[聯晚] 12年國教學區 15基測區為基準

【聯合晚報／記者戴安瑋/台北報導】
2007.02.27 03:06 pm


國民教育從9年延長為12年，教育部中教司長陳益興中午表示，這是政策，教育部一定會於2009年推動。而眾所關心的高中職學區如何畫分、是否收學費等問題，他表示，12年國教仍維持高中、高職及綜合高中同時併存的多元類型，而且會收學費，但會補助經濟弱勢家庭孩子的受教權。

教育部規畫，12年國教將以現有的15個國中基測分發區作為學區畫基礎，但明星高中、少數類科和特殊學校仍然可以跨區就讀。12年國教是低學費、非強迫的國民基本教育，學費以公立高中職收費為目標。目前的國中基測，未來也會轉型為入學門檻。

他並說，今年國中一年級的學生，還是要努力讀書，因為目前國一的學生，兩年後升高中時，還是要參加國中基測。不過，教育部會逐漸調整國中基測申請入學的比例，96學年度提昇為4成，98學年度提高為6成，到100學年度提高為八成。

整個配套措施，教育部會陸續在全國辦理分區公聽會，廣納民意，徵詢各界意見後，於6月底擬定好，報行政院核定。

他說，12年國教實施原則，是大幅提昇經濟弱勢學生學費補助，減輕家長負擔、大幅擴增優質高中，減輕升學壓力、大幅擴增優質高職，強化產學合作，以及加強輔導未升學、未就業國中畢業生適性學習等四大項。

他指出，教育部已針對私立高中職學生，除特殊身分學生（身心障礙、低收入戶、特殊境遇婦女子女及原住民學生等）免繳學費外，已全面補助其他一般生每年學費1萬元，今年8月起，加強補助家庭年收入低於30萬元以下者，使其負擔學費與公立學校同。

換言之，家庭總收入在30萬元以下的學生，可能會補助3萬4000元（這是以目前的公私立高中職學費為計算標準），家庭總收入在30萬元至60萬元者則每年補助兩萬元。

【記者黃國樑/台北報導】

負責12年國教計畫的行政院政務委員林萬億表示，今年將進行的私校經濟弱勢學生補助，約需十餘億元，明年將加倍，後年就會成長到三倍，以後就會固定有此一補助項目支出，加上高中優質化的經費，每年將約需七、八十億元的經費。不但高中為國民基教，大學也將訂定「繁星計畫」，全國型大學必須提出各社區高中的入學名額。

他表示，經濟弱勢學生就讀私校的學費進行補助，今年就將展開，行政院及教育部正針對不同家庭收入訂定級距，將依級距決定補助額度，以解決公私立學費高達一比四的差距問題。

有關入學制度的改變，他表示，將在2009年達到全面免試入學，希望當年度的國中基測就廢止，學生就近就讀附近的高中職，如不願就讀者，准許跨區就讀，但由各校訂定接受申請入學的條件。

【2007/02/27 聯合晚報】

[聯晚] 蘇貞昌：12年國教 後年全面實施

【聯合晚報／記者黃國樑/台北報導】
2007.02.27 03:06 pm

行政院長蘇貞昌上午在立法院施政報告中宣示，12年國民基本教育於2009年「全面實施」，蘇貞昌表示，窮不能窮教育，2009年一定可以做到。負責政策規畫的行政院政務委員林萬億表示，行政院已規畫12項配套措施，將以2009年取消國中基本學力測驗為目標，但明星高中迷思難解，不願就讀社區高中者，仍將准許跨區申請入學。

不過教育部中教司長陳益興說，雖然12年國教將在2009年全面實施，但現行的基測不可能在 2009年取消。為了兼顧學生的權益，現在念國一的學生，2009年升高中時還是要參加國中基測，至於目前小六的學生，到2010年升高中時採用何種入學方式，屆時基測要如何轉型、如何考試，會召開全國公聽會廣徵各界意見。

蘇貞昌表示，將在今年先行實施經濟弱勢私立高中職學生學費補助，以優質高中計畫，2008年全面推動國中小學生學習扶助計畫，2009年全面實施12年國民基本教育。

蘇貞昌說，他在北縣長任內，新設23所學校，新建5000間教室及新聘2000位教師，就算因此增加負債二百億元，也在所不惜，因為孩子不能輸在起跑點。我國已成全球教育後段班，確有延長教育年數的需要。

林萬億指出，今年行政院已匡列約20億經費，做為前述補助就讀私校的經濟弱勢學生學費及高中優質化的需求。

林萬億表示，延長國民教育並不涉修法，因為12年國教是「權利」，九年國教是「義務」，九年國教並搭配有強迫入學條例，不入學會受到處罰，但12年國教是視入學為權利，高中三年只要有意願入學都可入學，但不入學不會受到懲罰。

這12項配套措施中，最先施行的是對經濟弱勢學生就讀私校的學費進行補助，將針對不同家庭收入訂定級距，依級距決定補助額度，以解決公私立學費差距問題。

其餘還包括社區高中職的調整、優質化計畫、學區重劃、入學制度改為免試入學、12年一貫課程、大學繁星計畫、師資培育及輔導再提升計畫、國高中學生生涯規畫、家長就地參與計畫及法規配套修正等。林萬億表示，很重要的一點是，12年國民基本教育將可促使過去長期受到社會歧視，或漠視的私校職校學生，重新得到尊嚴，這才是整個國教延長為12年的教育理念核心。

【2007/02/27 聯合晚報】

[聯晚] 歐元美夢碎？歐人懷念國幣

【聯合晚報／國際新聞組彭淮棟/綜合報導】
2007.02.21 04:37 pm

歐元2002年1月1日盛大推出，說是單一貨幣將能促進歐洲政治整合，各國經濟成長率將能不斷升高，歐洲從此不受通貨危機威脅，歐元將和美元抗衡。三億歐洲人張臂歡迎，從北大西洋到太平洋，也有數十國和歐元掛鉤。

但整整五年後的今天，歐洲政治統合的希望漸行漸遠，各國經濟成長率未見提高。德國、法國兩個龍頭，以及荷蘭，人民愈來愈懷念國幣，義大利甚至興起反歐元浪潮，政壇已有人呼籲丟掉歐元，恢復國幣，挽救義大利一年不如一年的競爭力。

斯洛維尼亞1月1日成為「歐元區」第13國，但斯洛維尼亞加入歐元區，主要不是為了不太可期的經濟利益，而是象徵這個國家真的揮別共產主義。

開門七件事最能看出人民不滿何在。原有歐盟區12國的人民說，他們國家放棄國幣改行歐元以來，生活成本增加了。啡和啤酒價格走高，最令人火大，能源支出也增加了，尤其無法接受。真是無商不奸，許多店家利用換製造成的混亂，以成本提高為由，在所有物價上加碼。

國幣和歐元之間互兌，零頭小數煩死人，斯洛維尼亞政府為了幫助人民算帳，免費贈送全國76萬戶計算機，但一位蔬菜店老闆說，一定有許多柴米油鹽會漲價。

發行歐元的歐洲中央銀行說，物價上漲都是假相，其實歐元實行五年以來，通膨一直維持只比2%多一點的水平，十分穩定，至於能源成本、房地產價格上升，和歐元了不相干，而且包括高科技在內，許多物價還下降。

再說，歐洲中央銀行公信力夠，使歐元區國家有信心以較低利率發行債券，也就是政府能以較低利息借錢，從而導至長期利率降低，由此又導至短期利率降低，終端受惠的就是消費者。但這是專家才懂的邏輯，拿來向芸芸眾生推銷，很多人鴨子聽雷。

不少專家承認，歐元國享受到什麼好處，真看不出來。倒是英國不用歐元，其經濟成績在歐元存在的七年裡，有五年優於歐元區 (歐元1999年開始作為會計貨幣，2002年開始發行銅板和紙幣)。

難怪許多人對國幣不勝懷念，最新民調顯示，58%德國人寧用馬克，不要歐元，四分之三德國人至今繼續用馬克計算物價。法國最新民調也顯示，52%民眾說，當初放棄法郎「非常笨」。

歐元想使歐洲從經濟統一邁向政治統一，看來路還長著。

【2007/02/21 聯合晚報】

[經濟] 趙少康入主中廣 NCC打回票

【經濟日報／記者余麗姿／台北報導】
2007.02.17 03:42 am

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（16）日未通過前飛碟電台董事長趙少康入主中廣案。委員會決議，中廣必須繳回寶島、音樂網，並承諾兩年內股票上櫃或上市，才會許可趙少康入主中廣。

趙少康昨晚發表聲明指出，中廣公司依法申請，NCC應依法行政，不受政治及外力幹擾，且NCC應對自由時報打算購買台視股票及諸多電視公司跨媒體經營多加關切。他認為NCC對中廣提出的要求「至為嚴苛」，將待中廣接到公文時再做回應。

NCC發言人、副主委石世豪表示，委員會決議趙少康入主中廣，必須符合相關要件後重新審議。四大審議原則為黨政軍退出媒體、反媒體壟斷、無線電波頻率有效利用及強化公司治理。

其中，黨政軍退出媒體部分，大部分委員認為未違反，僅石世豪採取不同意見。反媒體壟斷部分，委員會要求音樂網、廣播網必須配合今年第11梯次廣播電台開放繳回，供其他新進業者申請。另外，中廣流行網未來自製率必須達三分之二。

至於中廣與飛碟的關係，石世豪表示，趙少康的太太梁蕾為飛碟董事，必須辭去董事一職；梁蕾持有的34%飛碟股權，也必須依廣播電視法相關規定降至10%以下。並要確保兩家公司各自獨立運作，中廣還必須在兩年內辦理股票上櫃或上市。

石世豪指出，中廣股權移轉案，還必須經股東大會通過；中廣必須召開股東會，改選董監事，選出董事長後，重新提出申請，NCC再就以上要件進行實質審查。

【2007/02/17 經濟日報】

[經濟] 日月光 不一定要嫁凱雷

<記者周志恆、許維真、王茂臻／台北>

私募基金（PE）凱雷（The Carlyle Group）收購全球最大封測廠日月光昨（1
5）日出現變化，日月光昨天表示，已終止日月光董事長張虔生去年11月16日與
凱雷所簽訂的「獨家條款」，日月光將可與其他出價較高的買家洽談併購。不
過，日月光強調目前仍與凱雷投資團隊洽談中，尚未與其他買家討論併購事宜
。

日月光發言人劉詩亮昨日表示，凱電收購日月光案並沒有「破局」，雙方評估
小組仍持續協商中，終止張虔生個人去年與凱雷所簽訂的獨家條款，目的是讓
整個收購案更「公平」。日月光美國ADR開盤小漲1.75％。

凱雷亦表示：「對於日月光的收購計畫不變，一切皆依規定進行中。」經濟部
投審會執行秘書黃慶堂指出，凱雷為併購日月光申請增資豪誠公司的案子仍在
投審會審查中，凱雷並未撤件。

黃慶堂說，日月光終止這項「獨家條款」，是為了避免「某些利益衝突」，但
他不願說明「利益衝突」的內容。相關人士則表示，獨家條款使其他投資人若
想併購日月光，必須加入以凱雷為首的投資團隊；以日月光董事鄭天生為首的
評估小組要求凱雷與張虔生終止先前簽訂的獨家條款，用意是在保護日月光股
東的權益；假如不終止這項獨家條款，收購價格很難有轉圜空間。

業界指出，凱雷先前提出每股39元收購日月光，不少外資抱怨收購價太低，揚
言抵制，因此一度傳出收購價可能提高至42元，但未獲證實。

日月光封關日股價以37.55元收盤。自凱雷宣布收購日月光以來，近二個半月多
來，日月光股價始終在35.75至38.8元間震盪。同期間，台灣第二大封測廠矽品
股價上漲約25%，部分法人批評39元的收購價限制日月光近期的股價上漲。

劉詩亮強調，至今並沒有與其他私募基金接觸，日月光也不會主動與私募基金
接觸，日月光沒有「非賣不可」的必要。

外資投資機構昨日聽聞消息後，反應不一。摩根士丹利執行董事王安亞表示，
就他個人了解，收購案並沒有破局，不過，終止獨家條款，有助提高日月光收
購價格。但另一歐系外資指出，這項消息透露收購案的談判不順利，不排除有
破局的可能。

【2007/02/16/經濟日報 】

[立報] 優美感與崇高感的流失

馬英九被起訴，旋即發表聲明：「此刻的台灣已進入民主的寒夜，善良人徬徨無措，邪痞者梟叫狼嚎，在這個正義公理已遭政治綁架的時刻，憤怒已成了我們最後尊嚴知所繫。」從聲明的文本來看，馬英九原是要以其一貫優美的姿態型塑崇高壯美的悲情願景，並從而搭建投入2008年總統大選的境界高度。奈何，他背後的國民黨卻是一片慌張惶恐，有人逕自陷入修改排黑條款的困繭，有人囿於馬、王心結，相互放話，自亂陣腳。馬英九在聲明中意欲營造的優美與崇高氛圍，不攻自破。

長期以來，馬英九在台灣政壇上之所以被期待，那是因為他對「乾淨」和「原則」的堅持。這種堅持使他在黑金暗盤交錯、滿城盡是見風轉舵政客的政治環境之下，更加顯得稀有而嬌貴。然而，如今他遭到檢方以貪污罪起訴，「乾淨」的形象已被玷汙。而國民黨內一群識見狹淺的蝦兵蟹將，又意圖翻雲覆雨，因人設事，修改排黑條款，這無疑戳破其信守的「原則」。

德國大哲康德有一篇長文，題為《論優美感和崇高感》。他指出，人性的優美激發了感情，人性的崇高則激發了尊敬。在台灣，我們必須感慨地說，值得投射感情和尊敬的政治人物是越來越少了，馬英九也許勉強還可以算是一個。然則，康德又說，「真正的德行只能植根於原則之上」，這裡的原則，就是認識、思想與行動的統一性，也是人性之優美和崇高的來源。這種優美與崇高的感覺，在虛矯煽惑當道的台灣政壇，已越來越不可尋，施明德發動的紅衫軍以及馬英九既往堅持原則的性格，曾經為這種感覺留下了一線生機，如今，紅衫軍活力消散，馬英九原則消逝，這一線生機似乎也在消亡的邊緣了。

2000年的總統大選，頂著諾貝爾光環的李遠哲曾經以一篇「向上提升或向下沉淪」的警訊，為如今的貪腐總統加持。這7年來，整個台灣社會在陳水扁的帶領之下，唬濫造假成風，正應了康德在上述文章中所批判的，「在宗教上是虛偽的，在社交上是諂媚的，在政治黨派上是隨著形勢而翻雲覆雨的」，他們「全然缺乏真實的優點和才能，又還要誑語吹噓，這樣的東西，除了蠢材，沒有其他的稱呼……」如是情境，綜而言之，就是優美感和崇高感的全面流失！這究竟是「向上提升」，抑或「向下沉淪」？李遠哲豈能不給個說法！至於馬英九，他究竟是否也將淪為康德所不屑的「蠢材」，眼前正是一個考驗。

[立報] 「民主寒夜」的合理與不合理

國民黨「前」主席馬英九在被檢方以貪污罪嫌起訴後，所召開的記者會中，以「民主寒夜」一詞，憤慨的表達出他對於台灣目前政治環境的不滿，這溢於言表的憤恨之情，確是前所未見於馬英九之表情面容的，他的「痛心疾首」之自陳，看來也是其當下心情的真實寫照。

對於馬英九的「民主寒夜」之說，我們在此深覺有深入耙梳之必要，因為台灣自號稱「民主化」以來，「民主」的實質意涵以及「民主」之用詞，就一直具有高度的爭議性；而今，馬英九又以「民主寒夜」以為指控當前的不公，想來這其中的確存在著「大做文章」之必要。而對於「民主寒夜」這一說，我們認為有其合理之處，卻也有其不合理之處，然而，這個合理與不合理，卻巧妙的可以兜合一處而來說明馬英九的「地位」。

首先，先來說明這一說法的「不合理」之處。這一說法的最大的不合理，就在於馬英九將一己之遭遇「放大」而為對於社會政治之定性。闡而言之，馬英九以其自我期許、認知和行為等作為檢視之依據，堅決認為其行為決對在法律所允許之範圍內，然而卻橫遭「貪污罪」之指控。而對照於受總統豁免權而免於刑訴的陳水扁總統，後者非但可以在當前「逍遙法外」，甚至還可以一「非清白之身」大搞「正名」、操弄權力等等政治遊戲。於是心有忿忿的馬英九便以「善良人徬徨無措、邪辟者梟叫狼嚎」以為抗議。但這般的控訴其不合理之處就在於，無論馬英九之遭起訴，或陳水扁當前的「逍遙法外」，這些，都是在一定的法律和政治制度之下所產生的結果，或許馬英九認為對己不公，但這卻是「法治」的合理結果之一。

但是，就馬英九之指控的合理性而言，我們的確可以說是看到了「民主制度」之不足所在。在台灣（以及中國）的現代化過程中，有一種說法是為人所深信、而且也成為政治學之「入門認知」的，也就是，傳統中國訴諸「道德」、「修心」的政治哲學實如敝屣，因為人心不可恃，而必須以完善的法律和制度作為依據，如此才能建立起「可長可久」的社會運作制度。當然，這種說法不完全錯誤，但是，論者卻嚴重忽視了道德和人心所具有的重大而基本的作用。因為，制度只能作為外在行為之規範，若人心的道德教化無法並駕，「鴨蛋殼再密也有縫」，各種鑽制度漏洞之行為必然衍生，甚至道德虧欠之行惡者受制度之保護而大剌剌在世上逍遙，這般的情景也不必見怪。由此而言，「民主寒夜」一說，也有其道理之所在。

有趣的是，馬英九向來以高標準之道德自詡，如今卻在合乎法治規範的制度架構下慘遭滑鐵盧，這又說明了什麼？道德之不可恃嗎？我們並不認為，但這卻恰好可以說明以高道德自詡者在當前之社會環境中必然「受苦」的現實，因為其「坦蕩蕩」的心態、不懂也不願鑽制度漏洞，卻極有可能觸犯因為不信人心而制訂得越來越繁複（完善？）的法令，愈趨複雜的法令愈易使人入罪──有心為惡而善鑽漏洞者除外，這便是道家所言「聖人不死、大盜不止」之真實意涵。現在，看來馬英九生氣了，但他的憤怒會使得他大幅調整他過去所堅持的信念，抑或是堅持到底呢？這將會是一個很有意義的觀察，而它的結果也將對於台灣未來人們的道德認知，有著一定的影響。

[經濟] NCC與中廣和解 蘇揆震怒

【經濟日報／記者謝偉姝／台北報導】
2007.02.13 03:54 am

行政院與國家通訊傳播委員會（NCC）再爆爭議。據了解，NCC因私下與中廣和解，並取消行政院新聞局先前訂定發照給中廣的五項條件，未告知行政院，行政院長蘇貞昌震怒，將對NCC開鍘，罕見對行政機關作出行政處分。

這是繼上次行政院聲請大法官釋憲，確定NCC為行政院從屬機關定位後，蘇揆首度引用行政權對NCC作出處分。至於處分主委，或是如何處分，行政院近日將對外說明。

趙少康入主中廣，讓中廣股權移轉問題浮上檯面。蘇揆上週在行政院院會中，要求NCC執行過去頻譜重整計畫的行政處分，也就是收回中廣音樂網與寶島網兩張全國性廣播執照。

中廣向台北高等行政法院提訴訟，NCC在訴訟庭上與中廣和解，行政院認為完全違反行政院政策，以及原屬新聞局管轄時於93年所訂出的行政處分，即95年6 月前收回該兩張廣播執照，新聞局同時也訂出發給中廣執照的五項條件。但行政院日前發現，NCC已私下取消這五項條件，並與中廣和解。

行政院認為NCC私下與中廣和解案有相當大的法律爭議性，行政院將透過法律途徑撤銷NCC的和解案。據悉，蘇揆已要求，儘速在本週內，要求NCC執行收回中廣音樂網與寶島網。

NCC委員是依據政黨比例產生，在野黨派任的委員佔多數，在處理中廣股權移轉案時，並未依照行政院的政策指示處理。蘇揆決定開鍘，對NCC祭出行政處分。

蘇揆認為，無線電波是國家資源、公共所有，不能隨意買賣移轉，趙少康取得中廣股權，未依規定進行營運計畫審查，規避法律；但此項交易，讓趙少康一人以買賣股權方式，獲取佔全國四成頻譜、五張全國性執照的大規模公共資源，並不公平。

【2007/02/13 經濟日報】

[立報] 資訊電子業的紅綠警戒

綠色和平組織上週發佈《跨國IT產業污染中國環境報告》，台灣的華通電子赫然上榜，華通電子又同時是蘋果、摩托羅拉、諾基亞等公司的供應商，這是繼去年鴻海電腦傳出血汗工廠後，另一個蘋果電腦及其台資供應商傳出負面消息。目前國際勞工、環保運動，重心已經有從紡織業轉向到電子業的跡象，台資企業在未來很難逃出風暴。

台灣產業發展的路徑，也是從一開始的紡織業，轉為資訊電子業及高科技產業，在短短數十年的產業更替中，被淘汰的資本也隨著外移至國外勞工、環境、土地成本更便宜的國家。前幾年，在歐美的校園中，掀起一波反紡織業血汗工廠的運動，抗議國際知名成衣大廠凌虐勞工、賺取暴利，台灣有2、3家企業也被颱風尾掃到。由於資訊電子業的品牌化、分工下單、商品鏈比起紡織業更為複雜，這幾年國際紡織血汗工廠運動告一段落後，許多團體開始把焦點轉到資訊電子業。

目前歐洲環保意識高漲，國際品牌大廠如果要打進歐洲的市場，都將面臨嚴格的電子產品污染標準，品牌大廠不僅關注，也會要求供應商遵守規定。此外，由於國際勞工及環保團體也開始緊盯品牌大廠的勞動及環保規章，並自行至供應商廠區內外抽檢，主動公布調查報告，對企業形象的傷害不可謂不大。

不過這種模式的反血汗工廠運動，皆以媒體戰、消費者運動為重心，但近年來已漸漸注意運動也因此而彈性疲乏。加上資訊電子業商品鏈複雜，每個國家因為發展階段的不同而有不同的工序，而有不同形式的污染及勞動力使用，這幾年跨國串連頻頻，兩週前，美國矽谷毒物聯盟、綠色和平組織就應台灣環保團體邀請來台，與各界經驗分享。雖然目前歐美的關注方向仍侷限在資訊商品回收，不過也開始將將眼光移到生產面。

例如台資電子業不論是代工或自創品牌，早已把生產基地移往至中國大陸及東南亞等地，利用當地便宜的勞動力、寬鬆的環保法令逕行生產。台灣絕大部分電子廠商皆為品牌大廠的代工廠，並不擔心企業形象受損，只怕品牌廠抽單，甚至因而影響在台灣的集資及財務槓桿，只有少數有心自創品牌的大廠，才會擔心歐美等地的公眾企業形象。跨國反血汗工廠運動已經在找尋一條有效對違反紅綠精神企業施壓的道路，台資企業恐怕不能再抱殘守缺，繼續走竭澤而漁的生產模式。

[經濟] 凱雷併日月光 下市再分割上市

【經濟日報／記者周志恆／台北報導】
2007.02.08 02:57 am

日月光昨（7）日宣布，分別委任摩根士丹利、美國Davis Polk & Ward-well及協合國際法律事務所為財務與法律顧問，組成評估工作小組，對凱雷集團（Carlyle Group）收購日月光的要約進行諮詢。此舉顯示凱雷併購日月光案進入實質階段。

據了解，由於凱雷堅持不肯提高收購價格，申請收購日月光案的價格確為先前預估的每股39元，總價1,890億元。這項收購案的整體設計，已將政府相關單位的期望列入，例如，日月光被凱雷全數收購後將自台灣資本市場下市，但也將再分割上市，這恰好符合證交所先前提出的條件說，以免衝擊台股形象。不過，其中牽涉到政府單位的種種考量，全案仍在審查中。　日月光財務長董宏思昨天表示，併購案的評估小組正式成立後，將開始與凱雷集團協商收購事宜，評估小組將會以日月光員工利益及公司利益擺第一。董宏思也說，近期公司沒有召開董事會的計畫，股東臨時會日期也未決定。

這次日月光組成評估工作小組，是由該公司董事鄭天正出面委任摩根士丹利為財務顧問，Davis Polk & Wardwell為美國法律顧問，協合國際法律事務所為台灣法律顧問，評估由凱雷集團為首的投資團隊可能提出有關收購日月光已發行普通股的要約，提供諮詢意見。

日月光表示，去年11月24日收到凱雷有關潛在要約的收購意向書，該公司隨後授權鄭天正組成評估工作小組，並選任相關顧問及諮詢人士，協助工作小組評估潛在要約的相關條件。

凱雷自11月下旬宣布有意收購日月光至今，已超過兩個月，收購進度不如市場預期，主要是我國政府對日月光被收購後將在台下市有意見，因此凱雷曾與日月光就未來在台下市或收購後重新上市，交換意見。

針對凱雷收購日月光案，日月光曾公開遴選財務顧問，包括美商雷曼兄弟投資銀行、美商摩根士丹利投資銀行、瑞士聯合銀行與瑞士第一信貸投資銀行均有意爭取，最後由摩根士丹利勝出，擔任日月光公司的財務顧問，與凱雷的顧問高盛洽談具體併購條件。

【2007/02/08 經濟日報】

[聯合] 東森求現 凱雷再併購37億

【聯合報／記者余麗姿／台北報導】
2007.02.08 02:57 am

東森集團最近資金需求強烈，向私募基金凱雷尋求金援。凱雷日前向政府主管機關申請，買下東森媒體科技所擁有的十一家有線電視系統小股東股權，交易金額約卅七億元。

據透露，凱雷目前持股百分之五十九點二九，逼進外資持股百分之六十上限，若國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）採嚴格實質認定，恐怕難以過關。

據了解，力霸風暴爆發後，凱雷一月底向經濟部投審會申請「外資增加轉投資有線電視系統」案，投審會上週五回文給ＮＣＣ，ＮＣＣ將儘快排入委員會審查，預計今日或明日開會審查。

據了解，凱雷增加轉投資案，ＮＣＣ評估，此案與當初併購東森媒體科技的原本投資架構不同；若採實質認定，凱雷持股恐怕會超過百分之六十的上限。另外，東森是否有低價收購小股東股票、高價賣給外資，也要進一步追查。

東森高層表示，此案去年就開始談，因凱雷基金方面拖延，才延到最近向投審會遞件。為了要收購小股東的股票，東森集團日前向中信借款取得資金，向十幾家系統台的小股東收購股票，再整批一起賣給現在的大股東凱雷。

東森高層強調，小股東有意願賣股，但苦無對象，凱雷又有購買意願，東森是幫忙撮合兩邊，讓雙邊各取所需。

凱雷去年併購東森集團旗下東森媒體科技，因有線電視法規定，外資直接持股百分之二十、直接加間接持股不得超過百分之六十。為符合規定，凱雷透過層層轉投資，共計持有東森媒體科技百分之五十九點二九股份，尚未達到規定的上限門檻。

消息來源說，力霸風暴爆發後，東森媒體集團總裁王令麟受到波及，他將償還為嘉食化公司聯貸擔任保證的十億元債務，兩年內須全數清償完畢，日前已先償還五億元。

最近年關將至，王令麟日前宣布今年年終獎金不縮水，其中東森國際最高將發放八個月，總計整個東森集團年終獎金約需五億元。有關人士指出，王令麟前幾天還為年終獎金一事四處張羅，資金需求大。

王令麟最近透過東森集團旗下子公司包括東森得易購、陸輝營造，以及東森購物百貨公司等，收購東森媒體科技十一家有線電視系統台的小股東股票，將全數賣給凱雷。其中如台南縣南天有線電視系統的小股東持股，即由東森購物、陸輝營造兩家公司收購。

【2007/02/08 聯合報】

[立報] 教育部體罰定義未臻明確

羅德水（教師）

自從去年底立法院將「零體罰條款」納入「教育基本法」之後，有關體罰之定義，以及教師如何管教學生等問題，引起各方普遍的關注。

在各界殷切期盼之下，教育部終於在日前依「教育基本法」附帶決議之規定，公布「教師輔導與管教學生辦法注意事項」（草案），並對「體罰」做出做出如下定義：「本注意事項所稱體罰，係指教師於教學或教育過程中實施懲罰，而該懲罰是採用讓學生身體疼痛或身體不舒服的方式來執行；其中除由教師本身施加者外（如毆打、鞭打、打耳光、打手心、打臀部等），若基於懲罰之目的，而由教師命學生自行為之者（如交互蹲跳），亦屬之。」教育部同時呼籲教師「發揮教育專業，增加有效教學與輔導相關知能，來發展非體罰的管教方法。」

筆者雖然樂見教育部對體罰做出定義，不過，檢視教育部上揭定義，教師究竟如何管教學生實有進一步討論之必要，以免基層教師動輒得咎無所適從。

依前述解釋，教育部顯然對所謂「體罰」做了最廣義的定義，按教育部定義，只要教師對學生的懲罰是採用「讓學生身體疼痛」或「身體不舒服」的方式來執行，就算是體罰。問題是，所謂「身體疼痛」或「身體不舒服」均為不確定之法律概念，此一定義充其量只是重申了「教育基本法」中「使學生不受任何體罰，造成身心之侵害」的規定，離各界企盼主管教育行政部門能進一步為體罰做出明確的操作型定義，顯然有不小差距。

吾人的疑慮也正是，教育部為體罰所劃下的紅線，是否能明確的區隔「非法的」與「適法的」管教方式？若否，未來師生、親師之間，因輔導管教問題衍生之紛爭勢必層出不窮。

舉例來說，若學生於課堂上之言行已嚴重影響教師正常教學工作，教師為了進行正常教學，在口頭勸誡無效之後，責令學生在教室後方罰站5分鐘，此一管教措施雖係教師為導正該行為偏差學生，以及維護全體學生受教權所採取之必要手段，但「罰站五分鐘」仍極有可能使得受管教之學生產生「身體疼痛」或「不舒服」，若此，此一管教措施究竟適法與否？若該名學生以「身體疼痛」或「身體不舒服」為由申訴、舉發，教師是否應受懲處？

再如，體育老師為達增加學生體能之教育目的，在考量比例原則並顧及學生身體狀況後，難道不能要求學生進行交互蹲跳與跑操場？所謂「基於教育之目的」與「基於懲罰之目的」的分野何在？由誰來定義？

凡此種種，在在顯示教育部草擬的「教師輔導與管教學生辦法注意事項」對體罰的定義不僅未臻明確，且未充分考量教學現場可能發生之各種情境，甚至有將體罰成因全部歸責於教師之嫌。而這顯然不是一個再三宣示要求落實零體罰的主管機關應有的態度。

事實上，誠如吾人反覆指出的，教師雖有輔管學生之義務，但國家亦不能逃避其應負之責任。我們以為，既然教育部已對體罰做出如上的寬鬆定義，即應相對改善基層教師在教學與輔導管教學生時所面臨的問題。例如：增置各國中小專職諮輔人員、降低每班學生人數、減少教師授課時數等，以改善多數國中小教師既要忙於教學、又要兼辦行政業務、如今又有誤踩體罰紅線之虞的壓力。

此外，值得討論的是，當前全國各中小學依「教師法」第17條之明確授權，於各校校務會議所通過的「教師輔導管教學生辦法」與教育部前揭「注意事項」之間的法律關係為何？目前各校自訂之輔管辦法內容是否受教育部「注意事項」之約束？若否，教育部訂定此一「注意事項」之意義何在？筆者以為，在零體罰納入教育基本法規定後，教育部應擬具教師法修法版本，由中央主管機關統一訂定（或與全國教師會協商後訂定）「教師輔導管教學生辦法」，以免各校莫衷一是、徒增紛擾。

最後，在管教問題備受各界關注的今天，筆者仍要不厭其煩地為大多數兢兢業業的教師說句公道話：現階段還以傳統打罵方式管教學生之教師，其實已屬少數，大多數教師也都願意以更為專業適法的管教措施輔管我們的孩子，企盼各界要求教師落實零體罰的同時，能同步要求各級主管教育行政部門，以更為具體的行動支援教師在教學現場面臨的困境。

這一切或許就從督促教育部重新對體罰做出明確、可執行的定義開始吧！俾使基層教師對於輔導管教有一明確可循之處理原則，從而落實零體罰的理想。

[經濟] WiMAX釋照 恐又延後

【經濟日報／記者余麗姿／台北報導】
2007.02.07 04:35 am

無線寬頻接取業務（WiMAX）釋照方案尚未公告，但包括遠傳、台灣大、中華電、威寶與大眾電信、大同等電信業者，以及威達有線電視系統業者、中視無線電視台等，已摩拳擦掌、爭相競逐，預料搶照戰況激烈。

行政院上週確定將分兩階段釋出WiMAX執照，預計今年6月底先發放分區執照，北、南兩區各釋出三張，初期將有六家業者競WiMAX市場；兩年後、即2009年6月底以後，再發出一張全區執照。

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（6）日召開委員會討論無線寬頻接取業務管理規則草案，分區執照資本額門檻將打對折為約5億元，特許費將下修為4,000萬至6,000萬元之間。每張執照頻寬為30MHz。

據了解，第一階段分區執照業者可整併，但是否可換發全區執照，NCC擬採有條件換發，另外，對於競標方式，因考慮競爭業者眾多，將考慮改採多回合競標。申請人身分也將會規定。

NCC發言人、副主委石世豪表示，WiMAX釋照方案去年10月即提報，規劃今年6月發照，原本預計1月底公告，即可趕上6月釋照，但至今未見行政院公告，會否影響釋照時程，這幾天是否公告，將是關鍵。

行政院原本1月底要公告，至昨日已超過六天，讓後續規劃WiMAX管理規則的NCC，作業時間壓縮。外界懷疑行政院故意拖延釋照時程？石世豪說：「我沒有看法」。

NCC官員說，管理規則草案將在下週公告，包括電信、有線電視系統業者等都有意爭取。除了電信三雄積極準備外，剛取得市話執照的台中縣威達有線電視系統業者也高度關註釋照方案。

中視最近也取得經濟部的「M台灣」補助計畫，將發展WiMAX的應用服務，例如「ESNG」方案，將現行透過衛星傳送的SNG車，改採WiMAX技術，一天的衛星費用可望減少1,800元美元支出。

【2007/02/07 經濟日報】

[聯合] 布希遙指伊朗 英美同說NO

【聯合報／編譯張佑生／綜合報導】
2007.02.06 02:27 am

美國總統布希最近對伊朗擺出強硬姿態並在波斯灣增兵，讓人回想起美軍二○○三年入侵伊拉克前的山雨欲來之勢。美英兩國都有聲音公開呼籲布希不要對伊朗動武，指動武不僅適得其反，還會帶來「災難性的後果」。

與對付伊拉克一樣，布希對伊朗也提出諸多指控，卻沒有拿出證據。美國暗示伊朗運送武器給伊拉克的什葉派民兵，卻無法證明這些武器確與德黑蘭有關。另外美國還私下放話，指最近五名美軍被綁架並遭殺害，幕後主使者是伊朗情治人員。

照布希政府的說法，伊朗是「邪惡軸心」的一員，必須阻止其發展核武；伊朗總統阿馬丁加德且已取代海珊，成為布希在中東的頭號死對頭。布希全力為他對伊朗的強硬姿態爭取民意支持，讓許多國會議員與軍情界人士不禁懷疑這是軍事行動的前奏。

前美國國防部長軍事助理賈德中將、前美軍中區司令部指揮官霍爾上將、前軍事資訊中心主任海軍中將夏納罕等三位退役高階將領在星期泰晤士報發表聯名信提出警告，指出對伊朗動武將產生「災難性的後果」。

英國數大宗教團體與智庫也在五日共同發表報告，呼籲首相布萊爾對美國施壓，阻止美國對伊朗動武，因為欲以武力毀滅伊朗的核子計畫，不僅十分危險，而且只會適得其，務必堅持以外交手段解決這問題。英國前勞工部長，現任外交政策中心主任特格表示：「對伊朗動武的後果不僅令人不悅，且不堪想像。」

布希堅稱沒有攻打伊朗的計畫，增兵是為了保護在伊拉克的美軍。但是美軍最近增派第二艘航空母艦戰鬥群到波斯灣，已經是二○○三年至今的最大海軍戰力。布希同時授權美軍逮捕格殺意圖攻擊美軍的伊朗特工，並且在伊朗鄰國部署愛國者飛彈。批評家指出，白宮刻意誇大伊朗與伊拉克動亂的關聯性，使將來可能採取的軍事行動正當化，跟當年入侵伊拉克前夕如出一轍。

【2007/02/06 聯合報】

[中央社] 玻利維亞與阿根廷巴拉圭公路 解除封鎖

【中央社／巴拿馬市六日專電】
2007.02.06 03:55 pm

玻利維亞政府五日與要求進一步把碳氫化合物國有化的南部聖克魯斯行政區卡米利鎮愛國委員會達成協議，示威者同意解除唯一連結玻利維亞和阿根廷與巴拉圭公路的封鎖行動。

內政部長拉達指出，愛國委員會成員立場鬆動，不再那麼激進，協議才能達成。示威者要求把碳氫化合物真正國有化，並重組玻利維亞國營石油公司。

卡米利愛國委員會領導人之一的歐佳斯向當地媒體表示，愛國委員會與政府的協定是能源革命及地區與國家發展的開始。

內政部長拉達也表示，政府與示威者對這個協議都很滿意。

雙方起衝突已經一個禮拜，通往阿根廷與巴拉圭的公路上停置約四百輛汽車阻斷交通。

根據協議，玻利維亞政府同意在卡米利鎮成立國營石油公司分行，可望因此增加當地居民的工作機會；此外政府也將加速把那些未被跨國企業所利用的油田收歸國有。

另一方面，國營石油公司的重組及把目前由巴西石油公司經營的兩家煉油廠收歸國有的工作將根據政府原訂的時間表進行。

玻利維亞是拉丁美洲天然氣儲藏量僅次於委內瑞拉的國家。

【2007/02/06 中央社】

[立報] 中非關係挑戰和平崛起

中國領導人上週開始至非洲八國進行一系列的國事訪問，這是繼中國去年在北京召開中非論壇及元首高峰會後，短期內中非之間第二次進行的高階外交接觸。全世界除了密切關注中國在非洲的影響力日漸擴張之外，更在關注這次胡錦濤出訪，肯不肯透過中國在蘇丹的影響力，解決蘇丹西部達佛地區的種族屠殺問題。前天，胡錦濤與蘇丹總統巴希爾會面時終於表態，要求蘇丹政府給予聯合國更大的權限，以解決達佛危機。

從2003年開始，蘇丹西部的達佛因為種族及宗教因素，發生大規模的屠殺及難民遷徙，據人權團體統計，至今已有40萬人死亡、250萬人流離失所。不斷有證據指出，蘇丹政府在裡面的角色曖昧，甚至提供武器給予民兵進行種族清洗。但中國在這段期間內，也因為經濟增長的需要，必須緊緊與非洲各國保持良好關係，其中蘇丹因為有豐富的油藏，中國與蘇丹政府間一直保持的友好，中國早已和蘇丹政府合作，建立起當地的石油工業。根據統計，目前蘇丹的石油出口中，高達64％是出口到中國，而這也佔中國石油進口比例的5％。但中國始終在達佛問題上，堅守「蘇丹內政」的立場，招致許多人權團體的批評。

這次在國際輿論的壓力下，胡錦濤總算鬆口，趁著出訪全球矚目時，表示「非盟、聯合國等應該在達佛維和問題上發揮積極性作用。」不過這離清楚支持聯合國1706號決議，也就是蘇丹政府同意聯合國派駐1.73萬人維和部隊至達佛地區，尚有距離。

以往中國在類似達佛等非洲問題上的消極作為，在國際上的負面評價連連，「中國帝國主義」的指責已經開始浮現，再不積極處理及檢討，別說「和平崛起」將淪為空話，也遲早會自我坐實歐美國家等反中勢力的「妖魔化中國」指控。這次胡錦濤出訪，不僅在蘇丹問題上面臨挑戰，在尚比亞，由於中尚合資公司工資低、超時工作以及沒有養老金保障，尚比亞工人就趁胡錦濤來訪，聚集在尚比亞的中國大使館外舉行抗議活動。

但目前中國的輿論，仍然高度強調中非之間的全面友誼關係，面對歐美的指控，多以不實報導、先反省自身帝國主義行徑作為回應。這樣的反應可以理解，但絕不是能長久存在的說詞，因為民族主義的說法，例如歐美可以中國為什麼不可以、中國為了發展的無可奈何手段已經開始浮上檯面，民族主義的政治正確固然能抵擋國外的質疑及鎮壓國內反省的聲音，但絕不是解決問題的方法，如此下去，不僅是中國的不幸，更是全世界的不幸。

[聯合] 禁止老師言語侮辱 教部將明訂體罰定義

2007/02/01
【聯合報／記者薛荷玉／台北報導】

「你怎麼這麼笨？」、「你是豬嗎？」這類用語都將算是「體罰」。教育部昨天指出，去年底立法禁止體罰後，不只是打學生、蛙跳也被禁止，也不得再對學生心理傷害，違反的教師可能被處警告、申誡不等的處分。

訓委會專門委員傅木龍昨天指出，對學生言語侮辱、傷害學生人格權也算是體罰，「老師會用笨、豬來說其他的成人嗎？小孩也是人，對成人不能說的，對小孩也不能說。」

傅木龍說，未來如果毆打學生成傷的，將依民法、刑法課刑；打手心這類無法驗傷的身體傷害，或言語上的侮辱，教育部將訂出一套「學校教師成績考核辦法」，明訂各種傷害應予申誡、警告、小過、大過不等的處分。

教育部三月起開始零體罰的種子教師、督學培訓，六月底前訂出明確體罰定義，並與全教會協商完成、訂出學生偏差行為及對應的適當管教方式表。這段期間內，校園內如發生體罰情事，可撥教育部專線（○二）三三四三八七○七檢舉。

有國小老師聽到教育部體罰的新定義，不禁反問「如果說學生像三隻小豬中的老大一樣懶惰，算體罰？杜正勝說的總沒錯吧？教育部也管得太細了吧？」

但也有台北市的國小老師說，「現在家長盯得很緊，老師根本不敢罵學生，講學生最重的話，大概是『我真不知道你的腦袋裡在想什麼？』」

教育基本法修正案在去年十二月底完成立法，使我國成為全球第一百零九個禁止體罰的國家；教育部目前正和全教會協商，要訂出一套體罰的定義，截至目前的共識是，除了由教師施加的毆打、鞭打、打耳光、打手心、打屁股屬體罰，教師命學生做交互蹲跳、蛙跳也算體罰。

那罰站行不行、打掃教室行不行？教育部訓委會常委柯慧貞說，基本上不建議老師採取罰站等處罰手段，若真發生，還必須視罰站的情況是否經民主程序、比例原則、符合教育目的性等原則，認定是否違法。

學生不能打也不能罵，擔心老師氣出病來，教育部決定設「老師的張老師」—教師諮商輔導專線，提供老師心理上的關懷與支持。

全教會副理事長楊秀碧指出，教育部應儘快把「可以」與「不可以」的管教方式明確列表，中間的模糊地帶再以是否符合教育目的性等原則來規範，以免教師無所適從。

【2007/02/01 聯合報】