[立報] 樂生能否重生

經過幾個星期的抗爭及網路串聯，樂生保留運動，終於稍微打破政治及媒體封鎖，不僅行政院長蘇貞昌在立院備詢時三度道歉，連總統陳水扁都公開表達歉意。但是新莊及北縣地區的地方政治人物也紛紛在北縣議會完成連署，下週也將直攻中央，至立院遊說。現在樂生保留運動，除了高來高去的政治佈局之外，也進入了與地方政治勢力短兵相接期。雖然目前有樂觀的趨勢，政治人物吃硬不吃軟，扁蘇為了一時的政治形象表示妥協，但口惠而實未至，長期以來民進黨政治人物與北縣地方派系合作過深，未來情況並不是這麼樂觀。

從新莊這10多年來的發展來看，透過地方政治人物的不斷遊說、累積資源，整個發展的格局不斷擴大，是近年來台灣少見的綜合都市更新規劃案。除了與樂生院直接相關的新莊線捷運之外，還有捷運機場線、特二號快速道路等重大交通建設，另外更包括「新莊副都心」、「頭前重劃區」與「溫仔圳都市計畫」共三大都市更新計畫，勾勒出新莊未來美好想像。但也像台灣許許多多的市鎮發展案例一樣，這個過程並不等於雨露均沾，甚至呈現出「他人的損失就是自己的獲得」這種叢林法則。

樂生院就是如此。新莊機廠選址本來輔大附近的平整地，根本不是需要編列數十億預算把整個山頭削平的樂生院院址。捷運當然會給新莊帶來繁榮，但享受不到一切都是假的，最好是讓最弱勢的人犧牲，經過地方抗爭及都市計畫變更，才選址在新莊的邊緣，也是最弱勢、最沒有聲音的樂生療養院。

現在的新莊已經牽涉太多的利益糾葛，都市發展的願景掩蓋了犧牲樂生的腐臭。新莊捷運這個每天能運輸超過一百萬人次的交通建設，作為其它都市更新案的任督二脈，一天處於這種不上不下的情況，就會讓早佈局已久政治頭人，一天處於投資無法兌現的窘境。目前的抗爭，雖然讓中央高層稍微軟化，但從中央到地方在新莊的經營，頭已經洗了一半，地方派系的集結，代表了要求過往合作的支票兌現，再加上選票的壓力，隨後的態度的演變，讓人擔憂。

樂生院被迫拆除的案例，具體而微呈現出台灣地方與中央為了政治利益分配而犧牲弱勢；也是因為樂生的案例極端、對比夠強烈，能夠稍微呈現出新莊地區地方派系進行資源分配時的人吃人面貌。但更值得深究的是，有更多的案例，更多的新莊在全台各地上演，我們該思考如何面對同樣的處境。

[立報] 樂生政治學

【左看】 競爭相殺 翻身難
文 倪世傑／研究生

自有官方文字紀錄以來，台灣4百年來一直是一個移民社會。1782年（乾隆47年）已達91萬多人，1946年時，台灣總人口為609萬人；1958年超過一千萬人，1989年超過兩千萬人。與日遽增的人口加上狹小的可用之地，每個人又都要一口飯吃，從良善的觀點出發，台灣社會永遠充滿蓬勃的競爭力；若從厚黑角度理解，也因為每個人都要競爭奪取相對稀缺的資源，比如說，土地及其上的經營管理權，自古閩客、客「番」、泉漳械鬥便從未一天止歇。一直到不景氣的今天，台灣依然維持高度競爭社會的特質，不僅表現在企業之間，同時也形塑著人與人之間的社會關係。

這一層關係反映在社會弱勢議題上，更有其準確性。社會、而非官方反對樂生繼續維持的不外兩種聲音：一、新莊迴龍一帶的部分居民，出於捷運帶動地價、房價的預期心理，傾向趕緊移除捷運新莊線施工障礙，早通車，早起價；二、大新莊地區的通勤族，新莊線開通之後節省上下班通勤時間。也因為大競爭的歷史氛圍，人吃人、往上爬方為正道，出於自利的考量，樂生社會邊緣人的權益也就不會列入優勝劣敗生存法則的考量中，政府肯給個棲身之所，已經是萬幸了。

也恰恰在是競爭壓力愈形擴大的今天，對社會弱勢的輕忽才更引人訕笑。M型社會中絕大部分的人成為輸家的可能性都大於成為贏家（剝削者），即使大家都心知肚明，但還是認同統治階級建構的社會秩序，畢竟，沒魚蝦也好主宰了競爭社會的人民思維，樂生案，自然也不例外。

【右看】 冤有頭 債有主
文 牙擦蘇／街坊百姓

早在西元6世紀羅馬法即規定「欠債還錢、殺人償命」的原則，這種以復仇或報復為形式的懲罰是最古老的保護利益和維護權利的方式，的確是古老、原始與殘忍的，但也確立了「冤有頭、債有主」的原則，這是各國民法與刑法的源頭，「轉型正義」的理論也植基於此。依此原則，樂生拆遷爭議中青年學生對行政院長蘇貞昌以及台北縣長周錫瑋的攻訐，適得其所，並不過份。

樂生爭議就如其它國家侵害人們生存權、財產權的案例一般，本來就是高度政治性的社會議題，所幸，台灣關心社會弱勢、發出不平之鳴起而行動者並未因政黨輪替而招安，從綠色推土機強勢拆遷台北市14、15號公園上的邊緣住民，到北市反廢公娼運動，以及今天的青年樂生，我們看到的是一群不計個人功名利祿，只問正義是非何在的熱血青年。相較於打著「弱勢優先」口號上台卻作踐弱勢、迎合地方樁腳的民進黨人，他們的堅持，讓社會多了一些溫暖，更是市民社會對抗政府暴虐的典範。

「色不迷人、人自迷」，日前自由時報「燕勒卿」的讀者投書帶著綠色權勢眼鏡看世界，總是多帶著幾分權謀，少了幾分社會正義，謾罵青年學生無役不與、似乎專找民進黨政府看刀之前，不先問問，過去環保、婦女、勞工、社會福利、教改與政改運動，那個不是民進黨一把抓？「你行，別人不能」的統治階級意識型態表露無遺。或許，右手高舉轉型正義大旗左手揮舞麥卡錫主義神鞭，才是這群當權賊寇隱藏在本土化面具背後的真面目！

[勞動者] 力霸教訓談員工參與公司治理重要意義

作者＼鄭力軒〈美國杜克大學社會學博士候選人〉

現代金融體系蘊含了兩個層資訊不對稱而帶來的重大道德風險。一方面，股市的誕生帶來了所有權與控制的分離。表面上看來，股東是公司的擁有者。然而由於任何上市公司都有成千上萬的小股東，不可能由所有股東親自治理公司，因此勢必由少數大股東甚至經理人掌控公司實際營運。換言之，經營權的掌握者有充分的動機利用職務之便把股東的共同資產轉移成為私人財產。而一般股東往往因沒有掌握公司運作的資訊而無法監督經營者。另一方面，銀行的誕生促成了聚集資本以及創造信用的能力，但由於銀行的資產多數來自於存款大眾。因此，銀行的經營者也有充分的動機將存戶存款轉化成自己私人資產。由於金融體系的道德風險，金融市場的治理在一個國家經濟體系的運作中扮演重要角色。金融市場治理的失敗常常帶來嚴重的後果。日本泡沫經濟崩潰所帶來長達十多年的蕭條是一個很好的例子。

很不幸的，台灣經濟的發展過程中金融市場的治理並不完善，導致各種掏空案不斷，最近爆發的力霸集團掏空案幾乎可以構成一本 “掏空教科書”。所有掏空的可能情節，包括是銀行的掏空，透過股市的掏空，未上市公司的掏空，以及透過政商關係超貸或延貸都在力霸集團的掏空案中發生。這個案子顯示了台灣的金融治理有相當大的漏洞。事實上力霸的問題只是冰山的一角。不久前辜家的中信集團才爆發弊端，而股市各式各樣的掏空案也不斷發生。甚至統理金融監理的金管會，本身也爆發數起弊案。可以說，台灣經濟發展的最大隱憂在於金融治理能力的欠缺。

金融監理能力的強化牽涉許多層面,包括制度設計，監理人員素質，操守與權力，政治風氣等等.一個強有力的獨立金融監理機構以及對金融犯罪的重罰是維繫金融市場紀律的基本條件。 然而一個很重要但常被忽略的環節就是員工參與.企業掏空的受害者除了投資付諸流水的股東之外就是失去飯碗的員工。而員工由於深處企業內部， 常常更清楚經營者的作風以及各種問題 。員工對經營者的監督可以改善小股東以及存款戶資訊不對稱的問題。然而很不幸的，員工為了保住飯碗，通常不願意,也無法接露公司內部的種種問題，只能任由問題惡化爆發。 同時小股東和存款戶由於資訊不對稱，往往必須等到案發見報才能知情， 因此形成了員工股東存戶雙輸的局面。除了建立更有效的監裡機制外，建立制度化的員工參與,以及保障揭露公司違法行為的員工，是打破這種資訊不對稱的重要手段。 即使建立了完善的金管部門。也需要員工“內部告發” ，才能極早發現企業的弊端。可以說建立員工參與監督經營者的機制是強化金融監理的重要一環。

台灣經濟的未來，絕對不取決於這些佔盡各式便宜的大老闆們 ，而在於能不能建立一套公平透明的經濟制度 。兩黨很明顯在這問題上都繳了白卷，競相以討好大老闆作為經濟施政的主軸 。要建立公平透明的制度，絕對需要勞工的參與，用勞工的力量監督這些經營者 ，創造雙贏的局面，是未來勞工運動的重要使命，也是台灣經濟永續發展寄望之所在。

[聯合] 捷運局：開挖山坡地 安全會出事

【聯合報／記者錢震宇／台北報導】
2007.03.24 03:33 am

捷運新莊線政策大轉彎，中央將保留九成的樂生療養院區，不過捷運施工單位無法接受。負責施工的北市捷運局工程人員激動表示，施工延宕事小，廠商因延誤工期的求償損失將無法估算，而原本的規畫經修改後，安全也將發生問題。

捷運局表示，保留百分之九十的樂生院區，粗估共要多花卅億元的費用，工期至少再多一年以上。最讓捷運局頭痛的是，因延誤工程而導致廠商的嚴重損失時，捷運局也將面臨廠商的求償壓力。

捷運局官員說，若是採用保留百分之九十樂生院區的規畫，不僅違反軌道的設計系統，山坡地的開挖也根本不符水土保持，護坡無法達到原有功效，安全上出現問題。

官員表示，原本已經做好的一棟大樓及工廠，因為要保留更多院區，必須都要拆掉移置，將損失好幾億元。他估計，重新設計又需時要半年多，整個施工期也將延宕一年。最難處理的是，因延誤工程而導致廠商的嚴重損失嚴重，這筆錢也要是工程單位要負責。

工程人員說，捷運晚五年完工，新莊發展就跟著晚五年，這是很現實的問題。目前看起來，因改變保留面積而增加的預算、工程費、人力運用以及時間成本，北市捷運局都無法承擔，新莊線是否做得下去，實在令人擔憂。

【2007/03/24 聯合報】

[聯合] 中央態度轉變 捷運受挫、北縣凝重

【聯合報／記者沈旭凱／台北縣報導】
2007.03.24 03:33 am

樂生療養院保存問題，台北縣政府日前張貼限期拆遷公告，如今局勢丕變，行政院態度軟化、陳總統要求評估擴大保留區域的可行性，也讓捷運新莊線通車時程增添變數。

台北縣府官員昨天面對中央的態度大轉變，面色凝重。

副縣長陳威仁表示，縣府從未堅持僅能保存樂生院的百分之四十一點六，此案在蘇貞昌擔任縣長時，即決定不指定古蹟，僅拆遷重組兩棟建物；後來周錫瑋上任之後，擴大保存區域，並經行政院核定。

陳威仁強調，四月十六日公告期滿後，縣府不會馬上拆樂生院，一切就看行政院態度了。

台北縣政府於本月十六日派人到樂生院張貼公告，確定保存百分之四十一點六，當天在學生團體及院民抗議聲中完成法定程序，要求院方須於四月十六日前自行拆遷，否則縣府將依法強制拆除。

青年樂生聯盟與樂生保留自救會的數十位學生，昨天早晨趁縣府員工即將上班時間，到縣府快閃貼「公告」抗議。「限期撤銷樂生院強制拆遷公告，否則要拆縣府。」

青年樂生聯盟的學生昨天早晨以迅雷不及掩耳的速度，將所謂的「公告」貼在縣府大門口，並大聲唸出公告內容。派駐縣府的警察阻擋不及，與學生發生拉扯。

【2007/03/24 聯合報】

[聯合] 救樂生 蘇揆爆前閣揆公文內幕

【聯合報／記者尚毅夫、陳志平／台北報導】
2007.03.24 03:33 am

樂生療養院拆除案出現轉圜。行政院長蘇貞昌在立法院答詢，為政府過去不當處理漢生病患、未妥善考量文化資產保留、讓期待交通改善的人民失望，三度道歉；並責成公共工程委員會與台北市捷運局協調，讓資產保留最大、對捷運衝擊最小。

蘇揆在答詢時還爆內幕說，過去行政院公文都是說由台北市及台北縣本於權責來處理，甚至在公文裡說「不要妨害（捷運）通車的期限」，「兩位前院長（游錫堃和謝長廷）可能忘了這個事」。

國民黨立委翁重鈞質詢，陳水扁總統昨天上午公開向漢生病友道歉，並希望對樂生院的事情能夠圓滿處理。這無異是打了蘇揆一巴掌，蘇揆怎麼看待？

蘇貞昌答詢，從最高行政機關的角度，即使樂生療養院的問題不全是行政院處理，但「我們還是覺得很抱歉」，作為政府，必須在三方面表示道歉。

第一是當年對痲瘋病患不了解，以為是骯髒的病、骯髒的醫院，在日本時代那樣的嚴格隔離，雖然政府一直在處理，但對院民來說仍然覺得很抱歉，「總統也是從這個角度來切入」。所以政府要對院民從相關的醫療衛生等多予照顧。

第二是捷運在民國八十三年路線定案時，為何未把文化資產等相關評量做好，致捷運開到那裡碰到這樣子的情形。要如何在工程方面更圓滿，已責成工程會與台北市捷運局雙方專家來溝通，看可否從「文化資產保留更多，捷運衝擊更小的角度」來做。他說，捷運延遲了三年，對沿途交通、民眾期待失望等，「我們也覺得很抱歉」。

第三是文化資產保存很重要，文化資產應如何保存的更好，相關權責單位與相關法案等，在這個部分不能做到最圓滿，以致讓關心的人覺得有落差、有失望，加上各級政府過去處理上，「我們也覺得很抱歉」。

【記者劉永祥／台北報導】陳水扁總統昨天主動表達對樂生療養院保留問題的關心，強調雖然台北捷運單位有不同意見，仍希中央政府研議，就算無法讓各方百分之百滿意，也要有個可以勉強接受的圓滿答案。

陳總統昨天贈勳一生照顧痲瘋病患及弱勢族群的林澄輝、鄧璐德夫婦。他說，早年醫學常識不發達，很多人有曲解和誤會，導致痲瘋病患被拒絕、放棄，但來自美國的鄧璐德可以勇敢站出來，做最好的模範，迄今五十八年都沒改變，他很欽佩也肯定。

對於痲瘋病患被隔離在樂生療養院，陳總統說，雖然那是日據時代所留下的錯誤政策，但政府要面對情勢的改變，不對就是不對，該道歉就應道歉，該補償就應該補償；他做為一個總統，可以去樂生療養院代表政府向病人道歉。

針對樂生療養院保留問題及引發的抗爭，陳總統說，樂生療養院原址如何適當保留，雖然台北捷運單位有不同意見，但政府很關心及重視，行政院長蘇貞昌已很清楚，也請專人了解及協調，希望能有更圓滿的結論，讓大家能滿意。

【2007/03/24 聯合報】

[聯晚] 要捷運 新莊居民也要抗爭

【聯合晚報／記者沈旭凱/板橋報導】
2007.03.23 03:34 pm

反對樂生院拆遷的學生團體今天早上7時50分到台北縣政府抗議，大新莊地區居民希望捷運快通，也醞釀與學生團體抗衡，雙方衝突恐將一觸即發。

支持樂生院保存90％的學生團體今天一早到縣府貼「公告」，反制縣府日前到樂生院貼限期拆遷公告，與警方發生拉扯。

學生公告內容為「目前樂生院已有可行保存90％新方案，台北縣政府應站在追求文化、人權、捷運三贏的立場，支持保存樂生方案，並遵守去年8月周縣長不會迫遷樂生院的承諾，因此限期96年4月16日前撤銷強制拆遷公告，若逾期仍未撤銷，我們將拆除台北縣政府反制，特此公告周知」。

針對行政院對於樂生保存比率態度可能鬆動，地方醞釀要抗爭，台北縣議會更有60名議員連署，要求縣府硬起來，讓捷運早日通車。

台北縣政府新聞室主任謝秀棋表示，由於縣府已經在樂生院貼限期拆遷公告，除非行政院來函有不同意見，縣府仍會依法執行。

【2007/03/23 聯合晚報】

[聯晚] 要捷運 新莊居民也要抗爭

【聯合晚報／記者沈旭凱/板橋報導】
2007.03.23 03:34 pm

反對樂生院拆遷的學生團體今天早上7時50分到台北縣政府抗議，大新莊地區居民希望捷運快通，也醞釀與學生團體抗衡，雙方衝突恐將一觸即發。

支持樂生院保存90％的學生團體今天一早到縣府貼「公告」，反制縣府日前到樂生院貼限期拆遷公告，與警方發生拉扯。

學生公告內容為「目前樂生院已有可行保存90％新方案，台北縣政府應站在追求文化、人權、捷運三贏的立場，支持保存樂生方案，並遵守去年8月周縣長不會迫遷樂生院的承諾，因此限期96年4月16日前撤銷強制拆遷公告，若逾期仍未撤銷，我們將拆除台北縣政府反制，特此公告周知」。

針對行政院對於樂生保存比率態度可能鬆動，地方醞釀要抗爭，台北縣議會更有60名議員連署，要求縣府硬起來，讓捷運早日通車。

台北縣政府新聞室主任謝秀棋表示，由於縣府已經在樂生院貼限期拆遷公告，除非行政院來函有不同意見，縣府仍會依法執行。

【2007/03/23 聯合晚報】

[聯晚] 扁：願到樂生療養院向患者致歉

【聯合晚報／記者李濠仲/台北報導】
2007.03.23 03:34 pm

法律扶助樂生律師團上午到台北高等行政法院，為即將遭台北縣政府強制拆遷的樂生療養院的院民提出假處分聲請，籲法官在人權及人性考量下，做出暫緩拆除裁定。
記者陳珮琦/攝影

立法院昨日協商「漢生病人人權保障暨補償條例草案」，達成初步共識，同意樂生療養院現址做為漢生保留區，讓樂生療養院現址保留出現轉機。陳水扁總統上午亦表示，雖然台北市捷運局有不同的意見，但行政院長蘇貞昌已指示專人了解和協調，能否讓此事有更圓滿的結論，讓大家滿意，就算不是百分之百滿意，也希望能有一個能勉強讓大家接受、圓滿的答案。

陳總統表示，關於「樂生療養院」原址要如何保留一事，社會上有一些抗爭和持不同意見的聲音，而作為總統他，過去可以親自到「樂生療養院」代表政府對患者表達歉意。陳總統表示，雖然這是日據時代所留下的錯誤政策，但是時勢已改變，不對就是不對、該面對就要面對、該抱歉就要抱歉、該補償就要補償，他會請相關單位研議一套大家都可以接受的辦法。

【記者陳珮琦/台北報導】

「難道弱勢者就沒有人權嗎？」因麻瘋病遭強制隔離40餘年的樂生療養院自救會副會長呂德昌，上午隻身代表樂生院民發出對台北縣政府強制拆除樂生院的怒吼與不滿，並與法律扶助樂生律師團向台北高等行政法院聲請假處分，高分貝籲請法官基於人權、人性考量，做出暫緩拆除樂生院的裁定。

近日來，樂生療養院民在人權、法律和學生團體的積極介入下，四處奔走、陳情，抗議台北縣政府不顧文建會指定樂生院為暫定古蹟、院區保留等政策，卻執意拆遷的惡劣作為；目前院區保留法案經立院一讀通過，逕付二讀；行政院長蘇貞昌昨日更指示工程委員會在「事情圓滿」的前提下，研擬樂生院古蹟保存與捷運工程兩全其美的解決方案。

法律扶助樂生律師團召集人鄭文龍上午再度重申樂生院民生活權利應受到保護，他說，當年樂生院民遭到強制拘捕並隔離，迄今少則40年，多則超過60餘年，刑事犯也不過最久拘禁20年，而院區的一磚一瓦更都是院民血汗。

鄭文龍說，文建會已同意將樂生院區列為「暫定古蹟」，且是聯合國列冊的漢生病療養院，兼具人權、歷史價值；且「漢生病人權保障及補償條例草案」和院區保留法案都在立院二讀中，台北縣政府卻執意拆除樂生舊院區，形成地方對抗中央的惡例。

【2007/03/23 聯合晚報】

[經濟] 歐盟50歲 近五成民眾生活變差

【經濟日報／編譯郭瑋瑋／本報倫敦十九日電】
2007.03.20 04:23 am
美聯社

歐洲聯盟（EU）25日歡慶成立50周年，但最新的調查顯示，近五成民眾認為加入歐盟並沒有過得更好，生活反而比以前更糟，且一提起歐盟，多數民眾只聯想到「官僚」。

法、西德、義、荷、比、盧六國1957年3月25日在羅馬簽訂歐洲煤鋼聯營條約（即羅馬條約），是現今歐盟的濫觴，本周即將屆滿50年。

不過，金融時報與哈里斯公司聯合進行的調查顯示，官僚已成為歐盟的一大特點。在歐洲民眾的心目中，歐盟成立50年來的貢獻，除了促進區域和平、推廣民主政治，還造就出一批新的歐洲官僚（eurocrats）。

受訪民眾對歐盟最大的聯想，依序是單一市場（31%）、官僚（20%）、民主成就（9%）及其他（26%）。英國民眾聯想到官僚的比率高達38%，其次是德國民眾的33%。

歐盟執委會主席巴洛索為降低行政作業對民眾日常生活的干擾，特別推出新計畫，但至今成效有限。

對於現在的生活是否比以前好，25%的受訪者表示肯定，44%認為更差，但各成員國之間出現極大的差異，英國民眾逾五成覺得更糟，西班牙逾五成受訪者卻覺得現在過得更好。

同時，歐洲民眾也希望今後歐盟能在一些公共議題上多盡一份心力，逾七成受訪者認為歐盟應該加強環保，上周歐盟高峰會已承諾要針對全球氣候變遷問題採取積極行動。其他被民眾點名的施政優先要務還包括能源（69%）、打擊犯罪（67%）和加強安全（64%），其次才是社會政策（58%）、經濟（54%）與外交政策（49%）。

歐盟是否該合組軍隊的問題，贊成與反對的比率不相上下，38%表示支持，39%表示反對。

歐洲民眾逾半數希望，歐盟的金融與貿易
歐洲民眾逾四成認為英國是最有世界影響力的歐洲國家，超過德國的25%和法國的15%，就連美國民眾也有五成認為英國最具影響力。

上述調查的訪問人數共計6,772人，調查時間從2月28日到3月12日，對象包括法、德、英、義、西班牙和美國的成年人。

【2007/03/20 經濟日報】

[立報] 12年義務教育面面觀

推行12年義務教育最近又受到積極的倡議。這次行政院特別委託政務委員來主持推行的工作，聲稱義務教育的延伸涉及面廣，不是教育部單獨可以決定，需要各部會共同的協調。由於延長義務教育影響深遠，社會各界議論紛紛；日昨全國教師會傳出內部成員對此意見分歧，甚至懷疑有人藉表達支持而謀求官職，說明此一政策的推行已經獲得相關民間團體深刻的重視。

台灣實施9年義務教育已近半個世紀。推行之初，教育部曾宣示，9年義務教育只是過渡階段的辦法，終究的目標是12年的義務教育。並且表示12年的義務教育實施日期不會太遙遠。我們贊同9年只是過渡的階段性辦法，也期待12年義務教育的實施早日來臨。但是這個來臨的日期一延再延，似乎了無止期。

由於12年義務教育的實施遙遙無期，成為義務教育的初中便逐漸靠向小學。於是中等教育的前半段 (初中) 成了國民義務教育的「國中」，但是中等教育的後半段仍然是傳統的「高中」。兩階段的差異未見設法接合，反而隨著「九年一貫國民教育」體制的建立，而將前一階段整合到初等教育裡。這個發展使得中等教育在體制上與理念上顯得支離破碎，失去了中等教育應有的階段教育目標。因此，9年義務教育遲遲未能如期延長至12年，已經造成中等教育體系與目標的混亂。短短的高中3年不易達成任何教育的階段性目的，甚至在課程的規劃上也因為迴旋餘地小而難有合理的安排。其自然的結果便是高中純粹成了大學的預備學校。

因此，政府長期怠惰於延長義務教育，已經造成台灣中等教育的畸形。許多中等教育應達成的目標，特別是學生品格的發展與通識的奠基都嚴重不足。這造成我們的大學生在人格方面的不成熟，在知識方面的偏食與缺乏興趣。今日許多大學生呈現的問題，如對生命的不尊重、對真理得不好奇與不堅持等等，都可從我們中等教育的缺失找到根源。另外，由於中等教育的根基薄弱，又使大學教育需要承擔許多彌補的工作，這又扭曲了高等教育 (特別是通識教育) 的角色。常聽到有人感慨說「大學高中化」，良有以也。

我們理解，由於半個世紀前實施9年義務教育過於匆促，遂使日後12年義務教育的推行顧忌重重。我們完全同意預備工作需要力求周密完善；但也不能以此為藉口而無限期地拖延下去。畢竟，9年義務教育只是過渡時期的辦法，不能成為教育的常態，甚至主導教育的方向。

[立報] 樂生院檢驗台灣民主社會

一個亟需展現魄力的政治人物，加上一群阻礙重大交通建設的弱勢，就等於天上掉下來的禮物。

民主政治的運作，最低的標準就是讓各方利益團體得以在公平的條件下進行理念及利益的協商，但台灣在卻成為政治人物主導的叢林法則。也無怪乎在全國各縣市首長民調墊底的周錫瑋，看著社會矛頭對準行政院，就敢拿樂生當祭品，自毀去年不迫遷樂生的承諾，要求一個月之內搬遷完畢，否則將以公權力強勢拆除。其實蘇貞昌面對忽然在凌晨包圍官邸的樂生抗爭民眾，也是在建設等於選票、強硬等於魄力的認知下，脫口而出「重大建設必有犧牲」，想賺點剛毅社會形象。只是蘇貞昌沒想到樂生院保留運動一發不可收拾，才在數天後，急忙解釋行政院並無決定權，樂生院該找北縣市政府抗爭。

但在近年來，也只有樂生的案例，才能這麼極端地看到這種現象。一開始，新莊捷運通車後的房地產誘因及吸票海綿，加上剷平樂生院帶來的砂石利益，藍綠合作各憑本事攫取需要的權力及利益。但隨著抗爭發生，打亂原有的平衡，矛頭指向任何一個該負責的政治人物時，踢皮球的速度雖若閃電，可是造成從中撈到大建設功勞的貪慾更是若渴。樂生院拆遷還剩一個月，隨著抗爭程度的升高、情勢的緊繃，已經演變成各種相關政治人物彼此算計的場域，負面質疑盡可能往外推、執政魄力想辦法往身上攬。

悲哀的是，在目前藍綠對決的氛圍下，一般民眾難以獲知其中的利害關係，而高度藍綠政治認同的民眾，也以相同的邏輯在前面當火牛陣，例如這一陣子，由於樂生保留運動將矛頭指向蘇貞昌，質疑打蘇不打馬、周的聲音傾巢而出，把泛藍的帽子往樂生運動上扣。這其實是不分藍綠，讓許多該負責的政客，至今仍有餘裕從容應對的主因之一。

樂生院運動的確是個超越藍綠的運動，雖然有高度特殊的顯性藍綠共業，不過與台灣所有的議題一樣，也從來就在超越藍綠及侷限藍綠之間拉鋸，所以它至今仍具有開放性，不論是學生熱情投入、社運團體援助、文藝界自日據後從未有過的深度社運參與、部落客出格串聯集資買廣告……，每一個個人及團體，當然不可避免帶著自身的政治光譜進入樂生，但重點是，能否因為樂生的衝擊，重新面對社會時，能否有不一樣的政治態度，挑戰目前政治人物打算再度拿樂生當祭品的惡行。剩下不到一個月，這樣的效應有多大、有多全面，代表著台灣未來有多少走往更民主、更公平社會的機會。

[聯合] 四年戰事 布希輸一屁股

【聯合報／編譯王先棠╱路透華盛頓十七日電】
2007.03.19 01:57 am

分析家指出，美國總統布希發起的伊拉克戰事拖了四年，不僅布希許多國內施政計畫淪祭為祭品，美國的國際聲望亦大受損傷，可謂內外雙輸。

二○○一年九一一攻擊事件之後，布希的民調支持度曾高達百分之九十，如今卻在百分之卅上下徘徊。

二○○六年期中選舉，布希的共和黨因為醜聞不斷與民眾對伊拉克戰事不滿，失去了國會兩院的主控權。不僅民主黨透過各種調查企圖改變布希政府的對伊戰略，連共和黨自家人也把槍口向內，批判火力不斷增強。

塔夫茲大學政治系教授艾肯伯格說，布希從二○○四年獲得連任起，就自認手上握有足夠政治資本可供花用，「實則他把資本全都耗在伊拉克，現已所剩無多」。

二○○三年三月美軍攻入伊拉克之後，布希的支持度就與美軍傷亡人數掛勾，與傳統支持因素如經濟表現的關聯則轉弱。萊斯大學政治系教授史托說：「這與詹森總統和越戰的關係，有諸多雷同之處。」

布希就任總統之初，積極推動大型減稅方案，翻修教育法規，並增加老年醫療保險中的醫藥補助。九一一事件之後，布希挾百分之九十的支持度，大力改革聯邦情報機構與急難反應機制，設立國土安全部。

學者指出，在布希對凱達與神學士政權發動反恐戰爭之際，布希在國內外聲望仍高，其中又以西歐支持最力。但是美軍入侵伊拉克後，許多人開始對布希的施政感到憂心。艾肯伯格直言，目前在歐洲與其他地區，美國的聲望已跌到歷史最低。

【2007/03/19 聯合報】

[中央社] 美自伊撤軍案 參院驚險否決

【中央社／華盛頓十五日專電】
2007.03.16 09:31 am

美國聯邦參議院今天以五十票對四十八票，否決參院多數黨領袖瑞德所提，限定美軍至遲於二零零八年三月以前自伊拉克撤軍的決議案。

這項表決驚險萬分，在參院佔有多數的民主黨，因有數名黨籍議員跑票反對這項提案而功敗垂成。目前民主黨在參院佔有五十一席，共和黨四十九席。

共和黨也有一名議員跑票支持民主黨提案。他是俄勒岡州選出的史密斯。

瑞德表示，雖然提案未通過，但它反映了美國人民的心聲。伊拉克已陷入內戰，美軍沒有必要為介入他國內戰而犧牲性命。

參院少數黨領袖麥康奈則形容這項提案是「危險的立法」，因為它將「授權部份參議員在反恐關鍵時刻綁住前線指揮官的手」。

不過在民主黨掌控明顯多數的眾議院，要求撤軍的提案則在順利進行中。眾院撥款委員會本週在通過伊拉克和阿富汗軍費九百五十億美元預算的同時，立下美軍至遲必須於二零零八年九月以前撤回的附帶條件。這項附帶條件預算案將於下週送到院會表決。目前民主黨在眾院佔有二百三十二席，共和黨二百零二席。

【2007/03/16 中央社】

[立報] 布希在拉丁美洲

美國總統布希於3月8日展開他就任以來最長的一趟拉丁美洲之旅，3月13日在墨西哥結束他的行程。近兩年來，左翼政權在美洲次大陸崛起，委內瑞拉總統查維斯所號召的「21世紀社會主義」在美國後院孕育滋長，布希其實算是有功的。若不是布希窮兵黷武的「再帝國化」政策，拉丁美洲反美、反帝的意識恐怕不是那麼容易凝聚，至少不是那麼容易找到意象鮮明的「共同敵人」。

因為布希，美國在其後院的形象跌落谷底。布希的這一趟拉美之行，耗費超過1千5百萬美元，多少有為剝落污損的美國形象塗抹金粉的意涵，也因此，布希此行設定了兩個比較討好的談話主軸：自由貿易與反毒。然則，即使是這樣兩個看似比較容易取得共識的主軸，還是遭到嗆聲。

譬如，談到自由貿易，基本原則應是物流和人流的暢通，美國卻是在其南部邊境，從德克薩斯到亞利桑那，以防堵非法移民為由，大築高牆；而拉丁裔移民在美國所受到歧視待遇，更是罄竹難書。這是墨西哥總統卡爾德隆（Felipe Calderon Hinojosa）當著布希的面前所提出的。此外，關於反毒的議題，拉丁美洲的毒品大國首推哥倫比亞，可是，當布希在哥國大談其對抗毒品走私的主張時，當地媒體卻指出：最大宗的走私，其實來自北方。也就是說，毒品集團所擁有的強大武器，包括槍榴彈、機關槍、火箭筒，根本就是美國幫他們裝備的；同時，製造毒品所需要的化學資材，也幾乎都是來自美國。而毒品販售的最大利潤，當然也都留在美國。

在拉丁美洲，哥倫比亞和墨西哥是少數還由右翼當政的國家，對美國的態度相對友善。連這兩個國家都對華盛頓當局有所憤怨，更別提其他的地區了。布希所到之處，抗議人潮如影隨形，美國的形象，街頭所見就是最真實的一面。

布希這次的拉美之行，刻意低調、和緩、與人為善，與他對亞洲、中東的蠻橫姿態判若兩人。對於美國的宿敵，古巴強人卡斯楚，布希主動示好，不僅祝願卡斯楚身體健康，還表示希望能夠親自訪問古巴，與這個島國建立「更靈活而堅固」的關係。對於拉美左翼頭人查維斯的挑釁，他選擇默然承受。這給我們的教訓是：若是希望美國對你和顏悅色，首先要給它顏色。

[聯合] 子女姓氏 父母應書面約定

【聯合報／記者王文玲、林河名／台北報導】
2007.03.15 03:24 am

立法院昨天朝野協商民法親屬編，在子女姓氏等條文達成初步共識。父母於子女出生登記前，應以書面約定子女從父姓或母姓；父母無法決定子女從父姓或母姓時，將由戶政機關逕行登記。

現行民法第一千零五十九條規定：「子女從父姓。但母無兄弟，約定其子女從母姓者，從其約定。」亦即子女原則上從父姓，僅在母親沒有兄弟時，才可透過約定，改從母姓。

父母無法決定子女從父或母姓時如何處理，法務部和司法院看法不同。法務部認為父母得向法院聲請依子女最佳利益決定，司法院主張抽籤決定。

協商時，內政部戶政司長謝愛齡表示，依照戶籍法及其施行細則規定，孩子出生卅日內若未報出生登記，戶籍機關可逕行登記，無須法院介入。參與協商者最後決定放棄法務部、司法院的修法建議，將問題交給戶政單位處理。

法務部官員指出，將來子女若不滿戶政機關逕行登記父姓或母姓的結果，可以循行政訴訟管道改姓。

協商達成共識父母於子女出生登記前，應以書面約定子女從父姓或母姓，在子女未成年或成年後各有一次改姓機會，但須經父母書面同意。

若父母離婚、父母一方或雙方死亡，或生死不明滿三年以上，或有兩年以上不扶養子女的事實對子女有不利影響時，父母一方或子女都可以請求法院宣告變更姓氏。

修法另將子女增列為得提起「否認之訴」的對象，讓母親的私生子女可切斷和法律上父親的關係，認祖歸宗；而夫妻或子女提起否認之訴的時間，為知悉為非婚生子女起兩年內。修法生效的兩年內，夫妻、子女可就修法前的事實提起否認之訴。

至於養子女，從收養者之姓外，也可維持原姓；夫妻共同收養登記前，應以書面約定。

對於結婚由儀式婚改為登記婚（以登記為結婚生效要件），協商結果將原來兩年的宣導期改為一年，縮短新制上路的時間。

【2007/03/15 聯合報】

[立報] 難怪高中職擔心實施12年國教

羅德水（教師）

這些日子以來，有關「12年國民基本教育」一案，引起社會各界普遍的關注與討論，贊成者固然有之，反對的一方也不乏其人，在眾多的正反意見中，我們注意到一個現象，亦即，身為本案重要關係人的高中職教師，有不少人對12年國教亦存有相當疑慮。

歸納這些高中職教師同仁的意見，不外是配套措施不周延、學區劃分問題、明星高中存廢問題、高職定位問題、課程銜接問題、經費問題等。除了這些外顯的疑慮之外，其實，據筆者觀察，長期以來存在於高國中小之間的種種差別待遇，恐怕也是使得高中職教師同仁擔心實施12年國教的主因。

依現行教育法制，無論從任用資格、敘薪標準、乃至於退休給予，高中職與國中小教師均適用相同的法律規範，然而，在相同的法制規範下，長期以來，高中職與國中小之間無論從教師編制、職員工編制、教師授課節數、兼辦行政工作、導師工作壓力等方面，卻存在著極為嚴重的落差，可謂每況愈下，一級不如一級，在這樣的現實情況下，也難怪高中職教師要憂心實施12年國教是否意味著向下沈淪？

再以攸關各級學校校園民主法治的校長遴選與校務會議辦理方式而言，國中小與高中職之間的差異更形劇烈，為了有公平的比較基準，現改隸教育部的原省中不計，就以台北市政府各高國中小作為比較。

首先在校務會議成員組成方面，各市立高中職由全體專任教師參加，國中小方面絕大多數學校則受限於教育局之規定，以所謂「代表制」方式組成校務會議，若干主張回歸國民教育法精神，亦即由全體專任教師參與的學校，迄今仍然為此爭執不休。校長遴選的規定方面亦復如此，相較於高中職學校教師可擔任各該學校校長遴選委員會委員，各國中小校長出缺學校的教師則被教育局明文排除在所謂的校長遴選委員會之外，僅能列席說明，凡此種種，在在證明高國中小之間確實存有差別待遇，無怪乎國中小教師同仁要發出「高中職能，國中小為何不能？」的不平之鳴了。

事實上，上述這些例子尚只是有形的制度設計落差，只要修正其中各種不合法制或不合時宜的規定，即可有效解決，相較於此，根本改變主管教育行政機關看待高國中小的態度則尤為要緊。

無可諱言，雖然大小教育官員言必稱尊重教育專業、教師專業，可各層級學校教師所感受到的被尊重程度，顯然判若雲泥。一般而言，大學有其大學自治與學術自由之傳統，大學教師享有的教師專業明顯高於中小學教師。不過，同樣受教師法、教育人員任用條例等教育法令保障的中小學教師則大有討論空間，表面上，行政官僚每每不忘強調義務教育的重要性，實際上，從中央要員到地方小吏，多的是心態上對國中小教師不尊重甚至是頤指氣使的教育官員，相信許多教育夥伴時常會有這樣的疑問：何以教育局對各國中小會有如此多的行政指導？教育局真的重視國中小教師的教育專業嗎？或者只是將其當作推展政務的工具？

我們以為，國民教育的主管機關雖是地方縣市政府，但並不表示國民教育就是層級低、或者凡事必須聽從行政機關管制與指導的教育，如果實施12年國教意味著向下看齊，或著是要高中職如同國民中小學一樣接受主管教育行政機關更多的規訓與宰制，那吾人完全支持高中職教師同仁的看法，堅持反對高中職向下沈淪。

為了證明政府推動12年國教的誠意與決心，我們強烈要求，在實施方案正式定案、啟動前，各級主管教育行政機關，更應正視長期以來存在於高中職與國中小之間，諸如組織編制、規章制度的設計落差，尤應解除長期以來加諸於國中小各種不合理的規訓與管制，為優質國教奠定基礎。

[立報] 話說樂生抗爭

【左看】 畸零社會　即將崩解
文 朱政騏／博士生

樂生反迫遷抗爭果真是個照妖鏡！不僅讓藍綠高官為了土地利益而合謀分贓的嘴臉畢露，也映照出社會的畸零化尤甚於「自掃門前雪」，人人都成了繭居族，萬事不關心。

樂生抗爭的利害關係人不只是院民，所謂「交通權益受影響的新莊居民」更應該關注、瞭解此事，要求公開審議文建會提出的90％保留方案，即擴大參與的民主基本價值，而非人云亦云的與院民對立，放任官商勾結搾取土地利益、破壞環境。其次，高談「轉型正義」的袞袞諸公也絕對有必要面對這當下的不公不義，否則只是道貌岸然的扮演人上人，實則自閉無能的學術畸零人，或者，謂之「訓練有素的狗」。再次之，樂生具有世界性的意義，是人類反思疾病、隔離、公衛，乃至何謂「正常人」的重要歷史遺產，直言之，捍衛樂生，人人有責。

台灣卻總是世界的例外，在流行文化中載浮載沉而毫無底蘊，幾乎無一例外，連民主與正義也顯得蒼白無力，彷彿可用過即丟。但最令人忿怒的，莫過於來自無知的豪氣自信：率爾宣稱「重大建設必有犧牲」，殊不知犧牲的非僅風燭殘年的院民，而是台灣社會最後一絲的連帶。

【右看】 高官倨傲　警察濫權
文 陳啟諒／政治評論員

樂生院保存與捷運機廠工程爭議已延宕多年，無論當年台北市長陳水扁加台北縣長蘇貞昌；或後來的馬英九、郝龍斌和周錫瑋，這些地方首長沒有一個人敢正面處理，不是互踢皮球，就是推給中央文建會。如今文建會已請專家學者提出90％的保存方案，現任行政院長蘇貞昌卻置之不理，指示執行先前40％的方案，爾後又迴避不談，還訕笑學生請願找錯對象。如此倨傲的態度，視民如草芥，且缺乏政治人物的擔當肩膀，只會拿自己的無毛禿頭作文章，巧言令色，莫此為甚。

不過高官之所以能如此傲慢的原因，緣於台灣民眾豢養了一批幾乎難容於世界各民主國家的濫權警察。樂生院民與學生已多次因請願行動而遭鎮暴警察毆打、逮捕，前（11）日更一次逮捕一百多名學生至深山丟棄，並進行秘密偵訊。這些食民之祿卻淪為高官走狗的「人民褓姆」，怎能坦然面對自己的良心？實是人類品格的至劣表現！

政治講究利害，卻不能無視正義的價值，政治哲學大師約翰‧羅爾斯終其一生念茲在茲，但到了台灣這個思想真空的地方，政治成了與民眾無涉的天王鬥爭，與其「管理眾人之事」的初衷，已判若雲泥。

[立報] 布希訪問南美與蒲亭發飆

3月8日，美國布希總統南下訪問5個拉丁美洲國家。這是拉丁美洲國家普遍抨擊美國政策之際，布希政府所作的修補之旅。從1823年門羅主義（Monroe Doctrine）以來，拉丁美洲一向是美國的勢力範圍。然而，近年來拉丁美洲國家紛紛向左轉，委內瑞拉總統查維斯甚至在聯合國公然批評美國的帝國主義作風。這種大規模的左傾、反美的風氣，是近兩百年來所僅見。

過去，美國視拉丁美洲為其後院，緊緊地控制在手。任何拉丁美洲國家只要出現左傾或反美的力量，美國絕不予以姑息，或政變，或謀殺，或公然派兵鎮壓，種種手法不一而足。因此，雖然拉丁美洲的社會主義勢力不絕如縷，但是絕大部分的這種力量都被美國扼殺於有形或無形。幾乎只有古巴能夠長期對抗美國的種種顛覆而不垮台。因此，拉丁美洲大規模的左傾、反美的力量可以長期存在，而且還在成長中，這在美國外交史上是空前的；而美國政府無法以斷然的手段來改變此一現象，反而必須由總統親自出馬訪問安撫，也是美洲歷史上少見的。

布希總統的作風一向強勢，如今被迫低聲下氣親自造訪，實有不得不的苦衷。這是因為世界各國對美國多年來獨霸世界的作風普遍不滿，各國反美聲音此起彼落，再加上伊拉克戰爭使美國政府陷入泥坑。

就在月前，俄國的蒲亭總統在慕尼黑第43屆安全政策會議上，公然強烈地批評美國的單邊主義等外交政策，其用詞之猛烈，是冷戰結束以來所僅見。蒲亭總統不避諱地說出俄國長期壓抑在心底的話，至少反映形勢已經不同了，俄國可以講真心話了。事實上，蒲亭的「苦水」絕不只發生俄國，世界大部分國家都心有戚戚焉。蒲亭的批評會不會產生骨牌效應，值得觀察。無論如何，美國政府已經覺察到這個氣氛。美國在國際政治上成了過街老鼠，極端孤立。在此情況下，美國已經無法、也無力再以強勢的手法對付拉丁美洲的左傾反美力量。

這些發展表明，從1990年代開始的美國獨霸世界的局面已經在瓦解中。這將是國際局勢發展的重大里程碑。

[立報] 高中社區化意味了什麼

蘇揆的12年國教勒令開跑後，現今仍呈現一片渾沌。對許多人來說，12年國教立意良好，高中社區化後，一方面能做到學生分佈的去中心化，一改優異學生全往少數明星高中就讀的現象；另一方面，社區化後的高中有助減輕學子與家庭的通勤負擔。與此同時，我們卻也必須發出警示，任何的政策意圖都不能抽象談論，而必須與社會現實參照，一旦兩者相互結合後，我們將發現，所謂的「社區（化）」其實並沒那麼美好，甚至會產生與原政策意圖大相逕庭的結果。

幾乎所有的都市學者都曾指出，空間並非僅是一個地理位置的指涉，而是社會關係的產物，並且會進一步形成資源分配的內在機制。是以，大從台灣的南北城鄉差距，小至都會內部存在著中產階級新興社區與老舊破敗的勞工社區等區別。在美國尤其明顯，所謂的居住隔離（housing segregation）便具體地體現在白人中產階級社區與黑人貧民窟之間的界線。這兩者的在地資源，無論治安、醫療、教育可謂天差地別。因此，我們不免憂心，當高中社區化後，其實也極可能複製當前國小、國中的內在階層化趨勢，雖然表面上並無明星國小與國中，但人人皆知中產階級人口群集的優質生活社區，就是「優良學區」。

這也是為什麼當12年國教喊出來後，等於奉送給房屋仲介業一個天大商機的緣故。「百萬買宅、千萬買鄰」，換言之，不是類似階級背景不會湊在一塊當鄰居，買殼的重要性絕對比不上與物以類聚。同理，學校本身或許並無明顯的實質優劣，但學區裡的「階級成分」卻會決定了學校的樣貌與表現。是以，隨著購買力差異而來的居住隔離現象，也將進一步衍生出不同社區或學區之間的階級差異與文化資本的累積能力。所謂好學區勢必高度集中高所得收入的家庭，反之亦然。

如斯困境不啻提醒了我們，所謂教改的難度遠比主事者所想像來得複雜。倘若我們仍一味執迷於教育體系內部的微調，卻罔顧整個社會階層化的事實，那麼就像是只看到一葉扁舟，而忽略了水文。

船要能行駛，總得在水之上。西方的基進教育學者數十年來不厭其煩地呼籲若無徹底地介入社會改革，則所謂的教育改革注定流於鏡花水月，道理即在此。同樣地，晚近的社會學家與都市學家也愈來愈對「社區」或「社區主義」等概念抱持一個懷疑態度，理由便是所謂的「社區」並非純潔的出路，「社區主義」也可能是助長階級（以及種族）隔離的文明娩稱，不得不慎！

教育延伸誠然可喜，我們樂觀其成。但問題是，如果我們的良善初衷是希望促進社會流動而非複製，或自然化既有的階級發話軌道，那麼對於12年國教究竟該以什麼樣的方式上路，恐怕不是單單當作一個教育議題來討論便能了事。

[聯合] 12年國教》教部改口 沒有明星高中名單

2007/03/01
【聯合報／記者薛荷玉／台北報導】

教育部前天才說，為推動十二年國教未來只有卅六所「明星高中職」 才能跨區全國招生，其他高中都要轉型為社區高中，惹得各地高中紛紛跳腳。為了滅火，教育部昨天改口，表示沒有明星高中名單，未來只要「自認」是明星高中，都可提出申請。

行政院長蘇貞昌前天宣布後年實施十二年國教，教育部中教司長陳益興也表示，未來會有卅六所明星高中職可以單獨或聯合招生。由於反彈聲浪超乎預期，教育部長杜正勝昨天下封口令，教育部甚至推翻前天記者會中所說已擬有廿四所明星高中、十二所明星高職名單的說法，昨天全都改口說「根本沒有名單」。

教育部原本屬意的廿四所明星高中，在北北基考區共有六所，包括建中、北一女、師大附中、政大附中、中山、成功，北縣、基市都無一上榜；台南市則有四所高中入列，包括台南一中、台南女中、台南二中、家齊女中；此外，還有雄中、雄女、彰中等。未被列入明星高中的學校如景美、松山等校，昨天均強烈表達不滿。

教育部次長吳財順說，所謂的明星高中無非是大家傳統上、印象上的那些高中，「純粹是參考。」他並表示，只要是自認為明星高中的，都可提出申請，北市高中由台北市教育局組成審查小組來核定，高市由高雄市教育局核定，其他各縣市高中則由教育部中部辦公室核定。審查小組除了行政官員，還會包括教師、家長代表。

「而且不是一次定終身。」吳財順強調，未來將研究每次核定後，可維持「明星地位」一至三年，屆滿後須重新審查，「這不可能五十年、一百年不變。」

至於像延平、薇閣、東山、再興、復旦、興國等知名私校，未來是否也須申請才能當「明星」？吳財順表示，私校雖有其獨立招生體系，但未來若要跨區全國招生，就必須向主管機關提出申請。

也有很多家長被教育部的一些新名詞攪得昏頭轉向，教育部所稱的明星高中，正式名稱為「菁英高中」或「卓越高中」，過去討論十二年國教時，還曾稱為「特色高中」；至於「優質高中」指的是在地優質發展的社區高中，如苑裡、竹山、新營、花中、東中等，三年後全國優質高中將達二百零一所；也就是說，教育部所說的「菁英高中」與「優質高中」是不同的，這些稱呼，家長要搞清楚真不容易。

【記者薛荷玉／台北報導】

行政院前天宣布實施十二年國教，但引發的疑問聲比掌聲還多，教育部官員昨天只好緊急開會，端出第一階段「免試」入學規畫，鼓勵水產等產業特殊需求類科、高中體育班及偏遠地區原住民就業保證班申請試辦，教育部將予專案補助，「只要報名就可以上。」

杜滅火：非教部主導政策

【記者李順德／台北報導】

教育部長杜正勝昨天指出，教育的目標不是在訓練考試，因此推動十二年國教長遠的目標還是要取消國中基測。不過在作法上，教育部會採循序漸進的作法，一步步的推動。

十二年國教推動在即，除確定基測逐步取消外，許多配套措施還沒拍板定案，政策就急忙上路，外傳行政院主導此事，杜正勝昨天急忙滅火表示，事實上教育部十個月以前就已啟動，因此沒有誰主導的問題。

【2007/03/01 聯合報】

教部否認有明星高中名單

【聯合晚報／記者李樹人／台北報導】

教育部昨天公布12年國教重大政策，媒體則披露了30幾所菁英高中，未上榜的明星高中則氣得哇哇叫。對此，教育部常次吳財順上午強調，教育部目前還沒有所謂的菁英高中名單，未來菁英高中將由學校主動申請，主管機關通過才算。

吳財順無奈地說，所有被媒體點名為菁英高中的學校都很高興，沒有被寫到的高中就很生氣，事實上，教育部目前並無菁英高中名單，所以也無從公布起。

吳財順解釋，菁英高中必須由學校自己來認定，主動向主管機關申請，國立高中向教育部，市立高中向當地教育局，經過審核評鑑之後，才會成為菁英高中。

吳財順指出，一旦成為菁英高中，也別高興地太早，因為除了既有的預算，因為教育部是不會給予任何額外的財源補助，也就是優質高中補助款絕不會發給菁英高中。

雖然菁英高中名單未定，但家長及學生都關心如何才能擠進這些好學校。吳財順說，菁英高中的入學方式、學區畫分，內容相當複雜，各界意見也分歧不一，未來將與各縣市教育局、教師及家長團體以及學校代表再溝通協調，訂出細則，教育部不會閉門造車。

吳財順強調，相關的細則最快在半年內、最晚一年內會制訂完成，2009年12年國教實施後國中基測是否取消、不滿意分發結果可否重考、就近入學的區域、標準…，所有家長關心的技術問題，目前都還未定案。

目前可確定的是，今年8月以後升高一的經濟弱勢學生，就讀私立高中職學費會獲得補貼。吳財順指出，今年起升高一的學生，家庭年收入在30萬元以下，一年補貼3.4萬，家庭年收入在30至60萬之間，一年補貼兩萬元，不限人數。

但補貼對象限於非自願性，也就是選填學校時，前幾個志願都公立高中，但只考取私立學校者，如果把私立高中列為第一志願，教育部不會給予任何補助。

吳財順重申，12年國教是教育部既定大方向，對國家、學校、家庭、學生都有利，台灣非往這個方向走不可，目前全世界已有46個國家實施12年國教，為求進步，台灣也必須跟上腳步。

【2007/02/28 聯合晚報】