[聯晚] 小校不死！ 生態、創意拚活路

【聯合晚報╱記者肇瑩如、謝恩得、何炯榮、張柏東/連線報導】
2007.10.07 03:11 pm

近2年來被裁廢的小學近百所，有些被荒煙蔓草淹沒，有些成為地方上管理與治安盲點，但也有些學校在地方政府用心經營下，浴火重生，成功轉型。

→澎湖員貝國小：打造全國第一座「創意島」

澎湖縣很多離島小學被廢，縣政府的「離島國小廢校校舍轉型再利用計畫」，將白沙鄉員貝國小廢棄校舍提供給國立台北教育大學，成立「北教大澎湖創意中心」駐島創作，下一步是整建廢棄的白沙鄉離島大倉國小校舍，做為島上遊客服務中心，也可能發展成會議型度假村或冬夏令營活動舉辦地點。

「北教大澎湖創意中心」由北教大藝術系師生長期進駐校舍內創作陶藝、琉璃及澎湖風格的藝術品，遊客也可花一、二百材料費，DIY自己專屬的陶藝與琉璃藝品；創意中心同時協助澎湖業者開發創意包裝及商品，未來計劃建構數位媒體設計與工藝創作工作室，推出「藝術long stay 」遊程，吸引遊客登島欣賞自然美景與藝術遊程，打造澎湖成為全國第一座同時具有觀光與學術特色的「創意島」。

→嘉義仁光國小：變身森林教育中心

嘉義縣已有25所偏遠地區小學關閉，縣府推動校園活化計畫，目前有9處定案，包括仁光國小做為森林教育中心。

嘉義縣最早活化啟用的是3年前中埔鄉山區的石←國小改為露營區，已舉辦過數十場大大小小的露營活動；曾是全國最「高」學府的阿里山鄉香林國中海拔約 2200公尺，去年2月改為「國家高地訓練中心」，去年亞運前已有一批選手前往，2008年奧運及2009世運期間還有更多選手將前往備戰。

風景優美的竹崎鄉仁光國小，位在阿里山森林火車水社寮站旁，海拔約1186公尺，學校四周是天皇山、篤鼻山、青圍山、知鳥山等組成的「四大天王山」，自然景觀和動植物資源豐富。「水社寮森林教育中心」將以廢校的仁光校區為主體，結合阿里山森林鐵路、四天王山步道、蝙蝠生態教育解說站、山中精靈館等規劃為自然教學場所。

→彰化新街國小：全國首創住宿型少年學園

芳苑鄉新街國小已廢校4年，校園內荒煙蔓草，日前彰化地方法院為不喜歡念書的少年爭取設立住宿型的少年學園，新街國小被相中，估計整建經費約需400萬元。彰化地院觀護人室主任林汀耀說，少年學園初期將安置男、女中輟生各20名，除輔導他們完成學業，最主要是依個人興趣，提供才藝訓練，讓不喜歡念書的小孩能學得一技之長。

→花蓮安通國小：阿美族老人學習天堂

玉里鎮安通國小廢校後改為松年大學秀姑巒分校，77歲的校長莊阿隆是退休老師，他見部落人口外流嚴重，決定為剩下來的老人辦個學校，目前已有學生63人，最年輕的是59歲的莊雅橘，最年長的是81歲林修生。除寒暑假之外，每天上午7時40分至下午4時10分上課，課程內容有社會新知、母語、英語、電腦、木雕、編織等。老人們對上課興趣濃厚，學起英文也有板有眼，每天上課妙趣橫生，校方每年都會定期舉辦成果展，常吸引外地遊客。

【2007/10/07 聯合晚報】

[聯晚] 10月查班 「小」學「剉著等」

【聯合晚報╱記者謝玲玉、吳淑玲、謝進盛/連線報導】
2007.10.07 03:11 pm

又到了10月查班的緊張時期，擔心被裁撤的各地「小」學無不「剉著等」。為求生存，有些小校發展出策略聯盟，效果不錯，尤其台南縣位於山區的南化鄉瑞峰國小，和位於海邊漁村的北門鄉雙春國小，兩校的「山盟海誓」不但讓兩所迷你小學免於被廢，還因推展生態實驗打出名氣，值得其他「小」學借鏡。

雙春國小去年和今年兩度經歷裁併校危機，學生數一直在廢校門檻上下打轉，但在發展特色有成下逃過廢校命運。今年更在教育部閒置空間利用及特色小校評鑑中獲列甲等，為永續環保生態小學打上一劑強心針。

雙春國小利用地利之便，將學校附近海濱紅樹林保護區及沙灘做為教室的延伸，培養學生科學與生態教育能力，目前人人都是小小解說員。校方也結合在地特色的虱目魚養殖與風力發電，將校園永續經營經費用於擴充生態池功能，生態池附設風車發電，電力用來啟動抽水馬達，豪雨來時生態池就發揮蓄洪功能。

今年起生態池變成了魚塭，池旁增設的風車帶動水車打氧，幫助虱目魚在酷熱的夏季順利成長，小朋友今年春天首度體驗放養魚苗之後，下課總是迫不及待到池邊觀察魚兒生態，儼然成為小小漁民。這整套計畫也獲得環保署96年度環保有功學校優等獎，是台南縣唯一獲獎的學校。

校長呂隆益說，雙春已成為環保科技實驗和實踐園區，除了生態池結合省能風力汲水風車外，還設置太陽能光電系統、綠色圍籬，營造學校成為省能、零汙染的綠校園，未來還將發展環保教育及遊學路線，建立小校特色。

另外，人數只有30多人的南縣瑞峰國小因為距鄰近村落路程遙遠，去年獲縣府專案保留，成為全縣人數最少的小學，今年新生仍只有個位數。但學校連年拿下創意教學大獎，今年還一舉拿下全國創意教學獎1件特優、2件優等，並首度獲創意遊學經營獎特優，表現令人刮目相看。

【2007/10/07 聯合晚報】

[立報] 北縣小一落實每班30人小班制

新聞：2006年3月10日台北縣政府宣布，從95學年度起，台北縣小學一年級每班人數由35人調降為30人，逐步朝向落實小班制的理想。此舉除了在實現小班教學的精緻國民教育發展目標外，另一重要的原因是因應少子化後學校入學人數減少所引發的教師超額問題。少子化導致人口結構的變化對於台灣教育的衝擊今後將會愈來愈嚴重，已經是一個全民必須正視的議題。

解析一：因應少子化所帶來的衝擊，中央政府與地方政府的教育部門目前都在想方設法提出解決方案。95學年教育部規定的小學編班人數是每班35人，96學年度調降為32人，並逐年遞減，預計99學年度小一每班編制人數將降至29人。這些調整都是配合因應少子化對於國小入學學童人數減少的衝擊，也在解決學生入學人數減少所造成的教師超額問題。教育是百年大計，人口結構的變化是影響教育發展重要因素，目前國小入學人數銳減的問題，6年後將會逐步延伸至國中以上各階段，政府應該儘早未雨綢繆，提出整套完整的因應方案。

少子化衝擊、教師超額問題的解決與精緻國教的落實等都涉及到教育資源的投入與分配問題，如果政府不願投入更多的預算在教育上，則只有財政條件較為充裕的縣市能夠實現精緻國教。例如台北縣市早已走在教育部之前，台北縣已從95學年度將小一人數調降至30人，台北市更早就實施每班30人的編制，並計畫在99學年度將每班編制人數降至25人。

但當部分縣市開始調降每班學生編制人數實現小班精緻教學的目標時，許多農業縣市卻因為教育經費不足，因此地方政府開始動起裁併小校的念頭，根據統計，目前全台有350所國小學生人數未達百人，在許多縣市長看來，這些不滿百人的小校不符「經濟效益」，因此成為裁併的首要目標。這些裁併的小校大多位於偏遠地區，因此裁併小校對於弱勢學生的學習將會產生非常不利的影響。

當我們在追求小班精緻教育的目標時，許多偏遠地區的兒童似乎卻正進入「窮先窮教育，苦先苦孩子」的時代。

（世新大學社會發展研究所）

解析二：雖然中央與部分地方主管教育行政機關已分別承諾，將配合少子化調降每班班級學生人數，然而，我們也應看到，有更多的縣市政府卻反其道而行，隨著學齡人口的減少，磨刀霍霍準備整併偏遠小校。

其實，教育部早在兩年前就已著手研擬所謂「國民中小學學校最適規模與轉型策略」，並且提出：國中規模在3百人以下、國小在一百人以下，均屬所謂不符經濟規模的學校，分三階段推動小校整併的建議。

作為一個教師專業團體或團結組織，教師會無可選擇必須反對此種由優勢階級所鼓吹的新自由主義教育政策。我們以為，不能以經濟利益看待教育問題，特別是偏遠地區的國民義務教育問題，辦教育不等於做買賣，學校既非工廠也不是營利事業單位，不應以經濟規模來衡量學校辦學績效或教育目的，並以此做為是否整併的依據。

事實上，裁併小校甚至有違憲之虞，憲法第163條明訂，「國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。」教育基本法第5條亦規定，「各級政府應寬列教育經費，並合理分配及運用教育資源。對偏遠及特殊地區之教育，應優先予以補助。」足見扶助弱勢地區之教育發展係憲法與教育基本法之精神。

因此，依憲法與教育基本法之立法精神，這些位處南投、花東、離島的偏選小校，不僅不應整併，中央反而應該投入更多的經費與資源才是。

再說，許多小校位處原住民部落，學校的存在不只負有教育功能，更與部落緊密結合，甚至成為傳承原住民文化的重要場所，豈可輕言整併？我們以為，偏遠地區國教的問題很多，教育部應該思考的是，如何引進優秀師資與多元文化刺激，以保障弱勢地區學生受教權益，而非任憑國教商品化。

（台北市教師會）