」外交部長米歐戴維格‧凡爾何維克說：「其他所有的問題，就像在巴爾幹的問題一般，需要持續、長期和專心致志嚴肅的努力。」

週日的投票雖然勢均力敵，事實上，這次投票只是讓自1990年代後期，蒙特內哥羅總理朱卡諾維奇和塞爾維亞領袖米洛捨維奇（Slobodan Milosevic)切斷關係後，既成情勢的發展具備法律地位而已。

蒙特內哥羅有自己的貨幣（使用歐元），自己更具改革導向的貿易和經濟政策，以及自己的衛兵巡邏和塞爾維亞的邊境。

在索藍納中介談判的努力下，於2003年作出的協議，試圖讓塞爾維亞和蒙特內哥羅維持一個統一國家的局面，而形成的共同議會未來也很難看到了。

波哥里卡的官員將7月13日──蒙特內哥羅1878年最初獨立的紀念日──設為他們發佈新的獨立宣言的非官方目標。不過，這個日期將會受到和貝爾格勒針對分裂本質談判的速度左右。

除了如資產、退休金權利和健康醫療等資源的分割之外，最棘手的議題可能會是過去是在塞爾維亞暨蒙特內哥羅聯合政府掌控下的軍事武器裝備分配問題。如果蒙特內哥羅達成獨立，塞爾維亞將會失去海岸線，也就不再需要海軍了。儘管公投的結果預料會激怒在貝爾格勒愈來愈具有勢力的塞爾維亞國族主義份子，歐盟官員仍希望官員關於分裂的物流運算能夠平順的進行。

然而不管怎麼來看，這次的後續作業應該會比起蒙特內哥羅姐妹共和國所經歷到的變革容易些。斯洛維尼亞共和國、克羅埃西亞共和國和波士尼亞都在1990年代透過戰爭脫離塞爾維亞，只有馬其頓是和平離開的。現在蒙特內哥羅的投票結束了前南斯拉夫歷史的最後一個篇章。

「我們尊重這個結果，我們希望每一個人都是這樣。」索藍納的發言人克麗絲汀娜‧加拉區這麼說。

[立報] 脫離塞爾維亞 蒙特內哥羅公投獨立

策劃、編譯■趙中麒、成怡夏

隨著莊園斑駁的牆柱繼續的剝蝕，采帝涅（Cetinje）這個曾經是19世紀最奢華的皇宮與修道院，將是歐洲最古老，同時也是最迷你的首都。座落在黑山之中，環山群繞，彩帝涅是1萬4千人的家園，也是14個宏偉卻又斑駁的歐洲強權公使館的家園。這14個來自歐洲強權的公使館代表蒙特內哥羅（Montenegro）的全盛時期，格來德史東（Glad-stone）稱之為巴爾幹地區唯一的民主燈塔。「采帝涅是蒙特內哥羅的象徵，它代表這個地方的全部歷史。」采帝涅公民黨領導人賽鐸‧卡必索達（Cedo Kapisoda）在選前說：「星期天過後，我們就會在暌違90年後，再次成為獨立的國家。這個城鎮將會展現不一樣的風華。」

公民投票的結果成為南斯拉夫共和國的終章。第一次世界大戰結束後，南斯拉夫王國誕生，蒙特內哥羅被併入塞爾維亞。王國在二次世界大戰結束後崩潰，由共產南斯拉夫聯邦共和國取代。南斯拉夫聯邦共和國又因為1990年代駭人聽聞的大屠殺而壽終正寢。上世紀90年代發生在南斯拉夫的可怕屠殺，讓前南斯拉夫6個加盟共和國之一的蒙特內哥羅仍然受制於塞爾維亞。

這場讓蒙特內哥羅人感到極度不悅的聯姻，蒙特內哥羅人非常想與塞爾維亞離婚，期待從此脫離塞爾維亞的控制。經過努力，獨立的目標終於在本週達成。世界第193個國家已出現，布魯塞爾也會心不甘情不願地承認另一個巴爾幹迷你小國成為歐盟的會員國。

不過，這個新國家仍有其分裂危機。投票前，內部的緊張情勢一直在上升。蒙特內哥羅長期因為獨立與否的議題而分為綠白兩派：綠派贊成從塞爾維亞獨立出去，白派則贊成繼續留在塞爾維亞。如果采帝涅是贊成獨立的總部，亞得里亞海的避暑勝地賀西格諾維（Herceg Novi），則是支持統一的灘頭堡。

「住在大房子當然比住在小房子舒服得多。」一位賀西格諾維的醫生說：「大家都在擔心，也感到憂慮。大家怕塞爾維亞可能因此關閉邊界，讓孩子去貝爾格勒念大學，是很貴的。我贊成與塞爾維亞統一，我有的親戚都在貝爾格勒。」

比北愛爾蘭小，人口總數與愛丁堡差不多，蒙特內哥羅有層層相疊的山巒，以及美到讓人訝異的地中海海岸線。類似賀西格諾維的渡假勝地是塞爾維亞人最喜歡的遊憩地，許多塞爾維亞人在那兒有假日別墅。約2／3的蒙特內哥羅人是塞爾維亞裔。不像克羅埃西亞與斯洛凡尼亞在1990年由南斯拉夫獨立，或是柯索沃的阿爾巴尼亞人近日的獨立運動，都造成族裔之間的衝突，蒙特內哥羅人並不討厭塞爾維亞人。也不像俄羅斯與烏克蘭，對塞爾維亞人來說，他們總是用幽默或吹噓的方式看待蒙特內哥羅人，彼此就像兄弟一般。佛濟斯拉夫‧科斯涂尼加（Vojislav Kostu-nica）是塞爾維亞民族主義者，同時也是塞爾維亞總理，他就說：「塞爾維亞人深深地感激與尊重蒙特內哥羅人，他們是歷史上最偉大的民族英雄。」

即使如此，摩擦也一直存在。政府控制的蒙特內哥羅航空已經取消每週往返貝爾格勒三天的班次，塞爾維亞航空JAT則規劃更多班機往返蒙特內哥羅。為了讓蒙特內哥羅留在塞爾維亞，貝爾格勒官方提供住在塞爾維亞的蒙特內哥羅人免費火車票，以讓他們返鄉投下贊成統一的票。

「塞爾維亞希望跟蒙特內哥羅繼續在一個國家內，以誠實與兄弟般互相尊重的方式共同維持這個國家。」21歲的生物系學生玻席達‧隹鞚（Bozidar Drecun）表示：「不過，我們可能說同樣的語言，但我們不是兄弟。我們蒙特內哥羅人已經是成熟的公民了，我們知道我們要什麼，我們不要成為塞爾維亞的附屬品。」

獨立陣營以「為了我們所愛的蒙特內哥羅」作為口號。獨立陣營宣稱，獨立後，大家將有更多的工作機會、更富有、更好的發展、在聯合國擁有席次，以及成為歐洲聯盟會員。贊成與塞爾維亞統一者則擔憂蒙特內哥羅獨立後會變成小型黑手黨國家，多數蒙特內哥羅人在塞爾維亞有親戚，他們彼此的關係將會因為獨立而切斷。

蒙特內哥羅也有20％的阿爾巴尼亞人與斯拉夫穆斯林，他們多數贊成獨立。雖然蒙特內哥羅與塞爾維亞維持著鬆散的聯邦關係，但卻如同兩個獨立的國家般：雙方各有自己的政府與國會、不同的貨幣，以及不同的習俗。正式的獨立只是讓事實的獨立成為法理的獨立罷了。

此外，塞爾維亞一直不願意承認過去15年內戰所造成的災難，也拒絕引渡犯下種族屠殺罪刑的戰犯予國際法庭。蒙特內哥羅表示，「獨立」代表對塞爾維亞不願對歷史認錯的懲罰。

（參考來源／英國衛報）

[立報] 縣市資優生聯招

【左看】 在地小戰場　公開廝殺
文 李子紅／研究生

中部數縣市連續兩週的國中資優班聯合考試，兩萬多名的國小學生成軍，前往試場廝殺，想一舉擠進資優生的行列，藉此成為往後爬升的進階。這樣的考試看在關心學生的教育改革團體與父母眼中，簡直是倒行逆施，因而到處陳情。縱使如此，還是無法阻隔家長伴隨考生趕赴沙場之決心。

先篩選後區隔的資優班體制早就存在台灣社會中，並且經過「混亂」教改一番推波助瀾下，競爭變得更為激烈，絲毫沒有減緩升學壓力，反到大大挹注名校或以高升學率著名的私校，導致現今大有漸次壟斷教育產業之趨勢。然而，資優班也好，教育改革也好，都源於競爭。最駑鈍的人都知道，現在打從娘胎出來後，要面對的不僅是台灣島內人口的競爭，更要與來自全球的數十億人口競爭。經過一陣狂殺之後，若不幸陣亡，便落入社會最底層；若還能挺立，機會就相對多些〈但也無法保證〉。

這是一個壟斷的世界，當「頭家」的幻夢早就消失無蹤；這是一個勞動彈性化的世界，工作隨時不保。正因為如此，資優班體制與名校欣欣向榮，而台中縣市資優生「聯考」只不過是一場檯面化、在地化的小型戰場而已！

【右看】 培育資優生　還看老師
文 紀建志／文字工作者

中部數縣市共同舉辦國中資優班聯合考試，引起諸多的爭議。各界的壓力驚動教育主管機關，趕忙發函禁止學校以任何考試或成績的形式充作入學的標準。儘管如此，縣太爺們不動如山，行程依舊，仍有兩萬多名的學子赴考。

時至知識經濟的年代，首重思考與原創性，而非以往側重學術科成績，所以各國無不從基礎教育時，就以提升學生的創意與想像力為主軸。不消說，這就是目前西方社會的競爭力能遠遠超越東方的關鍵。然而，龐然趨勢壓前卻未撼動地方首長的愚蠢決定，仍執迷不悔。

要靈活學生的腦筋，靠傳統的資優生考試，變成直接鼓勵死背課本知識，反而會僵化想像。準此，要成為「資優生」的方法不是考試，而是在老師與硬體資源，兩者之中更以前項為關鍵。試想，在孩子思想茁壯的時候，遇到陳腐不堪的老夫子，依循傳統教學，只會阻礙學習與思考的興趣，遑論自主學習了。相反，老師的教法皆能一改窠臼，學生個個都是資優生，到時，哪還需要名校呢？

中部數縣市首長、陳情團體與教育部都未能認知現實，停留在是否合法之爭，只會親手埋葬孩子的思想罷了！

[聯合] WiMAX明年試行 威脅3G通訊

【聯合新聞網 記者祁安國／報導】

無線上網最大的商機並不是為了上網，而是即將在年底前開通的網路電話，搭配網路手機，就可以享有比現在撥打大哥大還便宜許多的通話費，尤其是下一代的無線傳輸技術WiMAX將在明年試行，勢必是3G通訊最大的競爭者。

WiMAX 是英特爾視為下一代新的無線寬頻傳輸技術，最高可達20Mbps的數據率，可在行動時進行語音、視頻和多媒體傳輸，加上建構成本低，也成了固網和大哥大系統業者急於卡位的新運用，行政院也針對我國WiMAX的運用，積極進行開發，預計在2008年投入370億元，全面打造無線連網通訊網絡。

目前已有威寶、中華電信、台灣大哥大參與經濟部的「WiMAX加速計畫」，大眾電信也計畫測試以WiMAX傳輸技術為主的新通訊服務。依經濟部的計畫，明年在全台10座城市，設立15個WiMAX示範區，屆時以WiMAX行動通訊為主的新手機也將搶市，今年的漢諾威CeBIT電子展三星、諾基亞、摩托羅拉、 LG都展示WiMAX手機。

另外速博、台灣固網、亞太電信也正進行WiMAX區域性測試，固網業者則看中整合現有的有線寬頻和無線寬頻，未來只要有一組帳號密碼，在WiMAX涵蓋區域內，進行付費無線上網，在居家搭配現有的Wi-Fi無線上網，或是搭配WiMAX手機，就可以像3G手機般進行影音通訊，勢必會與現有的GSM和正在成長的3G通訊產生競爭效應。

大眾電信總經理吳清源強調，目前定論尚屬太早，WiMAX運用在手機上，還有許多技術待克服，而且未來WiMAX行動收訊效果如何，都將是關鍵。

小檔案》WiMAX

WiMAX(Wireless Interoper-ability for Microwave Access)中文譯名為「微波存取全球互通」，是一項新的無線寬頻技術。由於具有遠距離、傳輸量大，可隨時隨地都連網，讓通訊、資訊一把抓。

WiMAX 一個基地台能為50公里半徑範圍內的使用者提供高速網際網路連線；在都會區大樓阻絕，約可達3至5公里，而且可以和現有的Wi-Fi無線基地台相連結，此外WiMAX也解決了「最後一哩」(Last Mile)的技術問題，讓偏遠地區也可寬頻上網，在都會則可省去挖掘馬路布線的工程，尤其對電信落後地區，WiMAX替窮人打開網際網路的知識大門。

WiMAX 依頻譜區分為兩大類，一種是固定式，主要以3.5G及5.8G 頻譜為主，這種固定式的傳輸速度超過1Mbps，但不具有移動的優勢，尚無法威脅到3G；另一種是移動式，以2.5G頻譜為主，具有行動上網的優勢，未來汽車也將全面配備WiMAX連網設備，以便行駛間能接收網路訊息。

[立報] 談廣設智優班的後果

板凳老師（國中教師）

台中市原本只有3所國中有智優班，去年增為7所，今年（民95）更是增加19所，共有26所學校有資優班，等於公立國中校校都有智優班，此舉也吸引了全市近半數的小學生參加這場大會考。

大家都心知肚明，一切的一切都是為了升學，其他都是藉口！

一、師資

每校成立智優班，師資在哪裡？除了原先擁有特教學程的老師有資格教授外，教育局竟然想出讓還沒有特教資格的老師利用假日去進修，這意味著教智優班的老師邊教邊進修，這還真是「特殊」的特殊教育。倉促成立智優班，連師資沒有準備好，就想蒙混過關，到最後一定變成學校精心挑選升學成績最好的老師教智優班，這與教育理念中的「智優」大相逕庭，智優班淪為升學工具，從此落入填鴨學習，學生變成考試機器，只為了3年後為學校拉抬升學率，打下好口碑。

二、能力分班復辟

為求成績亮眼，成立智優班只是第一步，接下來學校可能擋不住考不上智優班學生家長的請託，私下再成立加強班。甚至在南部，假借實驗班名義，光明正大實施能力分班，將成績好的學生一網打盡，全收入好班，從此班級被貼上標籤，以A（好）班B（壞）班稱呼，老師們個個搶著教好班，原因無他，好學生都被挑走了，面對全班無心聽課，吵吵鬧鬧，管秩序時間超過上課時間的班級，教學熱忱能撐得了多久？

其餘編入好班的學生也不好過，身上承載著家長的面子、學校的期望、老師的「名聲」，分數就是他們生活的一切。國中3年沒把成績搞好，肯定沒好日子過；把成績搞好了，其他的也就下去了（品行、道德、價值觀、生涯規劃、生活自理能力）。甚至在功利主義下耳濡目染，分數高者，驕其同學；分數低者，沒有自信。這些都是能力分班帶來的餘毒，不可不慎。

多年前，教育當局大力掃除能力分班之際，又怎能容許能力分班以「智優班」、「實驗班」捲土重來摧殘學生？除了部分縣市能貫徹者，大多數的能力分班正以實驗班掩人耳目，家長心知肚明這都是為了升學，而教育局只以呼籲各校「教學正常，落實實驗教育」等無關痛癢的辭令敷衍了事。

三、補習風氣日熾

以前智優班名額少，僧多粥少，補習班利用家長心態，大補特補，甚至小學五年級便開班授課。現在名額暴增，家長望子成龍心態更不會鬆懈，現在搶著補習的是家長，因為智優班名額變多，等同於升學班，考不上智優班，彷彿世界末日，家長擔心考不上代表這3年同學間程度差距只會越來越大，因此不用鼓吹，基於群體壓力下，補習班大開特開，從小三就補習智優班專班，甚至出動家長排隊劃位，小學生快樂童年消失殆盡，學生能不苦嗎？

現在的社會，大家都不想得罪人，只想當好人，當好人很受歡迎，容易獲得掌聲，如果大家只想當好人，最後社會就沒有事非對錯觀念。學校在教育理念、招生壓力兩廂拔河，一味期望家長不迷信明星學校的升學率是騙人的話，假如一間學校認真辦學，讓學生跳脫傳統考試的框架，從各項才藝興趣中找到自己的定位與自信心，甚至獲得教育部「標竿一百績優」的學校，可能會面臨考上明星高中的學生不多，而被迫走向減班的命運。因此學校向升學主義妥協，極力爭取校校都有資優班，以鞏固「基本盤」（考上第一志願人數），把學生送進好高中當成是國中教育唯一志業，以迎合家長需求，教育本質已然扭曲，教育局可有遠見？教育部視而不見？

教育局明知道各校的把戲，卻不堅持教育立場，審查前說：「又不是只要申請，就會通過。」結果事情演變成通通開放，皆大歡喜，擺明了只想當好人，後來放話說：「如果學校招不滿每班21人，將停招。」這其實也於事無補了。而民意代表有選舉壓力，不知道開放的後果，但只要家長請託，便施壓教育當局，民代為選票，教育局為求解套，兩者一拍即合，智優班人數向上提升，教育良心向下沈淪。

在這些階段，沒有一個人敢說真話，怕會得罪人，只想當好人，但怕得罪人怎麼能辦好教育？不講真話，又如何能當教育守門人？

所以，廣設智優班後，雖然打著智優非升學的口號，但在台灣這種畸形升學主義的摧殘下，無異鼓勵只重智育，其餘皆廢，教改理念不用管了，大家就來拚升學，到時全台又大玩能力分班，是不是又得勞駕部長出面要求落實教育部政策———常態編班？教改連改了好幾年，怎麼還停留在原地，值得教育部深思。再放任這樣亂搞，教育一定沒有好下場！

後記：雖然胡志強市長喊出「智優班招生 寧缺勿濫」，教育局也指出學生必須通過測驗PR值93以上才能錄取，但以筆者連續幾年監考智優班的經驗，今年題目實在簡單到離譜了！以往數學、國文皆含括國一、二的範圍來命題，今年的題目只需國小五年級程度就會寫了，試題鑑別度太低，只要細心，就能拿高分，大家都在問：這真的是智優班的考題，還是合演一齣進京趕考的戲，結局都是皆大歡喜？

[聯晚] 公投獨立 蒙特尼哥羅脫離塞爾維亞

【編譯彭淮棟/綜合報導】

歐洲將出現一個新國家。蒙特尼哥羅共和國(大陸意譯為「黑山」)20日舉行脫離塞爾維亞的獨立公投，投票結束後數小時，總理朱卡諾維奇宣布獨立公投成功：公投投票率87%，創蒙國歷史新高，遠超過歐盟規定的50%，贊成獨立的選民占55.5%，也超過歐盟規定的55%門檻。

這項非正式結果若在21日上午由統籌選務的「自由選舉/民主中心」(CESID)證實，1918年後被塞爾維亞兼併的蒙特尼哥羅就恢復獨立。1945年以後由塞、蒙等六國構成的南斯拉夫聯邦，自1990年代陸續分崩後，至今也正式完全解體。

在蒙特尼哥羅首都波多里查，民眾瘋狂揮舞紅底金鷹國旗，競放煙火，偶爾還有半自動步槍對空鳴槍慶祝。推動獨立十年的朱卡諾維奇在政府大樓宣布：「今晚我要告訴大家，在多數公民決定之下，蒙特尼哥羅恢復獨立了。」他表示，獨立票比反對票多出大約4萬5000張。

公投問題是：「你要不要蒙特尼哥羅共和國成為一個具備充分國際、法律主體性的獨立國家 」

蒙特尼哥羅人口約65萬，合格選民約48萬5000人。投票結束不到一小時，「自由選舉/民主中心」表示，獨派得票率56.3% 。兩小時後，該中心說，獨派得票率是55.3%。接近午夜(台北22日上午6時)，中心表示獨派得票率55.5%，「不可能再變」。無黨無派的「監控中心」也表示，55.5%民眾選擇獨立。

支持繼續和塞爾維亞維持聯邦關係的一派表示，獨派得票領先，但警告各界不要倉促宣布任何預測。塞國政府表示，公投結果應由適當機關宣布才算數。

歐盟指定的國家選委會主委里普卡表示，在21日上午完成全部計票前，他無法提出任何估計。歐盟在公投前斬釘截鐵表示，獨派得票率達55%，獨立即無疑義，如果不及55%，就表示獨立運動失敗，「絕無商量餘地」。

批評者指出，歐盟所定比例是可能造成紛亂的「病毒」，贊成與反對票如果在50%到55%之間，或雙方得票差距過小，可能造成灰色地帶而致亂，但里普卡表示，不會有此問題。

【2006/05/22 聯合晚報】

[聯合] 前南斯拉夫 1991開始解體

編譯陳世欽／美聯社波多里察二十一日電

如果蒙特尼哥羅獨派在獨立公投中獲勝，漫長的前南斯拉夫解體過程將畫下句點。以下是其他加盟共和國獨立的過程簡介。

斯洛維尼亞： 最靠西邊的斯洛維尼亞率先脫離「南斯拉夫社會主義聯邦共和國」獨立，過程尚稱平和。一九九○年十二月廿三日，百分之八十八的斯洛維尼亞人在獨立公投中投下贊成票。翌年六月廿五日正式宣布獨立，一九九二年獲得歐洲經濟共同體（歐盟前身）與卅多國承認。

克羅埃西亞：民族主義政黨「克羅埃西亞民主聯盟」領袖屠迪曼獲得一九九○年五月的總統大選勝利，隨即修憲，引起塞爾維亞的強烈不滿。十二月，占總人口百分之十二點六的塞裔宣布克拉吉納區自治。翌年五月克國舉辦公投，百分之九十二的選民選擇脫離南斯拉夫，十月七日正式獨立，獲得歐洲經濟共同體、美國及另外卅多國承認。一九九六年與南斯拉夫（塞爾維亞│蒙特尼哥羅）聯邦共和國相互承認。

波士尼亞—赫塞哥維納：一九九一年十月，波士尼亞國會宣布主權獨立。在翌年談判後，波國的穆斯林、塞裔、克裔同意將波國劃為三個行政區。兩天後，波國總統伊澤貝高維奇退出條約，並宣布翌年二月廿九日舉行獨立公投。百分之六十二點八的選民贊成獨立，然而塞裔抵制公投，引燃戰火。四月五日波國宣布獨立，次日獲得歐洲共同體（歐盟前身）承認。塞拉耶佛四月六日開始受圍，至戰火一九九五年結束後解圍。貝爾格勒當局簽署達頓和平協定，承認波士尼亞。

馬其頓： 一九九一年九月八日獨立公投，百分之九十五的選民贊成獨立，七天後宣布獨立。是唯一不流血獨立的前南斯拉夫加盟共和國。

【2006/05/22 聯合報】

[聯合] 塞爾維亞 可能變內陸國

編譯王麗娟／美聯社貝爾格勒二十一日電

如果蒙特尼哥羅在廿一日的獨立公投中，決定與塞爾維亞分道揚鑣，較大的塞爾維亞雖未參與其事，卻也只能自動變成獨立國家。

換言之，塞爾維亞│蒙特尼哥羅的前途，完全操在蒙國手中。儘管公投結果仍不明朗，塞人此刻已以雖不甘心，但將聽天由命的矛盾情緒，看待蒙國的公投。

分析家賈西契在「政治日報」上發表評論說：「蒙國決定我們的命運。塞國人僅能靜觀其變。」他形容蒙國的公投，可能是「棺木的最後一根鉚釘」，或許永久埋葬過去的時候已到。塞爾維亞│蒙特尼哥羅的前身是由六個共和國組成的南斯拉夫聯邦，現在僅剩塞爾維亞與蒙特尼哥羅仍鬆散結合。

貝爾格勒的經濟學家克里沃庫加說：「放手吧，反正這樁婚姻一開始就不對盤。」

公投前，塞國官員與教會以兩國歷史、宗教、傳統密不可分，呼籲蒙國民眾拒絕獨立。獨立後，兩國間須設置邊界與豎立圍牆。塞國人擔心，失去蒙國，總統柯斯杜尼查的少數政府可能更加不穩。但塞國憲法法庭有信心，如蒙國出走，塞國國會可輕易在幾天內宣布獨立。

不過，塞國在巴爾幹的戰略地位將大為改變。人口八百萬的塞國一夕間將變成陸封國家，軍隊將因無海岸可守而大幅改組。

為強調塞國的命運不操在蒙國手中，柯斯杜尼查聯合政府的一個政黨特別在首都貝爾格勒的數個廣場舉行假公投，邀請居民為塞國獨立「投票」。籌畫行動的柯里克洛維契說：「我們要以這個象徵性動作，傳達塞國獨立仍操之在我的訊息。」

【2006/05/22 聯合報】

[聯合] 欲脫離塞爾維亞聯邦 蒙特尼哥羅獨立公投

編譯陳世欽／綜合二十一日外電報導

蒙特尼哥羅共和國廿一日舉行獨立公投，以決定是否脫離與塞爾維亞合組的聯邦。初步結果預定廿二日揭曉。此次公投已經引起統獨兩派的對峙，結果公布後極可能出現暴力衝突。

「塞爾維亞—蒙特尼哥羅聯邦」是南斯拉夫聯邦的最後餘緒，彼此關係問題重重。如果獨派獲勝，前南斯拉夫的瓦解將畫下最後句點，歐洲並將出現另一個小國家。

獨派的蒙特尼哥羅總理朱卡諾維奇表示，貧窮的蒙特尼哥羅受到塞爾維亞箝制，唯有獨立才能振興經濟，並縮短加入歐盟時間。統派表示，蒙特尼哥羅地小民貧，不可能獨力生存。

統派領袖布拉托維契表示：「無論公投結果如何，蒙特尼哥羅的全體政治人物必須顧及人民的未來。我們的國家已經一分為二。公投結束後，我們必須尋求和解，並慎思蒙特尼哥羅在歐洲的未來。與塞爾維亞結盟的選項必將脫穎而出。」

初步跡象顯示，選民投票踴躍。首都波多里察一個鐵路員工表示：「今天是蒙特尼哥羅的大日子，因為我們即將實現長達八十八年的獨立夢想。」另一名立場相反的學生表示：「我們與塞爾維亞兄弟結盟的關係不會改變。」部分獨派人廿日晚間在波多里察施放煙火，預告獨派獲勝，汽車駕駛人猛按喇叭呼應。

根據歐盟制定且各方同意的規定，這次公投投票率必須達到五成，且贊成獨立的選票要超過全部有效票的百分之五十五，才算通過。最後民調顯示，贊成獨立的選民略占多數，但不知能否跨越門檻。

蒙特尼哥羅曾是獨立王國，一次大戰後併入新興的南斯拉夫，引起許多蒙特尼哥羅人的堅決反抗。二次大戰後，由六個共和國組成的南斯拉夫成為共產國家。在一九九○年代聯邦腥風血雨的瓦解過程中，蒙特尼哥羅領導人選擇與當時的塞爾維亞總統米洛謝維契同一陣線，但雙方關係旋即惡化。二○○二年，歐盟居間斡旋，促使雙方維持聯邦關係，以免巴爾幹繼續分裂，塞爾維亞—蒙特尼哥羅聯邦遂於翌年成立。

【2006/05/22 聯合報】

[立報] 利比亞觀光業秘密配方：碧海 藍天 再加一點神秘感

中世紀建築摩洛哥、艷陽沙灘突尼西亞，以及神秘金字塔埃及，一提到北非旅遊，這3個國家可是度假客心中的首選。然而，同樣處於地中海南岸的利比亞，其命運卻與那些熱門景點大相逕庭──想到利比亞，外人總把它和反西方世界以及恐怖主義連結。而現在，這個非洲第4大的國家正要擺脫過去的「恐怖」陰影，重建觀光新形象，和西方世界重修舊好，軍事領導強人格達費（Muammar Gaddafi）也軟化對美國的態度，並於本週一（15日）與美恢復全面外交關係。

旅遊達人的智慧告訴我們，探訪異國的最佳時機就是「搶在大家發現它之前」。法國來的旅行家柯麗娜（Corinna）就很高興她這次拔得了頭籌：「現在來這裡玩景色正美。」讓柯麗娜心醉不已的是利比亞首都的黎波里（Tripoli）Al-Saraya al-Hamra博物館前的羅馬雕像，該館雖然不如埃及開羅博物館熱門，甚至名聲也不比利比亞的國家博物館（Jamahiriya Mu-seum），鮮為歐人所知，但也是世界遺產中的一顆明珠。其實，利比亞國內的古蹟美景絕對不輸歐洲國家，的黎波里甚至還有「地中海寶石」的美名，被譽為地中海沿岸最美麗的都市，它融合傳統利比亞、土耳其及阿拉伯之美，展現傳統與現代的交會。

全世界都以為利比亞還是過去的觀光禁區，但其實現在它已展開雙臂歡迎各路遊客，解除了外交凍結的利比亞，正以其特有魅力登上國際舞台：如果希臘羅馬遺跡不吸引你，這裡還有史前古老沙漠、以及沿著1,250哩碧海沙攤的簡單潛水運動可供選擇；看膩了豔陽下白牆建築也沒關係，盡可走進博物館享受一場文化歷史的洗禮。全球著名的企業經營策略諮詢公司摩立特集團（Monitor Group）及劍橋能源研究會（Cambridge Energy Research Associates，CERA）針對日前利比亞的經濟作評估報告，其中一位學者辛格‧莫烈厄斯（Rajeev Singh-Molares）表示：「如果利比亞善用這些資源採取行動，它將擊敗群芳成為世界旅遊大國。」

而這波觀光業的復甦可要感謝利比亞政治局勢的改變：過去利比亞的國際形象一直和恐怖份子脫不了關係，自1969年軍事政權成立以來，格達費窮兵黷武，屢次和鄰國埃及、查得（Chad）以及美國大開戰事，並在羅馬及維也納進行恐怖攻擊；其後，1986年製造西柏林夜總會爆炸案，1988年涉及蘇格蘭上空炸毀泛美班機攻擊事件，當時共有270人死亡，隔年又在非洲尼日境內炸毀另一架班機。這些行為令各國髮指，直至2003年利比亞坦承兩件客機爆炸案前，該國都處於被國際放逐的狀態。而利比亞和世界關係重修舊好的這幾年，也正是國內旅遊業復生的契機。

不過，專家表示利比亞觀光業的發展腳步可能不會太快。它蘇維埃式的經濟長久下來已經被僵硬的官僚制度、金融巨頭、以及部分私營企業絆住，更別提政府通過簽證時的繁複手續及耗時。根據Monitor及CERA提供的數據，這個以產油為主要經濟活動的國家平均一年只有30萬旅客進入，僅是拜訪中東北非人數的0.5％。其中，每年都有6百萬觀光客湧進旅遊聖地摩洛哥及突尼西亞，重量級狠腳色埃及更有850萬旅遊人數的人氣，看來要和埃及平起平坐稱霸北非觀光業，利比亞還有好長一段路要走。

但總地來說利比亞還是富有潛力。而今年3月，53個國家7千位西方觀光客為了一睹日蝕難得的景象而來到利比亞，這可是個大展身手的好時機。利比亞打算利用這個機會打響國際知名度，同時帶動國內經濟，降低高達30％的失業率。另外，過去因為涉嫌和恐怖主義掛鉤而和世界「斷線」的20多年，也為利比亞增添一份神秘的丰采。陽光沙灘，再加上一點神秘感，這就是利比亞復出國際的新利器。

然而，利比亞國內的制度建設卻可能為前途璀璨的觀光業減分。光是去年利比亞就爭取到30億的商業投資，該國政府表示這筆預算將成為一系列的海岸線觀光複合專案的推手；但各界懷疑，投資者也許會被繁複的官方手續嚇跑。

莫烈厄斯則認為，經濟支持是其次，最重要的應該是「想辦法讓一切上軌道」，對於一個急於將國內經濟現代化的國家而言，更需要行政、教育、財政、及金融方面的徹底改革，基本的具體細節都照顧到了，國家才有雄厚的國力發展專心新事業。此外，莫烈厄斯更在簽證一事上對利比亞政府相當不滿：「要拿到利比亞簽證簡直難上天，光是想進入一個國家旅行就得等上45天，這種政策非改不可。」對此，利比亞終於提出改善方案，目前有專人處理申請服務的「快速簽證」，提供大型觀光團體入境時使用。但專家仍認為簽證上的限制絕對會讓利比亞絆手絆腳的，尤其實在部份摩洛哥及突尼西亞也有權利提供歐盟國家入境簽證的地區，利比亞更無競爭力可言。

另外，即使國外旅客都順利進到國內了，利比亞的內部觀光產業卻是漏洞百出：飯店旅館嚴重缺乏專業訓練人士及精通外語的服務員，甚至全國所有旅館裡，只有一家符合Monitor和CERA認可具有國際標準的服務。在撒哈拉最古城格達梅斯（Ghadames）經營企業的耶德爾（Abdurrahman Yedder），也認為缺乏服務經驗的接待員會阻礙國家觀光業的發展，他更點出民族性可能造成的問題：利比亞人不願意從事服務生等或許具有奴僕性質的工作。他表示：「我們國內勤於建造新的公共建設，觀光業的前景無限美好。但利比亞人只想對下面發號施令、不想聽命令動作，因此你很難看到利比亞服務生在擦桌子或清掃洗手間，那些工作永遠都是埃及等外勞的責任。」

擁有再好的地利、自然條件，若缺乏合宜的配套措施或心態調整，觀光業也不可能長久發展下去，急於大開門戶的利比亞顯然這下還沒做好迎接世界各國觀光客的準備，結果是哭是笑，待看利比亞國內體質如何轉變。（資料來源／路透社）

[立報] 委內瑞拉總統查維茲與格達費會面

因堅持社會主義路線而一再贏得白宮咒罵的委內瑞拉總統查維茲，週三已抵達利比亞，並與曾是反美陣線前鋒的領袖格達費晤談。

委內瑞拉是世界第五大石油出口國，全國歲收近一半來自原油。油價飆漲助查維茲為扶貧計畫提供上百萬元資金，已完成他宣稱的社會主義革命。

格達費執政的利比亞與委內瑞拉一樣是石油大國，近年來緩和過去反美的言論，並向西方投資者大開門戶。相反地，查維茲則展開串聯石油出產國並強化彼此關係的活動。分析家指出，與利比亞的會談有可能將重點放在石油業科技方面，而查維茲也曾在出發前告訴美聯社，兩人將討論近日的油價問題。

先前查維茲剛結束在維也納舉行的歐盟拉丁美洲會談。利比亞官方表示，查維茲將在亦是石油輸出國組織（OPEC）一員的北非盟友阿爾及利亞作短暫停留，與總統布特弗利卡會面後，再抵達利比亞首都的黎波里，與格達費和利比亞官員進行短暫會晤。

[聯合] 資優聯招作廢 胡志強：絕不依命令行事

記者鄭文正、陳秋雲、簡慧珍／連線報導

教育部認定中彰投四縣市日前舉辦資優班招生違法，要求停辦，台中市反應強烈；台中市長胡志強說，一切依法行事，但絕不依命令行事；教育局長張光銘說，「根本就是教育部自己在解釋法令」。

相較台中市的強烈反應，台中縣及彰化就緩和許多。台中縣長黃仲生說，台中縣政府對成立各類資優班已「有所節制」，他會請教育局邀請學者與專家，了解教育部的要求是否比中縣的作法更完善。教育局長王銘煜則大表驚訝，他說沒想到教育部的審核如此嚴格，將緊急會商，要兼顧尊重教育部及學生權益。

彰化縣長卓伯源表示，他還沒看到教育局人員帶回的會議資料和報告，若確定資優班入學甄試作廢，他會採取「適法性的回應」，但究竟什麼是適法性？卓伯源沒進一步說明。

張光銘表示，昨天僅有中部四縣市與台南市的教育局長被叫去教育部開會，結果反倒是資優班很嚴重的台南縣沒事。會前，教育部就先發一張「檢核表」，上頭摘錄特教法的條文，要各縣市逐一說明實施資優班鑑定的情況，但地方與中央對法令認知不同，令他難以接受。

他指出，教育部認為資優班學生應就近入學，台中市採統一分發，教育部認為違反特教法。事實上，法規上沒有明訂，實施多年來也沒限制，為何今年就有問題？

張光銘說，會後沒做結論或告知四縣市教育局長決議，事後卻從場外記者拿到的新聞資料發現，原來教育部會前早有決定。他們四位教育局長看到昏頭，彼此討論後仍不曉得該怎麼辦。

他們彼此相覷「若不行這樣做，教育部早在三月就應該說不行，現在都考完了，才說不行，那怎麼玩下去？長官是這樣當的嗎？」「難道要把全國的資優班都消滅嗎？」

張光銘說，一般智優班與語文資優班已考完，緊接著數理資優班也要登場，是否會照常考試？等今天開會再作定論。

【2006/05/18 聯合報】

[聯合] 中部資優班聯招 教育部宣布不算數

記者張錦弘／台北報導

中部縣市二萬多名小六生，上周六揮汗參加國中資優班考試；教育部長杜正勝昨天宣布，這些縣市不符合特教法規定，已招生者「不算數」。學生、家長白忙一場，氣得破口大罵。

杜正勝指出，教育部從不反對成立資優班，但反對假資優之名，違反常規教育。經教育部檢視，中南部五縣市的資優班招生，從鑑定、安置、輔導到教學都有問題。

教育部次長周燦德說，各縣市不能知法犯法，已招生三縣市除非依法重來，否則應常態編班。若仍堅持違法編班，教育部將依「地方制度法」，報請行政院裁示無效，撤銷資優班。

周燦德指出，資優生評鑑應採多元評量，但上述縣市都以學科紙筆測驗為主，連美術資優班都考學科，明顯違法；報考的學生，多未檢附具資優特質相關資料，經教師或專家觀察、推薦；採聯考填志願分發或自由報名，也不符特教法就近入學規定。

南投縣、台南市已公布簡章準備招生，周燦德說，教育部不承認。

【2006/05/18 聯合報】

[經濟] WiMAX執照 趕在今年開放

■ 特派記者費家琪／香港十五日電

第四代行動通訊（WiMAX）執照開放政策大轉彎。國家通訊傳播委員會（NCC）委員謝進男15日說，將公開辯論WiMAX執照的開放方式，有拍賣、租賃各種可能途徑，並盡全力在今年內開放執照，以帶動國內產業界發展。

這項說法迴異於以往電信總局時代擬定的拍賣制方式。WiMAX若不採取拍賣制，新進業者支付成本較低，將對第三代行動通訊（3G）造成不利影響，恐引起3G業者反彈。

WiMAX執照遲未開放，已引發通訊業者不滿。英特爾創新研發中心總經理林榮松批評，台灣WiMAX執照開放落後，已經亮紅燈；通訊產業聯盟也不斷表達儘早開放的意願。NCC此次調整腳步，釋出相當的善意。

謝進男表示，不少投入WiMAX的產業界人士很著急，希望政府開放WiMAX執照，NCC已經展開作業，希望近期內辦理相關公聽會，了解業界的心聲，並趕在今年內開放執照。

至於開放方式，謝進男說，各種方式都有利有弊，NCC希望多了解業者心聲，再決定開放方式，未必是採取先前提過的拍賣制，可以思考不同的方向，例如租賃等。

目前政府已經開放實驗網路，提供固網業者使用3.4GHz與3.7GHz的頻率，以替代固網業者不用建設最後一哩（Last Mile）的無線用戶迴路（WLL）。據了解，這個頻段鄰近中華電信的中新一號衛星，因此在部分地區干擾相當嚴重。

未來商用化運轉的頻率是2.5GHz至2.69GHz，將由政府清理頻道，杜絕干擾問題。以往電信總局時代是規畫拍賣方式釋照，以挹注國庫，但NCC有意不預設立場，廣納業界意見，重新思考。

WiMAX（Worldwide　Interoperability for Microwave Access ）是由英特爾大力主導推廣的新一代遠距無線通訊技術，前身是WLAN，用於短距離的無線通訊傳輸，例如消費者使用內建WLAN的筆記本型電腦，可在有WLAN基地台之處無線上網，但傳輸距離只限100公尺；WiMAX的傳輸距離可達50公里，速率達70Mbps，新一代產品並可在移動中使用，今年底可望有商業化產品問世。

【2006/05/16 經濟日報】

[聯合] 斷交 26 年 美與利比亞復交

斷交 26 年 美與利比亞復交
編譯蔡繼光／綜合十五日外電報導

美國十五日宣布，美國決定將利比亞從支持恐怖活動國家清單除名，同時與利比亞恢復全面外
交關係。

美國國務卿賴斯在聲明中說：「我們認知到利比亞持續謹守其揚棄恐怖主義的承諾，因此採取
這些行動。」她說，利比亞合作對抗國際恐怖主義，表現「卓著」。

這是美國自一九八○年與利國斷交以來，首度表達最大的善意。

利比亞外長夏格漢表示，與美國復交符合雙邊利益。他表示：「這是接觸和協商的成果。這不
是單方面的，而是彼此的利益、協議和理解的成果。」他說，兩國經過五年長期會談才達成復
交。

在此之前，利比亞當局出人意表地對全球宣布，同意放棄該國核武發展計畫。華府旋於二○○
四年解除多項對利國經濟制裁措施，並恢復部分外交關係，互設聯絡辦事處。不過，利國仍被
國務院列在支持恐怖活動國家清單內。

利比亞被判定為一九八八年炸毀汎美航空第一○三航班客機的主嫌，那起恐怖攻擊活動導致二
百七十人喪生，罹難者大多是美國人。

國務院正式宣布將利國自支持恐怖活動國家清單除名，意味四十五天的公告期就從十五日開
始，過了這段時間，利國便自動從這個清單除名。

美國將與利國復交的傳聞近來甚囂塵上。其一為國務院決定邀集汎美一○三班機罹難者家屬下
周到華府聽取「美利關係」簡報；其二則是為了石油。由於近來油價暴漲，供油吃緊，美國為
了穩定油源，不斷努力鞏固和主要產油國的關係，而利國的石油蘊藏量相當豐富。

美國一向視利國軍事強人格達費為中東地區最危險的領袖。前總統雷根甚至於一九八一年和一
九八六年兩度下令攻擊利國。

不過，自二○○三年起，美國即頻頻舉利國放棄核武計畫為例，大加讚揚，並希望其他有意發
展核武的國家跟進。

【2006/05/16 聯合報】

[立報] 資優班大會考熱潮

【左看】 問題豈在考試掛帥
文 王俊凱／學運工作者

台中縣市、彰化縣各國中所舉辦的國中資優班考試剛剛落幕，這場「大會考」引來逾兩萬名小六學童在家長陪同下應考，錄取競爭度與報考規模之大不亞於大學聯考。部分學者將此現象視為過去能力分班制度的變形，甚至提出「連真正的資優學生都會因此變笨」的憂慮之聲。對此類憂慮，筆者深感不以為然。　　

這些憂慮之聲在現況下雖看似成立，實則似是而非。眾所皆知，在影響孩子學習能力的諸多因素中，家庭教育———尤其是其家庭在教育上所投入的資源多寡———已是公認的主要因素；而決定孩子「資優」與否的關鍵亦不脫此節。　　

按照該類論者所倡議的「特殊教育法基本精神」，卻是將因機緣或物質環境較佳而造就其學習優勢的孩童，變態地分類為某種「先天的優等人種」，再將原屬於每一位學生的所謂「適性教育」，透過此論述建構為「優等人種所應享之特殊權利」，進一步將問題焦點轉化為「如何爭奪有限的資優教育資源」，掩蓋教育資源被扭曲分配的真相。　　

事實上，就學童人數逐年減少、流浪教師年年增高等當前條件而言，對所有學生全面實施所謂的「適性教育」絕非難事，問題只在於：統治者究竟要把攸關學生學習能力是否健全發展的「適性教育」視為基本受教權的一部分？或是視為某些人才能享有的特權？

【右看】 升學分班公然復辟
文 江仰德／文字工作者

據報載，中部3縣市各國中前日舉辦資優班招生考試，招來逾兩萬名國小學童報考。某位學者透過親自走訪調查後發現，在新近增設的國中資優班中，大多數資優班的課程安排與實際教學內容，並未依照學生的特殊學習需求予以設計，而僅針對與升學考試有關的普通課程內容加長上課時數、增加考試測驗次數。

按照我國特殊教育法的立法精神，資賦優異學生享有接受適性教育的權利。換言之，「資優班」的設置初衷，即是在資優學生較於一般學生更能輕易學會的普通課程之外，以啟發思考、開放討論、協助實作等教學方式，強化資優學生在各方面的學習能力、激發更多的學習潛能。　　

然而，在龐大的升學恐懼感籠罩下，家長唯恐孩子畢業後升學不順、進一步導致畢業後難以尋找出路，因此紛紛不約而同地要求各校新設或將原有的資優班教學內容置換為為升學作準備的「考試加強班」。此現象不僅無異於過去能力分班制度的變形復辟，更將導致資優生原應享有的適性教育權利遭到剝奪！

因此，若真要保障資優生的受教權與適性發展空間，與其只以人數比例作為報請解散的標準，教育部更應藉此機會研擬建立一套能夠篩選真正資優生的有效評鑑標準，而非放任各校以紙筆考試作為唯一的評量依據。

[聯晚] 委國總統查維茲反美：帝國末日到來

編譯彭淮棟/綜合報導／聯合晚報

拉丁美洲反美急先鋒委內瑞拉總統查維茲 14日持續他聯合歐洲左派之旅，從維也納飛抵倫敦，再度打出他去年對美國東部貧民提供冬季折扣取暖燃油的牌，承諾讓英國和歐洲貧民同享優待。上次是令美國總統布希難看，這回要讓英國首相布萊爾丟臉。

查維茲這次訪歐，英國政府強調查維茲此行是私人訪問，因此他不見官，官也不見他。但英國工黨裡的堅定左派、工會和一些社運積極人士盛大歡迎他，形容他「領導新一代南美領袖反擊帝國主義」。話匣子向來一開難收的查維茲演講社會主義兩小時，不帶小抄。他引用一位墨西哥總統的話，「可憐的墨西哥，離上帝那麼遠，距美國這麼近」，全場狂聲叫好。

查維茲轉飛倫敦前，就先射美國一箭，以揶揄的口氣發「美利堅帝國」的訃聞：「這個北美帝國的末日已經到來，現在我們要對這個帝國說：我們不怕你，你是紙老虎。」

查維茲在拉丁美洲廣結盟好，布萊爾今年初在國會隔海放砲，希望委內瑞拉遵守國際規則，查維茲回敬，指美國搞帝國主義，布萊爾是「帝國主義的卒子」。

查維茲並指英國沒有道德權利叫人遵守國際法：「你自己就沒有遵守。你和危險先生 (布希)踐踏伊拉克人民。你以為我們還活在大英帝國時代嗎？」

[立報] 再論二代健保

【左看】 這不是社會主義
文 朱政騏／博士生

二代健保的保費究竟漲不漲，一直是輿論關注的焦點，更在媒體「踢爆」後，「劫貧濟富」的漲價方式也成為眾矢之的。不過諸多批評中有太多似是而非的說法，有必要加以釐清。

有人說「該漲的不能漲，只好降低品質以維持利潤」，但誰能決定什麼是「該漲的」？又有人說「健保是大鍋飯式的社會主義，醫院做一元只能拿到8毛」，我們仍要問，誰能決定醫院的服務值多少？不消說，答案是「市場機制」，這些批評則認為健保破壞了市場運作，讓醫院入不敷出。

弔詭的是，健保正是加速醫療市場化、商品化的推手。健保創造了大量的「內需」，使醫療產業蓬勃發展，長庚醫院2002年純益率高達20％，稅前純益有67億4千萬元。大型財團醫院數倍增，中小型醫院則相繼倒閉，玩的就是市場機制中資本的邏輯。此外，政府支出淨額中醫療保健費用從1995年的2.05％降至2003年的1.53％；而在國民醫療保健支出（NHE）中，政府與企業部門的比重遞減，家庭負擔比重遞增且已超過健保開辦之前。

健保看似普及式的福利制度，實際卻是國家退出、企業免責、個人與家庭負擔加重的新自由主義改革。給付點值貶值正是市場運作的後果：「做一元給8毛」但只要服務量（業績）成長2％以上，還是更划算。這樣的總額制竟被說成是「社會主義」，實在荒謬至極！

【右看】 健保倒　全民飽
文 吳三少／公務員

二代健保還沒過立法院的關卡，就已經被批評得體無完膚了。健保的失敗，再次確證了市場的真理，凡自以為是的想要操控價格、干預市場運作的政策，註定都要在歷史中煙消雲散。醫界不斷抱怨總額制讓他們「做一元只能拿8毛」，甚至更低的給付，希望健保快點破產倒閉，好讓醫界得到「合理的」給付。

然而，醫界憑什麼說自己提供了「一元」的服務？由於健保，民眾並非直接給付給醫院，而是透過政府主持的健保來定價與給付，所以民眾向來對醫療服務的價格不敏感，更對醫療服務的定價毫無置喙的餘地。將來，若健保果真倒了，我們則應該重新賦予民眾議價的權利，不能讓醫界變向壟斷，繼續作那「和珅倒，嘉慶飽」的美夢。

健保想以技術官僚的操作取代市場，結果搞得黑洞處處、弊案連連，如此要說服消費者拿出更多的錢，但不保證可以買到更好的產品，誰願意？再者，以總額制想以價制量，又讓醫界怨聲載道，託言自己入不敷出，想要辨別他們所言是否屬實，還是要在市場機制下見真章。因此，這般不堪的健保不如不保，與其讓少數特權從中謀利，不如讓健保倒，全民飽吧！

[立報] 學生國語能力下落

【左看】 升學主義是元兇
文 關亦然／文字工作者

五四經歷87週年，於此日立委與搶救國文教育聯盟降低的諸公們，抗議現行高中國文時數與文言文比例降低、中國文化基本教材改為選修等等教育部的諸多政策、並指出有2700多人學測作文考鴨蛋，實憂於台灣於學子國語能力。

儘管憂國憂民之志有可取處，但如透過諸如教材、課程時數、與增加學生閱讀量，就可以挽救江河日下的國語文能力，有治標不知本之嫌。首先、語文能力的基礎是表達能力，表達能力就會要求邏輯思變能力，但台灣升學主義教育的精神就是「老師說，學生聽」，根本不求學生表達能力的訓練，試問，學生的語文能力會好嗎？

其次，語文能力的基礎是理解能力，理解能力有幾方面很重要，第一是學習主體自身的理解、第二是推動學習動力的求知慾。以前者來說，只要「老師說，學生聽」的權力位置不改變，學生只是學習的對象、何來主體可言？就後者而言，成績主義的霸權不打破，學生的學習只為了滿足成績的需求，不正抹煞了求知慾？

由此可見，國語文能力的元兇，不就是升學主義制度與成績主義嗎？如果希望透過既有的教育體系，去挽救學生國語文能力，不僅是頭痛醫頭，且可能加重學生課業負擔，到頭只怕是一場空！

【右看】 搶救國語文能力
文 林淑芬／退休教員

今年學測作文有將近3千名學子考零分，難道不是台灣國語文能力下降的警訊嗎？

因此，要如何在現有教育制度提升學生國語文能力，就變成未來國語文教育重點。但現行國語文教育某種程度上可以說是被考試綁架，以這幾年的學測與基測來說，重點都擺在十分技術性的問題，譬如測驗學生對於詞彙的正確與否的判斷、與一些國學常識上，學生只要滿足於考試是否能考高分，如何運用所學詞彙則被教育所忽略，久而久之國語文能力能力會降低。

如果要挽救學生國語文能力，可以有幾個改進方式：一、獨立增加閱讀課程。二、增加文言文在教科書的比重。三、增加國文課的時數。這三項改進方式，與一些作家學者所主張的搶救國文運動大同小異，都是在現在中學語文教育的脫軌下，要求回到傳統部編本教科書的教育理念，也不能說這是墨守成規的保守復辟，而是要求國人必須有一定程度的古文素養和語文能力，使我們能靜下心來檢討教改矯枉過正的弊病，所以我們極力呼籲，教育當局不能不重視這波的搶救國文運動。

基測作文考零分還是小事，要是現在中小學教育再積習不改，我們的下一代學子將成為文化上的文盲，台灣更會是無可救藥的文化中沙漠，這對台灣未來發展會好到哪去嗎？

[立報] 二代健保叛台灣

【左看】 往上剝　社會漸兩極
文 李子紅／研究生

蘇貞昌真是衝！衝！衝！一下子衝電費，現在又要衝健保費了。日前，行政院已提二代健保的版本，移交立法院審查。這次草案主要針對的對象不是中下階級的人民，而是針對單身月入4萬左右，或是頂客雙薪沒有小孩的人，這兩類保費增幅最多，受害最深。

為何沒針對中下階級，千萬別誤以為蘇貞昌良心發現，而是他們已經被剝光殆盡了。且看近來民生用品價格連聲漲，唯獨實質薪水未調漲，社會上無力生存而自殺成風的現象，就能了然於胸。那為何針對單身或是頂客雙心沒有小孩的人呢？更是簡明易懂，再看現今家庭的情況，許多人中年失業，靠著打零工賺錢根本入不敷出，辦卡借錢的人觸目皆是，更何況加上孩子註冊費，營養午餐費，房屋貸款……就足以讓人喘不過氣來，然而對照單身或沒家累的人來看，開銷自然相對少，剩餘的薪資相對多，可以盤剝層朘的地方就多了。

日美歐是中產階級為數最多的國家，近年來社會也逐漸成為資產階級與無產階級、貧富兩極分化的世界。很難去定義這次矛頭所指的對象為中產階級，但唯一可以確定的是，若這個草案通過，必然加速兩「極」且兩「級」的社會出現。

【右看】 又調漲　人心難服
文 紀建志／文字工作者

行政院於前天把「全民健康保險法修正草案」（即二代健保）送交立法院審議，打算提高部份人的建保費用。新舊健保最顯著的差別在計算基礎的改變。以前是以月薪為計算基礎，目前則以申報所得稅時的年收入為準。草案規定全家收入若超過新台幣115萬元的小家庭、頂客族，將會提高保費，最高可提高到每月3千元。

二代健保還未受到立法院的圍剿時，社會輿論便起而攻之了。箇中道理就是許多醫院浮報醫療費用，就連知名醫院如台北萬芳醫院與林口長庚醫院等都傳出類似弊端。這些醫院是否真有其事，只待檢警單位釐清，吾人不敢也不能斷言，但是利用現行全民健保的制度牟利，可是不爭的事實。另外健保還有一被詬病許久的藥價黑洞，仍未整平，反倒漸次擴大。如今，主管機關不去徹查嚴辦所有可能貪瀆的相關機構，以及研擬一套可行的辦法，反過頭來搶人民口袋的血汗錢，丟進無止境的深淵中，似乎不是明智之舉。

健保是社會保險的概念，使用者付費是應該的，但是主管機關不想「節流」，只知一味「開源」，實在難以服人。這樣下去，繳再多的錢也不夠用！上位者，請三思啊！

[聯合] 美駐伊使館 比梵蒂岡大

編譯朱邦賢／報導／聯合報

倫敦泰晤士報三日報導，美國人控制的巴格達每天停電超過廿小時，美方不思改善，卻花費鉅資在巴格達建造了全世界最大的大使館，讓伊拉克人忿忿不平。

美軍入侵伊拉克三年來，巴格達經常沒空調，也沒自來水。在巴格達人看來，美國大使館就如同建造在底格里斯河岸的「布希皇宮」。

巴格達人在人行道上的咖啡館邊喝咖啡邊罵，這座大使館比伊拉克總統海珊建造的任何建築物都大。大使館的建築師得意洋洋地表示，這座大使館占地比梵蒂岡還大，從外太空都可見到。巴格達人比較在意的卻是：這座建築物建地是美國國務院付款買的，還是強占的。

目前巴格達人除了天天飽受停電之苦外，還得排隊買汽車燃料，等待工人接通水管，但六月即將揭幕的美國大使館館內卻有發電機和水廠，水電足可供應一個小鎮的需要。

美國駐巴格達大使館區的設計規畫照說應屬機密，如今卻因大使館廿一棟建築已大致建成，加上龐然巨物狀的起重機，以致根本無所遁形。

美國會接到的報告稱，建造大使館耗資五億九千兩百萬美元（約合新台幣一百八十七億元）。

占地四十二公頃的大使館防衛森嚴，光是周遭的圍牆就有十五呎（約四點五公尺）厚。建造期間每天有數百名工人在鷹架攀上攀下，穿進穿出。當地人看得十分眼紅，原來科威特包商只雇用外國人，每天用巴士從附近營地將他們載到工地。

大使館建築在海珊廢宮上，完工後，美國大使館人員舒服上班的情景可以預見。館內可以容納八千館員上班，據說還有一座號稱伊拉克最大的游泳池，一座美輪美奐的體育館，一間劇院，許多間提供各式美國食物的餐廳，幾座網球場，還有一間俱樂部。安全設施堪稱銅牆鐵壁。

反對美國駐軍伊拉克的政治人物抗議道，美國人建造這座大使館，長期占領伊拉克的野心昭然若揭。

[聯合] 玻利維亞 天然氣收歸國有

編譯陳世欽／綜合二日外電報導／聯合報

玻利維亞總統莫拉雷斯一日下令將玻國天然氣產業收歸國有，並揚言如果外國公司未於半年內交出生產控制權，不惜將它們全數驅逐出境。

莫拉雷斯表示，收回本國天然資源是「我國賴以恢復主權地位的基本方法」…「外國企業恣意搜刮的時代已經結束」。他表示，外國能源公司必須在半年內簽署新合約，同意將生產監督權移交玻國國營石油公司，並交出比例更高的收入，否則即須撤離。他又說，這只是第一步，往後將擴及礦場、森林、土地等資源。莫拉雷斯是玻國首見的印第安原住民總統。

莫拉雷斯說，在新合約簽署之前，經營去年日產量一億立方英尺以上天然氣田的外國公司，只能保留產量的百分之十八，其餘均須交給玻國國營石油公司。

莫拉雷斯此舉早在業界預料中，出動政府軍卻具有強烈的自主宣示意味。命令下達後，玻國政府軍及工程人員立即接管全國各地五十六處天然氣田及提煉廠。大約一百名配備機槍及鎮暴裝備的政府軍二日未遇抵抗即順利接管東部聖塔克魯茲市一座巴西天然氣公司經營的提煉廠，不過大多僅站在廠區各處的出入口前。帶隊官表示：「我們奉命確保提煉廠得以正常作業。」

過去十年來，外國天然氣公司在玻國共投下大約卅五億美元的資金，巴西天然氣公司投資了十六億美元，以滿足日益殷切的本國需求。然而由於莫拉雷斯曾經聲稱準備將重要產業收歸國有，外國公司去年底即已凍結大部分的投資計畫。巴西天然氣表示，莫拉雷斯此舉「不甚友善」，並使它措手不及。艾克森美孚石油公司的一名發言人表示：「我們隨時密切注意事態的最新發展。」部分坐擁石油及天然氣資源的拉美國家最近開始向外國公司徵收更高比例的開採利潤。

這是莫拉雷斯的主要競選諾言之一，而此一大膽舉措也使他與委內瑞拉總統查維茲及古巴總統卡斯楚，形成聯手對抗美國及跨國企業在拉美地區影響力的「新興民粹型領袖軸心」。一名天然氣業界分析師表示：「莫拉雷斯踵武查維茲，玻利維亞就是委內瑞拉的翻版，」

委、玻兩國的天然氣蘊藏量分居南美前兩名，玻國卻是南美最貧窮國家，因地處內陸，缺少通往太平洋的輸氣管路，無法把天然氣銷往亞洲、墨西哥或美國，天然氣只能賣給鄰國。

[立報] 宏觀調控又來了

2004年為打擊經濟過熱而啟動的「宏觀調控」措施，如今又再次現身。中國人民銀行決定，即日起上調金融機構貸款基準利率，將一年期貸款基準利率上調0.27％，由現行的5.58％提高到5.85％，同時維持存款利率不變，主要是一方面抑制貸款發放和投資過快增長，另一方面則防止對消費支出產生負面影響。

連胡會後，中國國家主席胡錦濤曾特別強調並不希望追求過份的成長。然而事與願違，今年第一季大陸經濟成長率為10.2％，遠高於原先溫家寶總理在十一五規劃中所公開預期的8％。依據人行4月中旬公布的最新資料顯示，今年前3月，人民幣新增貸款為1.26兆元，占全年貨幣信貸投放目標2.5兆元的一半以上，貸款成長太快，景氣過熱跡象明顯。泡沫經濟最敏感的指標──房地產價格──更是居高不下，資產價格快速膨賬的現象已經從上海擴散到北京、天津、深圳、成都等城市，成為全國性現象，顯示人民幣升值預期的副產品──熱錢──快速流入並推升經濟泡沫，並沒有隨著2004年的宏觀調控措施而偃旗息鼓，反而是「野火燒不盡，春風吹又生」，燎原之勢益發猛烈。

人行升息有用嗎？其實從2004年的經驗來看，由於體制改革緩慢，地方政府盲目招商引資的情況並沒有改善，而目前進行的金融改革也局限在清理原有的壞帳，以及為了避免引發系統性的金融風險傾向將國有銀行作大做強，引進所謂境外戰略投資者以及海外上市，但是最關鍵的防貪腐及壟斷的內部自由公平競爭市場機制卻付之闕如，如此，所謂升息仍然無法發揮其市場調節功能，因為升息後的成本還是由國家買單，亂貸行為仍然無法遏制，效果恐怕相當有限。

其次，人行為了配合十一五規劃的擴大內需要求，也不能升息太猛，否則一不小心恐怕會導致境內需求降溫，尤其中國在境內民間消費需求方面幾乎都集中在房地產炒作上，一般人民消費購買力並沒有上升。升息過猛固然可以打擊房地產投機，卻也可能讓內需引擎熄火，而金融機構更可能因此而產生新的一批鉅額壞帳，是以人行可說是瞻前顧後，投鼠忌器。如今手中唯一的法寶就是搬出行政干預措施﹐例如2004年下令停止鐵本等重大開發案﹐這雖然是非市場經濟的手法﹐卻也可能是富中國特色的打擊泡沫經濟有效手段。

[人本] 譴責指考作弊老師黃太民回任仁愛國小老師

人本教育文教基金會新聞稿2006.04.28

仁愛國小教評會今天歷史性的投票結果－－同意舞弊老師黃太民復職，重新擔任教師，再次引爆全國關心教育者譁然！這種結果的後續發展，當然是由仁愛國小教評會來負責，但是學生的受教權已經受到無法抹滅的傷害！

受雇作弊的槍手學生早已被彰師大退學，而主謀運作的黃太民卻得以回任教職。當教評會顧及黃老師的工作權時，有誰去心疼那些因作弊而本該上榜者，被擠下後終其一生的影響？誰會想到一個說謊、舞弊的老師將如何站在講台上，面對他的學生？

教評會成員是否曾經想過：握有權利的同時，也該負起應有責任！他們手上的一票不只代表學生、家長的期盼，也代表他們心目中對教育的遠景！而今看來，屏東縣的教育顯然是黯然無光的。

我們不禁要建議屏東縣所有的家長們：

一 、問問仁愛國小家長，願意自己小孩讓黃太民教的請舉手，集中在一班。

二、問問屏東縣家長，願意自己小孩讓黃太民教的請舉手，集中去一校。

三、問問屏東縣議員，挺黃太民的請舉手；願意自己小孩讓黃太民教的請舉手，請黃太民直接在縣議會開班。

四、問各縣市首長願意黃太民到該縣市擔任教師的請舉手，可為黃太民安排直達專車，送進該縣市。
　我們要嚴肅呼籲立法院在下週四的黨團協商會議，盡速修教師法處理不適任老師。尤其納稅付老師薪水的家長，竟然只在教評會具有一個席次，而?大多數是教師代表，造成教評會流於師師相護，無法為教育品質把關。

面對今天的結果，長期關心此事的人本教育基金會沒有遺憾與後悔，因為我們所做的是要讓孩子知道：雖然我們沒有相對公權力，但在面對不合理的人與事時，我們仍能堅定的表達我們的想法去影響每個有權力的人。從來，人類歷史就是善與惡的交戰過程，請孩子們不要因此而失去了對人的信心！


仁愛國小黃太民老師舞弊案大事記：

940702警方查獲多名槍手於大學指定考試中，以咳嗽、比手指或趴下等動作作弊，幕後主謀為開設補習班五年的仁愛國小老師黃太民。

940703 黃太民公開道歉，但只承認自93年開始，並非媒體所指控已經作弊五年。並辯稱係受到經濟壓力及體育系重考生落榜的失落才決定作弊，而93年他所招收的73名學生中，高達68人上榜，其中也有作弊。今年收取69名學生，但參與作弊僅有22名學生，他向每人收取的40萬元作弊費用將退回家長。

940705 仁愛國小教評會決議停聘黃太民。

941215 彰師大四名槍手學生被學生獎懲委員會決議退學處分。彰師大副校長表示，學生應判斷這件事的是非對錯，若沒有大是大非的觀念，日後為人師表如何面對與教育學生？

9410 黃老師雖有舞弊事實，卻因未使用電子通訊器材，而大學指定考試亦非國家考試，獲不起訴處分。

9411 黃老師申請復職，仁愛國小教評會通過復聘，但私下要求黃老師於學期末請調他校任教、並請假到學期結束，以免家長反彈。蕭校長說黃老師在會議中否認有作弊行為，僅承認想作弊，因此考績會以黃太民「行為不檢、有損師道」考績打丙等。黃老師則要求與他太太任職的學校對調，引起三多國小老師反彈。

950118自由時報揭露黃太民復聘通過，屏東縣教師會理事長林益慶表示「司法是最低道德標準，如果司法和行政法令上黃太民都可以通過復聘，何不給他一個自新的機會，如果再犯，黃太民也無話可說。」人本基金會發新聞稿「不適任老師，誰來把關？」

951119 縣政府以仁愛國小教評會於94年7月29日的續聘決議引用法條不當為由，檢還再議。

950206黃太民寄存證信函給仁愛國小，要求三日內讓他復職，並補發薪水，否則控告學校違法。仁愛國小教評會決定10日開會討論復聘案。同日TVBS新聞報導黃老師繼續開補習班幫學生補習。

950209人本教育基金會發新聞稿「作弊還能繼續當老師嗎？明天讓全民來幫學校把關」

950210仁愛國小教評會通過續聘黃太民案，人本基金會再發新聞稿「不適任老師，誰來把關？」批評教評會師師相護，並呼籲家長於13日開學日到校門口守護校園，拒絕不適任老師重返教職！

950213人本教育基金會與屏東縣家長協會成員於上學時間到仁愛國小校門口發放連署單，邀請家長連署，並一起拉白布條「你的小孩要給作弊老師教嗎？」學校導護媽媽自動加入發放連署單行列。人本基金會於抗議行動後發新聞稿「你的孩子要讓作弊老師教嗎？讓家長自力救濟幫學生把關！」

950315人本教育基金會發函仁愛國小要求依據「政府資訊公開法」公布教評會成員名單遭拒。

950323人本教育基金會發函縣政府要求命令所屬仁愛國小公布教評會成員名單遭拒。

950428仁愛國小教評會召開會議審查黃太民復聘案，通過復職。

[立報] SARS三週年

【左看】 不曾結束　越演越烈
文 朱政騏／博士生

SARS三週年了。紀念音樂會除了表彰幾位「抗煞英雌」，馬英九更強調不能抹煞葉金川的貢獻，讓有意角逐台北市長的葉金川非常受用。但SARS不該只被視為一種疾病，「抗煞」也不僅是少數菁英的貢獻而已。3年前，它讓我們正視醫療商品化的嚴重性，公衛體系癱瘓，營利導向的大型化醫院成了傳染的溫床。它讓我們看見護理人員在醫療體系中的角色，特別是基層護士、看護的貢獻與勞動條件。

當然，它也加深某些既有的污名與偏見，萬華再次成為人人走避的恐懼地景；遊民與獨居老人頓時變成最嚴重的「社會問題」。它牽動了敏感的國族神經，申入WHA失敗，以及中共宣稱已盡照顧台灣衛生的責任，令「中國肺炎」和鄙視「老共」為落後、極權國家的言論獲得空前的支持。這恰好為在國際上苦無出路，後來又因中國經濟崛起而備感壓力的台灣，找到阿Q的方法：蓋戳記、貼貼紙等防疫措施可用來證明自己是「先進的」國家，不同於「落後的」中國讓疫病流傳各地。

SARS若不只是疾病，而是泛指上述現象的總合，那麼3年來它已越演越烈。醫療商品化的趨勢不減反增；基層護士、看護的勞動條件益發惡劣；既有的污名、偏見仍在；我們也越來越阿Q：為英國出版台北旅遊書、101大樓乃世界第一高而躊躇滿志。由此看來，SARS根本不曾結束。

【右看】 除了紀念　更要傳承
文 吳三少／公務員

台北市政府日前（23）在和平醫院舉辦「浴火鳳凰，重生再出發」紀念音樂會，由於和平醫院是當時SARS疫情最嚴重的地方，在此舉辦紀念會實在別具意義。然而，我們除了紀念與感佩當時奮勇「抗煞」的醫護人員之外，更重要的莫過於記取教訓，將此次抗煞的經驗傳承下去，避免類似倉促慌亂的景象再度發生。

台灣醫務管理學會與萬芳醫學中心在3年前，SARS甫結束之際就已經將其抗煞的經驗撰寫成書，交待醫院防疫的作業準則。書中除了詳述防疫作業的實務與步驟外，更強調醫療品質管理的重要性，平時漸次推行的品管制度，逐步建立作業流程的標準化，在防疫時就成為醫院最有力的後盾。此外，透過全面品質管理提高內部顧客（員工）與外部顧客的滿意度，激勵全體工作人員的士氣，也是防疫時最有力的資源。

前台北市副市長葉金川也曾投入抗煞的行列，馬英九除了肯定他過去的貢獻外，更該勉勵他之後無論能否當選台北市長，都有責任把他親自抗煞的經驗傳承給未來的市府團隊。SARS給我們一個學習的機會，我們從中若有所得，理當公開與他人分享，畢竟我們曾共同經歷過它。

[立報] 翻轉教育決策機制

羅德水（教師）

為了「搶救」學生國語文能力，教育部日前宣佈明年國中基測要加考作文；無獨有偶，台北市長馬英九亦指示台北市教育局研擬縮短小學英語及鄉土語言學習時數，以增加國語文課授課節數，因為較諸鄰國，台灣的國語授課節數讓他「心驚肉跳」。馬市長強調，國語學不好，英語不可能學得好，必要時，他不反對減一節英語課，再增加一節國語課。

在各界普遍認為應加強學生國語文程度的今天，中央與地方主管教育行政機關分別做出這樣的教育決策，似乎是迎合了部分輿論的呼籲。然而，在討論如何提升學生國文能力之前，筆者以為，我們首應分析學生國文程度下降的原因。

影響學生國文程度的因素或許很多，依馬市長前述說法，似乎認為國語授課節數減少是導致學生程度下降的主因，因此非得增加國語課節數不可。筆者以為，如果馬市長的說法無誤，首先要問的應該是：國語授課節數為何減少？一如吾人再三指出的，總歸一句，問題就出在九年一貫課程的設計不當，依教育部「九年一貫課程綱要」規定，語文領域（國語、母語、英語）節數應占授課節數的20％至30％，以國小低年級為例，每週國語課換算約為4至6節（內含一節必修的母語課），在這樣的課程結構限制下，語文課程從一種增加為3種，原有的國語課如何可能不減少？讓人為之氣結的是，在國語課已然大幅減少的情況下，我們仍然多次聽到官員們放言加強作文與書法課的重要性，所謂何不食肉糜，大概也沒有比這更誇張了。

問題來了，誰又該為此負責？當初不顧廣大中小學教師反對，大肆宣傳九年一貫課程如何又如何，甚至把反對者打成不專業的是誰？明知配套不足卻執意要在4年內全面實施新課程的又是誰？答案再清楚不過，就是教育部與各縣市政府教育局。其實，這些年，學生程度下滑的豈獨國文一科？師長對學生的數學能力不也大搖其頭？被宣傳成可以引領台灣新世紀發展的新課程，在實施初期竟然連國小升國中、國中升高中的數學課也無法相互銜接？您說，學生程度低落，這能怪他們學習不努力？能怪老師們教學不認真嗎？

話說回來，如果馬市長現在終於發現，為了搶救學生程度，非得每週加上一節國語不可，那當初又何必標榜所謂國際化，搶在全國之先提前在小一上英語？難道教育局未曾向市長報告，所謂彈性節數，原意是要留給學校設計本位課程，而受限於總體課程結構，為了讓小一提前上英語，各校當然可能相對減少一節國語課。究竟昨是今非？還是昨非今是？總該有個說法吧？難不成真是此一時彼一時，官員永遠不會有錯？我們以為，要增加小學生的國語節數不是不能討論，但總該先為決策反覆道歉吧！

事實上，諸如此類顛三倒四、橫豎都有一番大道理的決策，幾年來還真是未曾間斷。例如：一方面宣稱九年一課程要讓孩子快樂學習，一方面又要研擬增加上課節數;一方面說為了公平計分，因此國中基測不必考作文，不出幾年卻又說作文太重要了，基測非但加考作文而且還要加重計分；讓許多家長、老師傷透腦筋的九九乘法表不也如出一轍，背與不背竟然同樣出自教育官員？認真說起來，口口聲聲要搶救學生語文程度的官員，更需要搶救的恐怕是自己的決策能力吧！尤其讓人不可思議的是，對於這樣的決策品質，教育行政部門不僅全無反省之意，甚至變本加厲，要對各級學校與教師進行評鑑；真正應該接受評鑑的，不正是決策品質低落的教育行政機關與教育官員嗎？

在大學指考納入公民考科、國中基測加考作文定案後，這些時日以來，確有不少國文、公民教師頗受鼓舞，然而，so what？如果大小教育官員到今天仍然不改其官大學問大的決策模式，仍然習慣對教師頤指氣使，不正是對所謂教師專業最大的傷害？不正是對十年教改最大的諷刺嗎？相對來說，如果到今天教師仍不能擺脫官員強加的技術性定位，終究也只是嫻熟教學方法好成為執行官定教育政策的工具而已。

醒悟吧！在410教改12週年後的現在，所有關心台灣教育的老師與家長，不應在陪著官員反覆的決策忙進忙出，而是要進一步聯合起來，從根本翻轉已然腐壞衰敗的教育決策機制。

[勞動者] 過度開放、無效管理的「就業危機」

作者＼林宗弘（香港科技大學社會科學部博士生）

最近「台灣邊緣化」論成為媒體的熱門話題，然而，綜觀近年來的兩岸經貿與全球化發展，「台商中心化、勞工邊緣化、中產下流化」才是真正的趨勢。

著名美國政治學者普特南（Robert A. Putnam）把國際經貿談判稱為「雙層賽局」，近年來已有學者運用此一理論來解析兩岸經貿發展。所謂的雙層賽局，是指國際經貿制度的變化受到國內與國際雙重政治過程的影響。

在第二層賽局裡，國內利益集團或朝野政黨會透過各種政治行動、例如遊說或抗爭等，對統治集團所派出的談判領袖施加壓力，來維護或增加日後在經貿體系中的利益。在第一層賽局裡，也就是國際經貿的談判桌上，各國政治領袖除了反映出國內利益團體的底線與期待之外，又希望透過國際經貿體系來改善自身在國內或國際間的政治優勢。

換句話說，經貿制度是在國內利益集團與政治人物的精算之下，看得見的政治角力妥協下的產物，而不是由什麼看不見的手、或是抽象的比較利益法則、或者資本主義全球化的什麼必然趨勢所決定的。以「雙層賽局」理論回顧過去五年的兩岸經貿變遷，可以得到清晰的分析。

兩岸經貿的主要推動者也是獲益者，是台資，企圖利用台商的利益與需要來改善其兩岸政治優勢的，是泛藍陣營與北京當局。然而最諷刺的是，扮演推動大陸投資擴張的，卻是阿扁政府在二○○一年經發會之後的「積極開放、有效管理」政策，總而言之，台資是這五年來雙層賽局的贏家，北京與泛藍取得了合作的優勢，民進黨政府則在經發會讓步之後，放任台資縱橫兩岸。

其實自前總統李登輝的「戒急用忍」以來，台資便企圖繞過直接投資管制，改在英屬維京群島或香港註冊轉投資中國大陸。著名雜誌經濟學人更認為合計轉投資，台資可能是中國的第一大外資。

二○○一年經發會後，台灣就已經不再「鎖國」，台灣對大陸投資成倍擴張，到二○○五年秋季已經占台灣所有對外直接投資的六十七．二四％。兩岸貿易結構也產生了本質性的變化。

經濟部的官方數據指出，台灣的對外出口品已經由勞力密集的紡織、電子產品轉向中上游、屬於資本與技術密集的石化、鋼鐵與電子半成品，後者在二○○四年已經占出口總值的七七．二％。台灣對中國大陸出超占了出口總值的三六．七％，其中大半都是這些上游產品，可見原屬下游勞力密集的中小企業網絡，已經多數外移到中國大陸。

近五年來，台灣每年的製造業壯年與中高齡失業者始終維持在三十萬人以上，其中又以國中與高中職畢業生為主。近一年來失業率看似降低到百分之四以下，是因為每年新進人員使勞動人口突破一千萬所致，但壯年與中高年勞動力失業者的絕對人數，從未下降至二○○一年以前，低於十八萬人的水準。台資加速外移所導致的中低技術壯年人口的長期失業，已經成為台灣社會安全體系的隱憂。

從工會角度來看，北京與台北、泛藍與泛綠都成了台灣資本家在兩岸擴大積累的助力，加速了台資外流並造成台灣就業機會的停滯，削弱了台灣中低技術工人的議價能力，而中國大陸廣大的農民工「產業後備軍」，則在官方對工會組織與結社自由的限制下，遲遲無法提升自身的政治經濟地位。

對台資而言，「國共經貿論壇」所描繪的未來似乎是最光明的時代，對兩岸的工人階級來說，未來幾年或許是最黑暗的時代。在可預見的將來，台灣具有技術條件的「中產階級」或能在兩岸勞動市場的激烈競爭下存活，但工作條件將會停滯不前，缺乏技術能力與教育條件較差的勞工階級，將可能成為這個賽局裡最後的犧牲品。

台灣對登陸中國大陸的資本管制已經近乎崩潰，不必阿扁總統來管，台商自己都準備要分散風險到其他國家去。因此，目前台灣藍綠雙方的「鎖國」對「開放」的爭論，完全建立在政治內鬥的口水與媒體幻覺上。事實是：台灣已經面臨過度開放、無效管理之後的「就業危機」。

[立報] 歐洲下一波移民危機

策劃、編譯■侯美如、成怡夏

去年年底法國才掀起種族暴動的腥風血雨，現下又有新的移民問題等著登上歐洲各國的報紙頭條──歐洲邊界的巴爾干半島、東歐及環地中海國家正成為移民們的新頭家，然而，這些國家是否會像過去40年的西歐一樣，對外來種族採取疏離嚴厲的態度呢？

過去10年對移居德、英、法等西歐國家的移民來說，是危險可怕的時期，世界各地都可以看到德國移民旅社爆炸案、種族攻擊事件、以及英國移民街頭暴動的新聞。另外，反移民情結還常常隨著政治家們煽動的選舉演說越演越烈：2000年到2002年間竄起的奧地利極右派政黨FPO黨魁海德爾（Jorg Haider）就公開反猶排外，替納粹辯解；1970年代到21世紀初的法國極右派「民族陣線」（Le Front national）主席勒潘（Jean-Marie Le Pen）認為種族之間沒有平等可言，法國一切的經濟社會問題都是外來移民造成的；此外，還有荷蘭右翼政治家兼反移民運動領袖佛圖恩（Pym Fortuyn）的「名言」「伊斯蘭是『愚蠢』的宗教，而荷蘭已經『人滿為患』了」，在在都打著民族主義的口號，煽動排外意識。

不管是那個國家的情形，外來移民是否對一個國家造成威脅，通常要考量三個向度：移民人數、人潮移入速度、以及當時國內經濟安全感。

然而，雖然移民在世界各地造成不少衝突紛爭，不可否認的是外來移民比例最高的地區同時發展也最完善─比如說移民占全人口比例13％的北美，和擁有7.7％外來人口的歐洲。然而，移民通常選擇工作機會最多的地區移居，雖然為新頭家注入了新動力，卻也加速了貧富差距的擴大：根據聯合國數據顯示，1913年時全世界最富有的國家是最窮國家的10倍富有，而這個數據到了2000年攀升到71倍，世界貧富之間的鴻溝越拉越大。此外，聯合國更指出，現下全球移民者的數量是有史以來最高的：目前2億的跨國移民人口是30年前8千4百萬移民的2倍多。以全球人口比來說，每35個人裡頭就有一個是跨國移民，可見移民已是當代社會司空見慣的現象，並且還在持續成長。

不過，移民潮對歐洲那些新東家來說，還是來得太多太突然了。舉希臘來說，一直到20年前為止希臘都是整個歐洲民族同質性最高的國家，當時98％的人口都是希臘人，但經過15年的移民熱，現在希臘每10人中就有1位移民，首都雅典甚至每5人中就有一位來自外國；大多數的移民來自鄰近的阿爾巴尼亞，而西非、中國、巴基斯坦及阿拉伯籍的移民也有增加的趨勢，不過幾乎所有的移民都是非法移入。同樣的，過去20年來義大利境內移民人數已從30萬躍升到2百萬以上；從北非大量湧入西班牙的4百萬移民目前也占其總人口的10分之1。

而這場突如其來的移民潮的確開始捲起一陣新的反移民情感。去年秋天就有據稱來自西班牙、義大利、法國、德國、以及希臘的近150名青年秘密在雅典市中心街頭召開一場詭異的政治性集會，這可是歐洲前所未見大規模的反移民種族團體活動。根據歐洲民調顯示，由於必須和外來者競爭已經為數不多的飯碗，青年對於移民最反感，這自然也是反移民政治集會對青年最有感召力的原因。所幸，去年的那場集會並沒有如其主辦單位──希臘極右派組織「黃金黎明」（Golden Dawn）──預期的成功，與會人士出奇的少。但無論如何那場會議還是順利召開了，且不論世間評價如何，這都引人注目。

鏡頭轉個角度，東歐地區則正在經歷極右派思想復興的洗禮。波蘭右翼政黨在去年的選舉勝出；反移民的法西斯主義組織11月也走上莫斯科街頭遊行示威。縱然俄羅斯和波蘭境內目前並沒有太多移民，長達15年的後共產經濟調節期使它們對外來力量抱持更質疑抵抗的態度；俄羅斯逐年攀高的種族仇恨犯罪率就是最好的見證。

問題是：引爆種族仇恨的關鍵是什麼？而歐洲移民新東家的態度何時回由「接受」轉為「抗拒」？

對此，希臘智囊團Eliamep的資深研究員Anna Triandafyllidou表示：「有一種說法認為在歐洲，10％的外來人口是一個門檻，超過了門檻種族仇恨就將難以掌控。但我們認為更重要的是移民增加的速率以及其移入情形，這是我們從過去的模式檢討而來的；也許你會認為這是過度簡化的公式，但事實是，北歐和西歐的確是首先接納移民、並面對移民問題的地區，而現在中歐和東歐正要依樣畫葫蘆。」

看看德國的種族衝突史就知道了，移民（尤其是土耳其和希臘人）在60年代以勞工身份移入，為了振興工業，當時許多外國人被延請到德國工作；然而，到了90年代卻爆發極端反移民暴力事件，2001年時持續成長的種族仇恨犯罪已達到高峰的1萬4,724件─原因在於當時德國正在經歷合併後的經濟衰退期，移民卻在這個節骨眼加速移入，光是1991年到2003年之間就有1,420萬人口移入德國。可見之前提及的三向度（移民人數、移入速度、國內經濟安全感）是多麼重要──當國內或是某地區的工作機會減少，自己人與外來者之間的仇恨意識就升高。再回頭分析德國的例子，每年德國東半部種族犯罪的案子出奇的多，那是因為該地區的失業率高達15％，為西半部的兩倍；光是失業率就可以導致種族衝突，更別提德國東半部的移民人數比西半邊的少多了的事實。

而放眼整個西歐，模式都是一樣的：2001年夏天，英國布列福（Bradford）、奧耳丹（Oldham）及伯恩利（Burnley）的居民都見證了激烈的種族衝突──它們全是北英格蘭經濟蕭條、同時也正經歷移民衝擊的城市。法國科西嘉長久以來都對當地的摩洛哥移民相當不滿，時有暴力衝突──而科西嘉正是法國經濟最窘困、移民人口卻是全國第二多的地區，大約佔當地人口10％。另外，移民人口比率最高的巴黎及近郊也是去年暴動發生的震央。

結論是，雖然去年雅典的右翼集會是個大失敗，它卻可能暗示著將要襲擊歐洲的新移民衝突。而除了凝聚反動力量、甚至暴發炸彈攻擊或街頭暴力之外，反移民人士又可曾認真思考其他解決移民問題的辦法？整體而言，直至今日歐洲仍未正視移民問題；而或許就在較貧窮的歐洲國家將要步上其富裕鄰國的後塵時，種族衝突史很快又要寫上新的一頁。

（資料來源：http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=2006%5C04%5C17%5Cstory_17-4-2006_pg3_5）