[立報] 經費篇 教育預算不夠 不是我們的錯

全國教師會

95.03.02出刊的954期商業周刊以「80比800」標題比較台灣與韓國的經費比，這應該可以說是商業周刊了達到促銷，每每熱中於創造聳動形容詞的過度行銷。但是從教育部澄清稿的回應中，更看出教育部惡劣的利用不專業的比較基準做說明，令人氣結！當今的教育部長已被拿來當作向特定族群示好的圖騰，部長本人也以官位維持為依歸，不會為了重整教育經費跟最高當局力爭，甚至對教育經費確實不足也吞吞吐吐。

80比800是指某一年度我國和韓國教育的經費比，但是商業周刊竟然是把台灣的教育經費扣去人事費、徵收土地、蓋校舍，所以剩下的活錢－教育預算的3.95％，用這筆錢去和韓國教育經費的40.3％（扣去人事費，但不扣土地徵收、蓋校舍），於是商業周刊告訴台灣人：80比800。如此的扭曲數據刻意解讀，表面是關心教育經費，不過卻也造成更多的錯誤認知，對於教育經費的改善恐怕弊多於利。會出現這樣的推論，除了比較時韓國未扣土地徵收等費用，兩個商業周刊引用的論點是關鍵。

商業周刊的第一論點是：人事費不算教育經費。事實上所有國家體制內教育的經費本就是會以人事費為最高，這是教育部門的特性。OECD國家的教育經費中平均約75％是人事費，台灣會高達83％～93％，是因為另外加上一筆由於恩給制時代未曾提撥教師退休準備，以致於多出一筆累積到今日，甚至要延到4、50年後才會終止的經費，這筆錢過去幾年可以佔教育經費的10％～17％，未來若不釐清其歸屬，繼續錯歸在教育經費，則未來有機會高達20％～25％；根本是不正常的。若移除這筆錢在非教育經費，或使其分40至50年攤提為教育經費，則台灣的教育預算就不會顯得很畸型。如此一來，主計處官員再沒有理由誤導大家說：「對嘛！百分之90幾拿去發薪水，怎麼做事？」

商業周刊的第二論點是：台灣的教育人事費用太高，是使教育發展不良的原因，所以台灣教師的人事費高得可惡。事實上根據商周資料去算，台灣教師薪資為1,943美金，韓國教師薪資為2,217美金，這對於國民所得相近的兩國來說，台灣教師薪資怎會高得可惡呢？商業周刊應該探討的是：台大兒童醫院用教育經費的名義去蓋，各大社教館所都是極其奢華的佔用教育經費來籌建，教育經費是如何的被挖來挖去。

商業周刊的這些論點來自教改郎中，教改郎中最擅長動輒把錯推到教師身上，同樣的問題我們就看不到教改郎中去指責政府，國防人員的退撫經費加上現職人員的薪資經費合計超過總國防經費的7成，這才是全世界獨一無二的結構！

依程振隆前立委在95年1月14日所提出的資料：經過以購買力平價指數換算，台灣與韓國國民教育每生教育經費比為1：1.5，中等教育每生為1：2，高等教育為1：1.4（金額分別為2,403：3,714、2,531：5,159、4,712：6,618。單位：美元，台灣資料為2003年，韓國資料為2001年）。程振隆前立委的觀點適時還給大家一個公道，程振隆認為根本的問題是政府投資不足，像台灣這樣人力資源是唯一優勢的地方，有什麼理由不多花錢在教育，而天天跟老師在計較薪資、退撫？程委員的意思是說，要檢討退撫、課稅、薪資都可以，但不能拿這件事去做為政府少編教育經費的藉口。

夠清楚了嗎？台灣是少編教育其他必須的經費，而教改郎中與教育部卻拼命轉移焦點，說是教師薪水太高，退撫吃掉教育經費。這些教改郎中與教育部不敢像程振隆先生一樣直指：不足就是不足！

再看看教育部官員95年3月1日的澄清稿，不專業的利用89年的4,015億當基準，事實上89年會突然降到4,015億，這是混合88下半年，為求會計年度與年度合一，所以折算後才降低的；因此，用89年4,015億當基準計算，去看教育經費增減是很卑鄙的；更惡劣的是同年行政院主計處大改中央對地方政府補助辦法，原本是為了去除立委透過計劃型補助而干涉預算執行，卻也開啟了地方首長得以靈活「挪用」補助款的大門。以95年度為例，原屬於教育補助款改列中央對地方一般補助的657億中就有568億等著各縣市憑良心給教育，我國可以用在教育的經費就這樣被坑掉了。

再說一段舊帳，2000年連、宋、扁都簽署了各教育團體（選教育當總統）的共同訴求──教育經費應達GNP的6.0％（6,000億），這6年民進黨執政下，全國的教育預算是4.3％（約4,300億），教育團體現在可以認清是當年提的目標太理想，未注意國民稅賦負擔率已由19％下降至13％，所以教育經費很難達到6％。但是，也正因為如此，教育經費未向上提昇是鐵的事實，怎麼反過來動輒對教師的薪資指指點點呢？不要說6％，如果至少維持在5％，每年5,000億，何至於今天「貧賤教育百事哀」呢？

看看當今的教育部，我們的教育那有鐵肩在擔？那有笑臉可相迎？

[立報] 資優班的包袱，流浪教師最清楚

陳篆嘉（教師）

今天上課的時候，舉了最近很多人在討論的「資優班」做例子。想起自己國中讀的班級，也是好不容易才考進去的。只是，國中三年過得並不開心。再繼續想下去，想想……後來讀高中、大學、研究所，沒有一天是真的無憂無慮很開心的，好像每天都活在壓力當中，記得我最常做的夢就是後面有人在追我，而我卻腳軟跑不動，等到自己快被追到的時候就被嚇醒了，一直到今天偶爾還會做這樣的夢。像我這樣的老師，可以教給學生什麼呢？

除了做人的基本原則我希望他們能遵守之外，其實我很想告訴他們：「讀書、做事有努力就好了，不要太勉強自己一定得做到什麼程度。」屈於升學與就業的壓力下，青春一去不回頭，30歲的我好像從沒真正放開心胸去做自己真的很想做的事，去追求自己真的很想追求的目標，真的有點遺憾。一直以來，總是勉強自己去做一些能力範圍所不及的事，明明不是讀書的材料，卻一路死撐，撐到碩士班畢業，也真難為我的指導教授，一個程度這麼差的學生，還讓他如期畢業…….慚愧慚愧。

當好不容易完成學業，成為「流浪老師」了，再一次深刻體會到自己真的不是讀書做學問的材料。例如：一些簡單的教材，都要備好久，而且一下子就忘記了，下次上課又要重來一次……教書這件事對我來說真的很辛苦。我想，以後我的學生若認為我是個不錯的老師的話，大概不會是因為我的學識豐富，口若懸河，而是我能夠深刻體會他們「唸書很辛苦卻又不得不念」的苦衷。憑心而論，這次的「資優班大會考」，除了是常態編班所產生的弊端的反動外，恐怕就只剩家長的虛榮心了。我擔心的是擠這道窄門的小朋友們恐怕也要熬到我這年紀、有些歷練以後，才能夠體會當年讀資優班不僅僅不是榮譽，還是一個沈重的包袱，而這個包袱恐怕得像我一樣背個一、二十年後，才會意識到「該放下了」。

說出「該放下了」這四個字，難道我真能輕易將它放下？就從今年的教師甄試開始吧！找個普普通通，不要太糟糕的私立學校，放鬆心情考考看吧！即使不是公立學校的正式教師，也不要覺得有任何愧疚，反正，在哪裡教書不是都一樣嗎？又有誰說一定要考上公立學校的正式教師才叫做「老師」呢？我想說：「資優班的包袱，流浪教師最清楚！」

[聯合] 美軍撞死人 阿富汗暴動

【美聯社編譯董更生／美聯社喀布爾二十九日電】

美軍廿九日涉及的一樁撞死人的車禍，觸發了阿富汗首都喀布爾自神學士政權垮台以來最嚴重的暴亂，數以百計抗議者打劫商家，高喊「美國人去死」，至少有八人死亡，一百零七人受傷。

數百名阿富汗部隊和乘戰車的北大西洋公約組織維和部隊在市區部署，高聲喊叫的抗議者遊行到總統府，暴亂者砸壞警方崗哨、放火焚燒警車和建築物、和包括國際關懷組織（CARE）的國際援助營區。電腦燒毀，濃煙從建築物中升起。

記者看到抗議者把一個像是西方人的人從一輛民用車輛中拉出毆打，那個人逃出並奔向警方，警察對空鳴槍。

美軍發言人證實現場傳出槍聲，但表示美軍只對空鳴槍。

阿富汗總統哈密德發表聲明，呼籲全民冷靜，並說政府「會全力保護人民生命財產的安全」。

衛生部發言人說，八具屍首被送到喀布爾醫院，另有一百零七人接受治療。他說死傷者中沒有外國人。死傷原因他沒有進一步說明，是否包括車禍死傷者也不確定。

這是自美國於二○○一年年底推翻神學士政權以後，最嚴重的暴亂。暴亂發生於喀布爾北郊，然後蔓延到市中心和其他區域。目擊者說，三輛從市郊開進市區的美軍悍馬車在交通尖峰時間衝進車流，撞毀一輛民用車，接著又撞上其他車輛。

美軍表示撞死一人、撞傷六人，但是喀布爾警方表示有三死十六傷。喀布爾警方表示，車禍發生後美軍向朝美軍扔石頭的抗議群眾開槍，又打死一人。

美軍發言人說：「這是一個意外，我們很遺憾發生死傷。我們會調查意外的責任，而且會跟阿富汗當局充分合作。」

阿富汗當局時常抱怨美軍愛亂開車，時常高速通過人群聚集的地區，而且有時違規，但是，美軍表示如此開車是為了要保護部隊。

【2006/05/30 聯合報】

[聯合] 規模6.2強震襲印尼 逾3000死

【編譯田思怡／綜合印尼日惹二十七日外電報導】

廿萬人無家歸 四千棟建築垮

印尼爪哇島古城日惹附近廿七日清晨五點五十四分發生芮氏規模六點二的大地震，震垮近四千棟建築物，逾三千人死亡，數千人受傷，廿萬人無家可歸，是二○○四年南亞海嘯以來印尼死傷最慘重的天災。

睡夢中忙逃命 怕大海嘯又來

地震發生時，民眾從睡夢中驚醒，倉皇逃跑。許多人往高處跑，因為有謠言說，大海嘯又來了。來不及跑的人被埋在倒塌的建築物下，或是被到處亂飛的石頭瓦礫擊中。

日惹附近不少城鎮災情慘重。民宅屋頂塌陷，飯店和政府機構大樓倒塌，道路和橋梁被摧毀，增加計程車和小貨車把傷患送到醫院的困難。部分電話也不通。

日惹婆羅浮屠 寶塔安然無恙

人口密集的日惹位於梅拉比火山下，是著名的觀光古城，日惹西北方約四十公里的婆羅浮屠是世界七大奇景之一。當地官員說，這座建於西元七世紀的寶塔通過強震考驗，安然無恙。日惹機場跑道被震裂，機場已關閉，最快廿八日才會開放。

地震震央接近梅拉比火山，這座活火山近來十分活躍，不斷噴出熱氣和火山灰。地震當天，火山的活動增加，在地震過後不久爆發一次，噴出的灰燼擴散到西側約三點五公里。印尼能源礦物部一名官員說，地震和火山爆發似乎沒有直接關係。不過他警告說，地震可能引發更大規模的火山爆發。

地震發生前，火山爆發危險區的民眾幾已全部撤離，地震後火山附近未傳傷亡。日惹醫院滿是傷患，另有數百名傷患在醫院外等待治療，許多傷患就躺在塑膠紙、草席，甚至報紙上。

日惹南方的班土爾地區災情最慘重，幾乎夷為平地，只剩下一間房子未倒。該區死亡人數占總死亡人數的三分之二。

【2006/05/28 聯合報】

[立報] 另一個歐洲新國家的誕生

上週日晚上，波哥里卡（Podgorica）街頭上充滿歡樂煙火和宴會，蒙特內哥羅人正在為公民投票支持獨立贏得勝利慶祝。然而，歐洲其他地區的首都對此卻絕少有共鳴。

歐洲各國對亞得里亞海岸邊這個新國家即將誕生缺乏熱情，歐洲邊緣另一個巴爾幹小國的出現，讓他們感到不安，因為這提醒了歐盟，他們在阻止前南斯拉夫分裂上的失敗。「想到還要和一個新國家周旋，就讓他們感覺勉強。」國際危機團體歐洲計畫主任尼可拉斯‧懷提說。

做為脫離塞爾維亞5個巴爾幹國家中最後一個，蒙特內哥羅的選票也被視為科索沃獨立的前兆。「科索沃正在邁向獨立的路上。」科索沃總統賽迪歐（Fatmir Sejdiu）在對蒙特內哥羅傳達恭賀之意的訊息上這麼說道。蒙特內哥羅的官方初步決議支持獨立，這個極小而多山的巴爾幹國家有55.4％的選票支持獨立，剛好在歐盟界定新國家要求55％的大多數通過的邊緣。記者截稿時間時，尚有5％的選票在計算中（編按：最後公布的投票結果是55.5％贊成獨立）。

這樣的結果讓歐盟外交政策主席傑維爾‧索藍納不情不願的接受，「看起來程序似乎是有條有理的，我們必須恭喜每一個期待新國家成立的人。」他說：「我們完全尊重公投的結果。」

懷提表示，雖然歐盟總部所在地「布魯塞爾，支持蒙特內哥羅獨立的粉絲並不多」，部分原因是過多小型國家加入歐盟，每一個在法定政治上都和德國、法國和英國有同樣的份量，將會讓這個聯盟愈來愈難以管理。

投票結果的窄化也反映了這個在1918年加入塞爾維亞的國家──蒙特內哥羅深刻的分裂，甚至同一個家庭的成員對未來都有不同的觀點。

杜森和杜莎卡‧米羅希維克已經結婚34年，一起撫養了4個孩子，他們說著相同語言的類似方言，同時也是正統基督教徒。但是他們在週日用選票表達了他們的不同意見。

米羅希維克投票支持維持聯盟的存在，恐怕新國界會將她和她住在塞爾維亞的兄弟分開。然而，她的丈夫投票支持蒙特內哥羅走自己的路，就像政府提倡的那樣。「在邊界不會有像中國長城那樣的分界。」他說：「過去5、6年，蒙特內哥羅就已經在靠自己了，我們可以沒有塞爾維亞的幫助獨立生活，但是我們仍熱愛塞爾維亞。」他說。

布魯塞爾方面長久以來駁斥這種說法，主張蒙特內哥羅若和塞爾維亞形成雙頭馬車的局面，對於有朝一日成為歐盟的會員這回事會立足在較佳的機會上，比起成為一個只有65萬人的小型主權國家，除了因壯觀美麗的海岸線而起的觀光業外，只有少許經濟活動好得多。

然而，這樣的駁斥論述，在這個月稍早歐盟暫停和塞爾維亞和蒙特內哥羅在貿易和救助交易上的談判後──通往歐盟會員道路的第一步──失去了力量，因為五月一日貝爾格勒拒絕交出嫌疑戰犯姆拉迪奇（Ratko Mladic）給位在海牙國際法庭。

蒙特內哥羅總理朱卡諾維奇（Milo Djukanovic）週一表示，他希望儘快重新展開和歐盟的穩定暨準會協議，並在今年底之前做出結論。然而官員們承認，在這個新生國家誕生前他們還有很長的路要走──這裡長期以走私者的天堂，同時有懦弱的司法體系和政府組職而惡名昭彰──看起來就像一個現代的歐洲國家。

「國家地位是我們可以透過單一行動或決定來解決的事物，」外交部長米歐戴維格‧凡爾何維克說：「其他所有的問題，就像在巴爾幹的問題一般，需要持續、長期和專心致志嚴肅的努力。」

週日的投票雖然勢均力敵，事實上，這次投票只是讓自1990年代後期，蒙特內哥羅總理朱卡諾維奇和塞爾維亞領袖米洛捨維奇（Slobodan Milosevic)切斷關係後，既成情勢的發展具備法律地位而已。

蒙特內哥羅有自己的貨幣（使用歐元），自己更具改革導向的貿易和經濟政策，以及自己的衛兵巡邏和塞爾維亞的邊境。

在索藍納中介談判的努力下，於2003年作出的協議，試圖讓塞爾維亞和蒙特內哥羅維持一個統一國家的局面，而形成的共同議會未來也很難看到了。

波哥里卡的官員將7月13日──蒙特內哥羅1878年最初獨立的紀念日──設為他們發佈新的獨立宣言的非官方目標。不過，這個日期將會受到和貝爾格勒針對分裂本質談判的速度左右。

除了如資產、退休金權利和健康醫療等資源的分割之外，最棘手的議題可能會是過去是在塞爾維亞暨蒙特內哥羅聯合政府掌控下的軍事武器裝備分配問題。如果蒙特內哥羅達成獨立，塞爾維亞將會失去海岸線，也就不再需要海軍了。儘管公投的結果預料會激怒在貝爾格勒愈來愈具有勢力的塞爾維亞國族主義份子，歐盟官員仍希望官員關於分裂的物流運算能夠平順的進行。

然而不管怎麼來看，這次的後續作業應該會比起蒙特內哥羅姐妹共和國所經歷到的變革容易些。斯洛維尼亞共和國、克羅埃西亞共和國和波士尼亞都在1990年代透過戰爭脫離塞爾維亞，只有馬其頓是和平離開的。現在蒙特內哥羅的投票結束了前南斯拉夫歷史的最後一個篇章。

「我們尊重這個結果，我們希望每一個人都是這樣。」索藍納的發言人克麗絲汀娜‧加拉區這麼說。

[立報] 脫離塞爾維亞 蒙特內哥羅公投獨立

策劃、編譯■趙中麒、成怡夏

隨著莊園斑駁的牆柱繼續的剝蝕，采帝涅（Cetinje）這個曾經是19世紀最奢華的皇宮與修道院，將是歐洲最古老，同時也是最迷你的首都。座落在黑山之中，環山群繞，彩帝涅是1萬4千人的家園，也是14個宏偉卻又斑駁的歐洲強權公使館的家園。這14個來自歐洲強權的公使館代表蒙特內哥羅（Montenegro）的全盛時期，格來德史東（Glad-stone）稱之為巴爾幹地區唯一的民主燈塔。「采帝涅是蒙特內哥羅的象徵，它代表這個地方的全部歷史。」采帝涅公民黨領導人賽鐸‧卡必索達（Cedo Kapisoda）在選前說：「星期天過後，我們就會在暌違90年後，再次成為獨立的國家。這個城鎮將會展現不一樣的風華。」

公民投票的結果成為南斯拉夫共和國的終章。第一次世界大戰結束後，南斯拉夫王國誕生，蒙特內哥羅被併入塞爾維亞。王國在二次世界大戰結束後崩潰，由共產南斯拉夫聯邦共和國取代。南斯拉夫聯邦共和國又因為1990年代駭人聽聞的大屠殺而壽終正寢。上世紀90年代發生在南斯拉夫的可怕屠殺，讓前南斯拉夫6個加盟共和國之一的蒙特內哥羅仍然受制於塞爾維亞。

這場讓蒙特內哥羅人感到極度不悅的聯姻，蒙特內哥羅人非常想與塞爾維亞離婚，期待從此脫離塞爾維亞的控制。經過努力，獨立的目標終於在本週達成。世界第193個國家已出現，布魯塞爾也會心不甘情不願地承認另一個巴爾幹迷你小國成為歐盟的會員國。

不過，這個新國家仍有其分裂危機。投票前，內部的緊張情勢一直在上升。蒙特內哥羅長期因為獨立與否的議題而分為綠白兩派：綠派贊成從塞爾維亞獨立出去，白派則贊成繼續留在塞爾維亞。如果采帝涅是贊成獨立的總部，亞得里亞海的避暑勝地賀西格諾維（Herceg Novi），則是支持統一的灘頭堡。

「住在大房子當然比住在小房子舒服得多。」一位賀西格諾維的醫生說：「大家都在擔心，也感到憂慮。大家怕塞爾維亞可能因此關閉邊界，讓孩子去貝爾格勒念大學，是很貴的。我贊成與塞爾維亞統一，我有的親戚都在貝爾格勒。」

比北愛爾蘭小，人口總數與愛丁堡差不多，蒙特內哥羅有層層相疊的山巒，以及美到讓人訝異的地中海海岸線。類似賀西格諾維的渡假勝地是塞爾維亞人最喜歡的遊憩地，許多塞爾維亞人在那兒有假日別墅。約2／3的蒙特內哥羅人是塞爾維亞裔。不像克羅埃西亞與斯洛凡尼亞在1990年由南斯拉夫獨立，或是柯索沃的阿爾巴尼亞人近日的獨立運動，都造成族裔之間的衝突，蒙特內哥羅人並不討厭塞爾維亞人。也不像俄羅斯與烏克蘭，對塞爾維亞人來說，他們總是用幽默或吹噓的方式看待蒙特內哥羅人，彼此就像兄弟一般。佛濟斯拉夫‧科斯涂尼加（Vojislav Kostu-nica）是塞爾維亞民族主義者，同時也是塞爾維亞總理，他就說：「塞爾維亞人深深地感激與尊重蒙特內哥羅人，他們是歷史上最偉大的民族英雄。」

即使如此，摩擦也一直存在。政府控制的蒙特內哥羅航空已經取消每週往返貝爾格勒三天的班次，塞爾維亞航空JAT則規劃更多班機往返蒙特內哥羅。為了讓蒙特內哥羅留在塞爾維亞，貝爾格勒官方提供住在塞爾維亞的蒙特內哥羅人免費火車票，以讓他們返鄉投下贊成統一的票。

「塞爾維亞希望跟蒙特內哥羅繼續在一個國家內，以誠實與兄弟般互相尊重的方式共同維持這個國家。」21歲的生物系學生玻席達‧隹鞚（Bozidar Drecun）表示：「不過，我們可能說同樣的語言，但我們不是兄弟。我們蒙特內哥羅人已經是成熟的公民了，我們知道我們要什麼，我們不要成為塞爾維亞的附屬品。」

獨立陣營以「為了我們所愛的蒙特內哥羅」作為口號。獨立陣營宣稱，獨立後，大家將有更多的工作機會、更富有、更好的發展、在聯合國擁有席次，以及成為歐洲聯盟會員。贊成與塞爾維亞統一者則擔憂蒙特內哥羅獨立後會變成小型黑手黨國家，多數蒙特內哥羅人在塞爾維亞有親戚，他們彼此的關係將會因為獨立而切斷。

蒙特內哥羅也有20％的阿爾巴尼亞人與斯拉夫穆斯林，他們多數贊成獨立。雖然蒙特內哥羅與塞爾維亞維持著鬆散的聯邦關係，但卻如同兩個獨立的國家般：雙方各有自己的政府與國會、不同的貨幣，以及不同的習俗。正式的獨立只是讓事實的獨立成為法理的獨立罷了。

此外，塞爾維亞一直不願意承認過去15年內戰所造成的災難，也拒絕引渡犯下種族屠殺罪刑的戰犯予國際法庭。蒙特內哥羅表示，「獨立」代表對塞爾維亞不願對歷史認錯的懲罰。

（參考來源／英國衛報）

[立報] 縣市資優生聯招

【左看】 在地小戰場　公開廝殺
文 李子紅／研究生

中部數縣市連續兩週的國中資優班聯合考試，兩萬多名的國小學生成軍，前往試場廝殺，想一舉擠進資優生的行列，藉此成為往後爬升的進階。這樣的考試看在關心學生的教育改革團體與父母眼中，簡直是倒行逆施，因而到處陳情。縱使如此，還是無法阻隔家長伴隨考生趕赴沙場之決心。

先篩選後區隔的資優班體制早就存在台灣社會中，並且經過「混亂」教改一番推波助瀾下，競爭變得更為激烈，絲毫沒有減緩升學壓力，反到大大挹注名校或以高升學率著名的私校，導致現今大有漸次壟斷教育產業之趨勢。然而，資優班也好，教育改革也好，都源於競爭。最駑鈍的人都知道，現在打從娘胎出來後，要面對的不僅是台灣島內人口的競爭，更要與來自全球的數十億人口競爭。經過一陣狂殺之後，若不幸陣亡，便落入社會最底層；若還能挺立，機會就相對多些〈但也無法保證〉。

這是一個壟斷的世界，當「頭家」的幻夢早就消失無蹤；這是一個勞動彈性化的世界，工作隨時不保。正因為如此，資優班體制與名校欣欣向榮，而台中縣市資優生「聯考」只不過是一場檯面化、在地化的小型戰場而已！

【右看】 培育資優生　還看老師
文 紀建志／文字工作者

中部數縣市共同舉辦國中資優班聯合考試，引起諸多的爭議。各界的壓力驚動教育主管機關，趕忙發函禁止學校以任何考試或成績的形式充作入學的標準。儘管如此，縣太爺們不動如山，行程依舊，仍有兩萬多名的學子赴考。

時至知識經濟的年代，首重思考與原創性，而非以往側重學術科成績，所以各國無不從基礎教育時，就以提升學生的創意與想像力為主軸。不消說，這就是目前西方社會的競爭力能遠遠超越東方的關鍵。然而，龐然趨勢壓前卻未撼動地方首長的愚蠢決定，仍執迷不悔。

要靈活學生的腦筋，靠傳統的資優生考試，變成直接鼓勵死背課本知識，反而會僵化想像。準此，要成為「資優生」的方法不是考試，而是在老師與硬體資源，兩者之中更以前項為關鍵。試想，在孩子思想茁壯的時候，遇到陳腐不堪的老夫子，依循傳統教學，只會阻礙學習與思考的興趣，遑論自主學習了。相反，老師的教法皆能一改窠臼，學生個個都是資優生，到時，哪還需要名校呢？

中部數縣市首長、陳情團體與教育部都未能認知現實，停留在是否合法之爭，只會親手埋葬孩子的思想罷了！

[聯合] WiMAX明年試行 威脅3G通訊

【聯合新聞網 記者祁安國／報導】

無線上網最大的商機並不是為了上網，而是即將在年底前開通的網路電話，搭配網路手機，就可以享有比現在撥打大哥大還便宜許多的通話費，尤其是下一代的無線傳輸技術WiMAX將在明年試行，勢必是3G通訊最大的競爭者。

WiMAX 是英特爾視為下一代新的無線寬頻傳輸技術，最高可達20Mbps的數據率，可在行動時進行語音、視頻和多媒體傳輸，加上建構成本低，也成了固網和大哥大系統業者急於卡位的新運用，行政院也針對我國WiMAX的運用，積極進行開發，預計在2008年投入370億元，全面打造無線連網通訊網絡。

目前已有威寶、中華電信、台灣大哥大參與經濟部的「WiMAX加速計畫」，大眾電信也計畫測試以WiMAX傳輸技術為主的新通訊服務。依經濟部的計畫，明年在全台10座城市，設立15個WiMAX示範區，屆時以WiMAX行動通訊為主的新手機也將搶市，今年的漢諾威CeBIT電子展三星、諾基亞、摩托羅拉、 LG都展示WiMAX手機。

另外速博、台灣固網、亞太電信也正進行WiMAX區域性測試，固網業者則看中整合現有的有線寬頻和無線寬頻，未來只要有一組帳號密碼，在WiMAX涵蓋區域內，進行付費無線上網，在居家搭配現有的Wi-Fi無線上網，或是搭配WiMAX手機，就可以像3G手機般進行影音通訊，勢必會與現有的GSM和正在成長的3G通訊產生競爭效應。

大眾電信總經理吳清源強調，目前定論尚屬太早，WiMAX運用在手機上，還有許多技術待克服，而且未來WiMAX行動收訊效果如何，都將是關鍵。

小檔案》WiMAX

WiMAX(Wireless Interoper-ability for Microwave Access)中文譯名為「微波存取全球互通」，是一項新的無線寬頻技術。由於具有遠距離、傳輸量大，可隨時隨地都連網，讓通訊、資訊一把抓。

WiMAX 一個基地台能為50公里半徑範圍內的使用者提供高速網際網路連線；在都會區大樓阻絕，約可達3至5公里，而且可以和現有的Wi-Fi無線基地台相連結，此外WiMAX也解決了「最後一哩」(Last Mile)的技術問題，讓偏遠地區也可寬頻上網，在都會則可省去挖掘馬路布線的工程，尤其對電信落後地區，WiMAX替窮人打開網際網路的知識大門。

WiMAX 依頻譜區分為兩大類，一種是固定式，主要以3.5G及5.8G 頻譜為主，這種固定式的傳輸速度超過1Mbps，但不具有移動的優勢，尚無法威脅到3G；另一種是移動式，以2.5G頻譜為主，具有行動上網的優勢，未來汽車也將全面配備WiMAX連網設備，以便行駛間能接收網路訊息。

[立報] 談廣設智優班的後果

板凳老師（國中教師）

台中市原本只有3所國中有智優班，去年增為7所，今年（民95）更是增加19所，共有26所學校有資優班，等於公立國中校校都有智優班，此舉也吸引了全市近半數的小學生參加這場大會考。

大家都心知肚明，一切的一切都是為了升學，其他都是藉口！

一、師資

每校成立智優班，師資在哪裡？除了原先擁有特教學程的老師有資格教授外，教育局竟然想出讓還沒有特教資格的老師利用假日去進修，這意味著教智優班的老師邊教邊進修，這還真是「特殊」的特殊教育。倉促成立智優班，連師資沒有準備好，就想蒙混過關，到最後一定變成學校精心挑選升學成績最好的老師教智優班，這與教育理念中的「智優」大相逕庭，智優班淪為升學工具，從此落入填鴨學習，學生變成考試機器，只為了3年後為學校拉抬升學率，打下好口碑。

二、能力分班復辟

為求成績亮眼，成立智優班只是第一步，接下來學校可能擋不住考不上智優班學生家長的請託，私下再成立加強班。甚至在南部，假借實驗班名義，光明正大實施能力分班，將成績好的學生一網打盡，全收入好班，從此班級被貼上標籤，以A（好）班B（壞）班稱呼，老師們個個搶著教好班，原因無他，好學生都被挑走了，面對全班無心聽課，吵吵鬧鬧，管秩序時間超過上課時間的班級，教學熱忱能撐得了多久？

其餘編入好班的學生也不好過，身上承載著家長的面子、學校的期望、老師的「名聲」，分數就是他們生活的一切。國中3年沒把成績搞好，肯定沒好日子過；把成績搞好了，其他的也就下去了（品行、道德、價值觀、生涯規劃、生活自理能力）。甚至在功利主義下耳濡目染，分數高者，驕其同學；分數低者，沒有自信。這些都是能力分班帶來的餘毒，不可不慎。

多年前，教育當局大力掃除能力分班之際，又怎能容許能力分班以「智優班」、「實驗班」捲土重來摧殘學生？除了部分縣市能貫徹者，大多數的能力分班正以實驗班掩人耳目，家長心知肚明這都是為了升學，而教育局只以呼籲各校「教學正常，落實實驗教育」等無關痛癢的辭令敷衍了事。

三、補習風氣日熾

以前智優班名額少，僧多粥少，補習班利用家長心態，大補特補，甚至小學五年級便開班授課。現在名額暴增，家長望子成龍心態更不會鬆懈，現在搶著補習的是家長，因為智優班名額變多，等同於升學班，考不上智優班，彷彿世界末日，家長擔心考不上代表這3年同學間程度差距只會越來越大，因此不用鼓吹，基於群體壓力下，補習班大開特開，從小三就補習智優班專班，甚至出動家長排隊劃位，小學生快樂童年消失殆盡，學生能不苦嗎？

現在的社會，大家都不想得罪人，只想當好人，當好人很受歡迎，容易獲得掌聲，如果大家只想當好人，最後社會就沒有事非對錯觀念。學校在教育理念、招生壓力兩廂拔河，一味期望家長不迷信明星學校的升學率是騙人的話，假如一間學校認真辦學，讓學生跳脫傳統考試的框架，從各項才藝興趣中找到自己的定位與自信心，甚至獲得教育部「標竿一百績優」的學校，可能會面臨考上明星高中的學生不多，而被迫走向減班的命運。因此學校向升學主義妥協，極力爭取校校都有資優班，以鞏固「基本盤」（考上第一志願人數），把學生送進好高中當成是國中教育唯一志業，以迎合家長需求，教育本質已然扭曲，教育局可有遠見？教育部視而不見？

教育局明知道各校的把戲，卻不堅持教育立場，審查前說：「又不是只要申請，就會通過。」結果事情演變成通通開放，皆大歡喜，擺明了只想當好人，後來放話說：「如果學校招不滿每班21人，將停招。」這其實也於事無補了。而民意代表有選舉壓力，不知道開放的後果，但只要家長請託，便施壓教育當局，民代為選票，教育局為求解套，兩者一拍即合，智優班人數向上提升，教育良心向下沈淪。

在這些階段，沒有一個人敢說真話，怕會得罪人，只想當好人，但怕得罪人怎麼能辦好教育？不講真話，又如何能當教育守門人？

所以，廣設智優班後，雖然打著智優非升學的口號，但在台灣這種畸形升學主義的摧殘下，無異鼓勵只重智育，其餘皆廢，教改理念不用管了，大家就來拚升學，到時全台又大玩能力分班，是不是又得勞駕部長出面要求落實教育部政策———常態編班？教改連改了好幾年，怎麼還停留在原地，值得教育部深思。再放任這樣亂搞，教育一定沒有好下場！

後記：雖然胡志強市長喊出「智優班招生 寧缺勿濫」，教育局也指出學生必須通過測驗PR值93以上才能錄取，但以筆者連續幾年監考智優班的經驗，今年題目實在簡單到離譜了！以往數學、國文皆含括國一、二的範圍來命題，今年的題目只需國小五年級程度就會寫了，試題鑑別度太低，只要細心，就能拿高分，大家都在問：這真的是智優班的考題，還是合演一齣進京趕考的戲，結局都是皆大歡喜？

[聯晚] 公投獨立 蒙特尼哥羅脫離塞爾維亞

【編譯彭淮棟/綜合報導】

歐洲將出現一個新國家。蒙特尼哥羅共和國(大陸意譯為「黑山」)20日舉行脫離塞爾維亞的獨立公投，投票結束後數小時，總理朱卡諾維奇宣布獨立公投成功：公投投票率87%，創蒙國歷史新高，遠超過歐盟規定的50%，贊成獨立的選民占55.5%，也超過歐盟規定的55%門檻。

這項非正式結果若在21日上午由統籌選務的「自由選舉/民主中心」(CESID)證實，1918年後被塞爾維亞兼併的蒙特尼哥羅就恢復獨立。1945年以後由塞、蒙等六國構成的南斯拉夫聯邦，自1990年代陸續分崩後，至今也正式完全解體。

在蒙特尼哥羅首都波多里查，民眾瘋狂揮舞紅底金鷹國旗，競放煙火，偶爾還有半自動步槍對空鳴槍慶祝。推動獨立十年的朱卡諾維奇在政府大樓宣布：「今晚我要告訴大家，在多數公民決定之下，蒙特尼哥羅恢復獨立了。」他表示，獨立票比反對票多出大約4萬5000張。

公投問題是：「你要不要蒙特尼哥羅共和國成為一個具備充分國際、法律主體性的獨立國家 」

蒙特尼哥羅人口約65萬，合格選民約48萬5000人。投票結束不到一小時，「自由選舉/民主中心」表示，獨派得票率56.3% 。兩小時後，該中心說，獨派得票率是55.3%。接近午夜(台北22日上午6時)，中心表示獨派得票率55.5%，「不可能再變」。無黨無派的「監控中心」也表示，55.5%民眾選擇獨立。

支持繼續和塞爾維亞維持聯邦關係的一派表示，獨派得票領先，但警告各界不要倉促宣布任何預測。塞國政府表示，公投結果應由適當機關宣布才算數。

歐盟指定的國家選委會主委里普卡表示，在21日上午完成全部計票前，他無法提出任何估計。歐盟在公投前斬釘截鐵表示，獨派得票率達55%，獨立即無疑義，如果不及55%，就表示獨立運動失敗，「絕無商量餘地」。

批評者指出，歐盟所定比例是可能造成紛亂的「病毒」，贊成與反對票如果在50%到55%之間，或雙方得票差距過小，可能造成灰色地帶而致亂，但里普卡表示，不會有此問題。

【2006/05/22 聯合晚報】

[聯合] 前南斯拉夫 1991開始解體

編譯陳世欽／美聯社波多里察二十一日電

如果蒙特尼哥羅獨派在獨立公投中獲勝，漫長的前南斯拉夫解體過程將畫下句點。以下是其他加盟共和國獨立的過程簡介。

斯洛維尼亞： 最靠西邊的斯洛維尼亞率先脫離「南斯拉夫社會主義聯邦共和國」獨立，過程尚稱平和。一九九○年十二月廿三日，百分之八十八的斯洛維尼亞人在獨立公投中投下贊成票。翌年六月廿五日正式宣布獨立，一九九二年獲得歐洲經濟共同體（歐盟前身）與卅多國承認。

克羅埃西亞：民族主義政黨「克羅埃西亞民主聯盟」領袖屠迪曼獲得一九九○年五月的總統大選勝利，隨即修憲，引起塞爾維亞的強烈不滿。十二月，占總人口百分之十二點六的塞裔宣布克拉吉納區自治。翌年五月克國舉辦公投，百分之九十二的選民選擇脫離南斯拉夫，十月七日正式獨立，獲得歐洲經濟共同體、美國及另外卅多國承認。一九九六年與南斯拉夫（塞爾維亞│蒙特尼哥羅）聯邦共和國相互承認。

波士尼亞—赫塞哥維納：一九九一年十月，波士尼亞國會宣布主權獨立。在翌年談判後，波國的穆斯林、塞裔、克裔同意將波國劃為三個行政區。兩天後，波國總統伊澤貝高維奇退出條約，並宣布翌年二月廿九日舉行獨立公投。百分之六十二點八的選民贊成獨立，然而塞裔抵制公投，引燃戰火。四月五日波國宣布獨立，次日獲得歐洲共同體（歐盟前身）承認。塞拉耶佛四月六日開始受圍，至戰火一九九五年結束後解圍。貝爾格勒當局簽署達頓和平協定，承認波士尼亞。

馬其頓： 一九九一年九月八日獨立公投，百分之九十五的選民贊成獨立，七天後宣布獨立。是唯一不流血獨立的前南斯拉夫加盟共和國。

【2006/05/22 聯合報】

[聯合] 塞爾維亞 可能變內陸國

編譯王麗娟／美聯社貝爾格勒二十一日電

如果蒙特尼哥羅在廿一日的獨立公投中，決定與塞爾維亞分道揚鑣，較大的塞爾維亞雖未參與其事，卻也只能自動變成獨立國家。

換言之，塞爾維亞│蒙特尼哥羅的前途，完全操在蒙國手中。儘管公投結果仍不明朗，塞人此刻已以雖不甘心，但將聽天由命的矛盾情緒，看待蒙國的公投。

分析家賈西契在「政治日報」上發表評論說：「蒙國決定我們的命運。塞國人僅能靜觀其變。」他形容蒙國的公投，可能是「棺木的最後一根鉚釘」，或許永久埋葬過去的時候已到。塞爾維亞│蒙特尼哥羅的前身是由六個共和國組成的南斯拉夫聯邦，現在僅剩塞爾維亞與蒙特尼哥羅仍鬆散結合。

貝爾格勒的經濟學家克里沃庫加說：「放手吧，反正這樁婚姻一開始就不對盤。」

公投前，塞國官員與教會以兩國歷史、宗教、傳統密不可分，呼籲蒙國民眾拒絕獨立。獨立後，兩國間須設置邊界與豎立圍牆。塞國人擔心，失去蒙國，總統柯斯杜尼查的少數政府可能更加不穩。但塞國憲法法庭有信心，如蒙國出走，塞國國會可輕易在幾天內宣布獨立。

不過，塞國在巴爾幹的戰略地位將大為改變。人口八百萬的塞國一夕間將變成陸封國家，軍隊將因無海岸可守而大幅改組。

為強調塞國的命運不操在蒙國手中，柯斯杜尼查聯合政府的一個政黨特別在首都貝爾格勒的數個廣場舉行假公投，邀請居民為塞國獨立「投票」。籌畫行動的柯里克洛維契說：「我們要以這個象徵性動作，傳達塞國獨立仍操之在我的訊息。」

【2006/05/22 聯合報】

[聯合] 欲脫離塞爾維亞聯邦 蒙特尼哥羅獨立公投

編譯陳世欽／綜合二十一日外電報導

蒙特尼哥羅共和國廿一日舉行獨立公投，以決定是否脫離與塞爾維亞合組的聯邦。初步結果預定廿二日揭曉。此次公投已經引起統獨兩派的對峙，結果公布後極可能出現暴力衝突。

「塞爾維亞—蒙特尼哥羅聯邦」是南斯拉夫聯邦的最後餘緒，彼此關係問題重重。如果獨派獲勝，前南斯拉夫的瓦解將畫下最後句點，歐洲並將出現另一個小國家。

獨派的蒙特尼哥羅總理朱卡諾維奇表示，貧窮的蒙特尼哥羅受到塞爾維亞箝制，唯有獨立才能振興經濟，並縮短加入歐盟時間。統派表示，蒙特尼哥羅地小民貧，不可能獨力生存。

統派領袖布拉托維契表示：「無論公投結果如何，蒙特尼哥羅的全體政治人物必須顧及人民的未來。我們的國家已經一分為二。公投結束後，我們必須尋求和解，並慎思蒙特尼哥羅在歐洲的未來。與塞爾維亞結盟的選項必將脫穎而出。」

初步跡象顯示，選民投票踴躍。首都波多里察一個鐵路員工表示：「今天是蒙特尼哥羅的大日子，因為我們即將實現長達八十八年的獨立夢想。」另一名立場相反的學生表示：「我們與塞爾維亞兄弟結盟的關係不會改變。」部分獨派人廿日晚間在波多里察施放煙火，預告獨派獲勝，汽車駕駛人猛按喇叭呼應。

根據歐盟制定且各方同意的規定，這次公投投票率必須達到五成，且贊成獨立的選票要超過全部有效票的百分之五十五，才算通過。最後民調顯示，贊成獨立的選民略占多數，但不知能否跨越門檻。

蒙特尼哥羅曾是獨立王國，一次大戰後併入新興的南斯拉夫，引起許多蒙特尼哥羅人的堅決反抗。二次大戰後，由六個共和國組成的南斯拉夫成為共產國家。在一九九○年代聯邦腥風血雨的瓦解過程中，蒙特尼哥羅領導人選擇與當時的塞爾維亞總統米洛謝維契同一陣線，但雙方關係旋即惡化。二○○二年，歐盟居間斡旋，促使雙方維持聯邦關係，以免巴爾幹繼續分裂，塞爾維亞—蒙特尼哥羅聯邦遂於翌年成立。

【2006/05/22 聯合報】

[立報] 利比亞觀光業秘密配方：碧海 藍天 再加一點神秘感

中世紀建築摩洛哥、艷陽沙灘突尼西亞，以及神秘金字塔埃及，一提到北非旅遊，這3個國家可是度假客心中的首選。然而，同樣處於地中海南岸的利比亞，其命運卻與那些熱門景點大相逕庭──想到利比亞，外人總把它和反西方世界以及恐怖主義連結。而現在，這個非洲第4大的國家正要擺脫過去的「恐怖」陰影，重建觀光新形象，和西方世界重修舊好，軍事領導強人格達費（Muammar Gaddafi）也軟化對美國的態度，並於本週一（15日）與美恢復全面外交關係。

旅遊達人的智慧告訴我們，探訪異國的最佳時機就是「搶在大家發現它之前」。法國來的旅行家柯麗娜（Corinna）就很高興她這次拔得了頭籌：「現在來這裡玩景色正美。」讓柯麗娜心醉不已的是利比亞首都的黎波里（Tripoli）Al-Saraya al-Hamra博物館前的羅馬雕像，該館雖然不如埃及開羅博物館熱門，甚至名聲也不比利比亞的國家博物館（Jamahiriya Mu-seum），鮮為歐人所知，但也是世界遺產中的一顆明珠。其實，利比亞國內的古蹟美景絕對不輸歐洲國家，的黎波里甚至還有「地中海寶石」的美名，被譽為地中海沿岸最美麗的都市，它融合傳統利比亞、土耳其及阿拉伯之美，展現傳統與現代的交會。

全世界都以為利比亞還是過去的觀光禁區，但其實現在它已展開雙臂歡迎各路遊客，解除了外交凍結的利比亞，正以其特有魅力登上國際舞台：如果希臘羅馬遺跡不吸引你，這裡還有史前古老沙漠、以及沿著1,250哩碧海沙攤的簡單潛水運動可供選擇；看膩了豔陽下白牆建築也沒關係，盡可走進博物館享受一場文化歷史的洗禮。全球著名的企業經營策略諮詢公司摩立特集團（Monitor Group）及劍橋能源研究會（Cambridge Energy Research Associates，CERA）針對日前利比亞的經濟作評估報告，其中一位學者辛格‧莫烈厄斯（Rajeev Singh-Molares）表示：「如果利比亞善用這些資源採取行動，它將擊敗群芳成為世界旅遊大國。」

而這波觀光業的復甦可要感謝利比亞政治局勢的改變：過去利比亞的國際形象一直和恐怖份子脫不了關係，自1969年軍事政權成立以來，格達費窮兵黷武，屢次和鄰國埃及、查得（Chad）以及美國大開戰事，並在羅馬及維也納進行恐怖攻擊；其後，1986年製造西柏林夜總會爆炸案，1988年涉及蘇格蘭上空炸毀泛美班機攻擊事件，當時共有270人死亡，隔年又在非洲尼日境內炸毀另一架班機。這些行為令各國髮指，直至2003年利比亞坦承兩件客機爆炸案前，該國都處於被國際放逐的狀態。而利比亞和世界關係重修舊好的這幾年，也正是國內旅遊業復生的契機。

不過，專家表示利比亞觀光業的發展腳步可能不會太快。它蘇維埃式的經濟長久下來已經被僵硬的官僚制度、金融巨頭、以及部分私營企業絆住，更別提政府通過簽證時的繁複手續及耗時。根據Monitor及CERA提供的數據，這個以產油為主要經濟活動的國家平均一年只有30萬旅客進入，僅是拜訪中東北非人數的0.5％。其中，每年都有6百萬觀光客湧進旅遊聖地摩洛哥及突尼西亞，重量級狠腳色埃及更有850萬旅遊人數的人氣，看來要和埃及平起平坐稱霸北非觀光業，利比亞還有好長一段路要走。

但總地來說利比亞還是富有潛力。而今年3月，53個國家7千位西方觀光客為了一睹日蝕難得的景象而來到利比亞，這可是個大展身手的好時機。利比亞打算利用這個機會打響國際知名度，同時帶動國內經濟，降低高達30％的失業率。另外，過去因為涉嫌和恐怖主義掛鉤而和世界「斷線」的20多年，也為利比亞增添一份神秘的丰采。陽光沙灘，再加上一點神秘感，這就是利比亞復出國際的新利器。

然而，利比亞國內的制度建設卻可能為前途璀璨的觀光業減分。光是去年利比亞就爭取到30億的商業投資，該國政府表示這筆預算將成為一系列的海岸線觀光複合專案的推手；但各界懷疑，投資者也許會被繁複的官方手續嚇跑。

莫烈厄斯則認為，經濟支持是其次，最重要的應該是「想辦法讓一切上軌道」，對於一個急於將國內經濟現代化的國家而言，更需要行政、教育、財政、及金融方面的徹底改革，基本的具體細節都照顧到了，國家才有雄厚的國力發展專心新事業。此外，莫烈厄斯更在簽證一事上對利比亞政府相當不滿：「要拿到利比亞簽證簡直難上天，光是想進入一個國家旅行就得等上45天，這種政策非改不可。」對此，利比亞終於提出改善方案，目前有專人處理申請服務的「快速簽證」，提供大型觀光團體入境時使用。但專家仍認為簽證上的限制絕對會讓利比亞絆手絆腳的，尤其實在部份摩洛哥及突尼西亞也有權利提供歐盟國家入境簽證的地區，利比亞更無競爭力可言。

另外，即使國外旅客都順利進到國內了，利比亞的內部觀光產業卻是漏洞百出：飯店旅館嚴重缺乏專業訓練人士及精通外語的服務員，甚至全國所有旅館裡，只有一家符合Monitor和CERA認可具有國際標準的服務。在撒哈拉最古城格達梅斯（Ghadames）經營企業的耶德爾（Abdurrahman Yedder），也認為缺乏服務經驗的接待員會阻礙國家觀光業的發展，他更點出民族性可能造成的問題：利比亞人不願意從事服務生等或許具有奴僕性質的工作。他表示：「我們國內勤於建造新的公共建設，觀光業的前景無限美好。但利比亞人只想對下面發號施令、不想聽命令動作，因此你很難看到利比亞服務生在擦桌子或清掃洗手間，那些工作永遠都是埃及等外勞的責任。」

擁有再好的地利、自然條件，若缺乏合宜的配套措施或心態調整，觀光業也不可能長久發展下去，急於大開門戶的利比亞顯然這下還沒做好迎接世界各國觀光客的準備，結果是哭是笑，待看利比亞國內體質如何轉變。（資料來源／路透社）

[立報] 委內瑞拉總統查維茲與格達費會面

因堅持社會主義路線而一再贏得白宮咒罵的委內瑞拉總統查維茲，週三已抵達利比亞，並與曾是反美陣線前鋒的領袖格達費晤談。

委內瑞拉是世界第五大石油出口國，全國歲收近一半來自原油。油價飆漲助查維茲為扶貧計畫提供上百萬元資金，已完成他宣稱的社會主義革命。

格達費執政的利比亞與委內瑞拉一樣是石油大國，近年來緩和過去反美的言論，並向西方投資者大開門戶。相反地，查維茲則展開串聯石油出產國並強化彼此關係的活動。分析家指出，與利比亞的會談有可能將重點放在石油業科技方面，而查維茲也曾在出發前告訴美聯社，兩人將討論近日的油價問題。

先前查維茲剛結束在維也納舉行的歐盟拉丁美洲會談。利比亞官方表示，查維茲將在亦是石油輸出國組織（OPEC）一員的北非盟友阿爾及利亞作短暫停留，與總統布特弗利卡會面後，再抵達利比亞首都的黎波里，與格達費和利比亞官員進行短暫會晤。

[聯合] 資優聯招作廢 胡志強：絕不依命令行事

記者鄭文正、陳秋雲、簡慧珍／連線報導

教育部認定中彰投四縣市日前舉辦資優班招生違法，要求停辦，台中市反應強烈；台中市長胡志強說，一切依法行事，但絕不依命令行事；教育局長張光銘說，「根本就是教育部自己在解釋法令」。

相較台中市的強烈反應，台中縣及彰化就緩和許多。台中縣長黃仲生說，台中縣政府對成立各類資優班已「有所節制」，他會請教育局邀請學者與專家，了解教育部的要求是否比中縣的作法更完善。教育局長王銘煜則大表驚訝，他說沒想到教育部的審核如此嚴格，將緊急會商，要兼顧尊重教育部及學生權益。

彰化縣長卓伯源表示，他還沒看到教育局人員帶回的會議資料和報告，若確定資優班入學甄試作廢，他會採取「適法性的回應」，但究竟什麼是適法性？卓伯源沒進一步說明。

張光銘表示，昨天僅有中部四縣市與台南市的教育局長被叫去教育部開會，結果反倒是資優班很嚴重的台南縣沒事。會前，教育部就先發一張「檢核表」，上頭摘錄特教法的條文，要各縣市逐一說明實施資優班鑑定的情況，但地方與中央對法令認知不同，令他難以接受。

他指出，教育部認為資優班學生應就近入學，台中市採統一分發，教育部認為違反特教法。事實上，法規上沒有明訂，實施多年來也沒限制，為何今年就有問題？

張光銘說，會後沒做結論或告知四縣市教育局長決議，事後卻從場外記者拿到的新聞資料發現，原來教育部會前早有決定。他們四位教育局長看到昏頭，彼此討論後仍不曉得該怎麼辦。

他們彼此相覷「若不行這樣做，教育部早在三月就應該說不行，現在都考完了，才說不行，那怎麼玩下去？長官是這樣當的嗎？」「難道要把全國的資優班都消滅嗎？」

張光銘說，一般智優班與語文資優班已考完，緊接著數理資優班也要登場，是否會照常考試？等今天開會再作定論。

【2006/05/18 聯合報】

[聯合] 中部資優班聯招 教育部宣布不算數

記者張錦弘／台北報導

中部縣市二萬多名小六生，上周六揮汗參加國中資優班考試；教育部長杜正勝昨天宣布，這些縣市不符合特教法規定，已招生者「不算數」。學生、家長白忙一場，氣得破口大罵。

杜正勝指出，教育部從不反對成立資優班，但反對假資優之名，違反常規教育。經教育部檢視，中南部五縣市的資優班招生，從鑑定、安置、輔導到教學都有問題。

教育部次長周燦德說，各縣市不能知法犯法，已招生三縣市除非依法重來，否則應常態編班。若仍堅持違法編班，教育部將依「地方制度法」，報請行政院裁示無效，撤銷資優班。

周燦德指出，資優生評鑑應採多元評量，但上述縣市都以學科紙筆測驗為主，連美術資優班都考學科，明顯違法；報考的學生，多未檢附具資優特質相關資料，經教師或專家觀察、推薦；採聯考填志願分發或自由報名，也不符特教法就近入學規定。

南投縣、台南市已公布簡章準備招生，周燦德說，教育部不承認。

【2006/05/18 聯合報】

[經濟] WiMAX執照 趕在今年開放

■ 特派記者費家琪／香港十五日電

第四代行動通訊（WiMAX）執照開放政策大轉彎。國家通訊傳播委員會（NCC）委員謝進男15日說，將公開辯論WiMAX執照的開放方式，有拍賣、租賃各種可能途徑，並盡全力在今年內開放執照，以帶動國內產業界發展。

這項說法迴異於以往電信總局時代擬定的拍賣制方式。WiMAX若不採取拍賣制，新進業者支付成本較低，將對第三代行動通訊（3G）造成不利影響，恐引起3G業者反彈。

WiMAX執照遲未開放，已引發通訊業者不滿。英特爾創新研發中心總經理林榮松批評，台灣WiMAX執照開放落後，已經亮紅燈；通訊產業聯盟也不斷表達儘早開放的意願。NCC此次調整腳步，釋出相當的善意。

謝進男表示，不少投入WiMAX的產業界人士很著急，希望政府開放WiMAX執照，NCC已經展開作業，希望近期內辦理相關公聽會，了解業界的心聲，並趕在今年內開放執照。

至於開放方式，謝進男說，各種方式都有利有弊，NCC希望多了解業者心聲，再決定開放方式，未必是採取先前提過的拍賣制，可以思考不同的方向，例如租賃等。

目前政府已經開放實驗網路，提供固網業者使用3.4GHz與3.7GHz的頻率，以替代固網業者不用建設最後一哩（Last Mile）的無線用戶迴路（WLL）。據了解，這個頻段鄰近中華電信的中新一號衛星，因此在部分地區干擾相當嚴重。

未來商用化運轉的頻率是2.5GHz至2.69GHz，將由政府清理頻道，杜絕干擾問題。以往電信總局時代是規畫拍賣方式釋照，以挹注國庫，但NCC有意不預設立場，廣納業界意見，重新思考。

WiMAX（Worldwide　Interoperability for Microwave Access ）是由英特爾大力主導推廣的新一代遠距無線通訊技術，前身是WLAN，用於短距離的無線通訊傳輸，例如消費者使用內建WLAN的筆記本型電腦，可在有WLAN基地台之處無線上網，但傳輸距離只限100公尺；WiMAX的傳輸距離可達50公里，速率達70Mbps，新一代產品並可在移動中使用，今年底可望有商業化產品問世。

【2006/05/16 經濟日報】

[聯合] 斷交 26 年 美與利比亞復交

斷交 26 年 美與利比亞復交
編譯蔡繼光／綜合十五日外電報導

美國十五日宣布，美國決定將利比亞從支持恐怖活動國家清單除名，同時與利比亞恢復全面外
交關係。

美國國務卿賴斯在聲明中說：「我們認知到利比亞持續謹守其揚棄恐怖主義的承諾，因此採取
這些行動。」她說，利比亞合作對抗國際恐怖主義，表現「卓著」。

這是美國自一九八○年與利國斷交以來，首度表達最大的善意。

利比亞外長夏格漢表示，與美國復交符合雙邊利益。他表示：「這是接觸和協商的成果。這不
是單方面的，而是彼此的利益、協議和理解的成果。」他說，兩國經過五年長期會談才達成復
交。

在此之前，利比亞當局出人意表地對全球宣布，同意放棄該國核武發展計畫。華府旋於二○○
四年解除多項對利國經濟制裁措施，並恢復部分外交關係，互設聯絡辦事處。不過，利國仍被
國務院列在支持恐怖活動國家清單內。

利比亞被判定為一九八八年炸毀汎美航空第一○三航班客機的主嫌，那起恐怖攻擊活動導致二
百七十人喪生，罹難者大多是美國人。

國務院正式宣布將利國自支持恐怖活動國家清單除名，意味四十五天的公告期就從十五日開
始，過了這段時間，利國便自動從這個清單除名。

美國將與利國復交的傳聞近來甚囂塵上。其一為國務院決定邀集汎美一○三班機罹難者家屬下
周到華府聽取「美利關係」簡報；其二則是為了石油。由於近來油價暴漲，供油吃緊，美國為
了穩定油源，不斷努力鞏固和主要產油國的關係，而利國的石油蘊藏量相當豐富。

美國一向視利國軍事強人格達費為中東地區最危險的領袖。前總統雷根甚至於一九八一年和一
九八六年兩度下令攻擊利國。

不過，自二○○三年起，美國即頻頻舉利國放棄核武計畫為例，大加讚揚，並希望其他有意發
展核武的國家跟進。

【2006/05/16 聯合報】

[立報] 資優班大會考熱潮

【左看】 問題豈在考試掛帥
文 王俊凱／學運工作者

台中縣市、彰化縣各國中所舉辦的國中資優班考試剛剛落幕，這場「大會考」引來逾兩萬名小六學童在家長陪同下應考，錄取競爭度與報考規模之大不亞於大學聯考。部分學者將此現象視為過去能力分班制度的變形，甚至提出「連真正的資優學生都會因此變笨」的憂慮之聲。對此類憂慮，筆者深感不以為然。　　

這些憂慮之聲在現況下雖看似成立，實則似是而非。眾所皆知，在影響孩子學習能力的諸多因素中，家庭教育———尤其是其家庭在教育上所投入的資源多寡———已是公認的主要因素；而決定孩子「資優」與否的關鍵亦不脫此節。　　

按照該類論者所倡議的「特殊教育法基本精神」，卻是將因機緣或物質環境較佳而造就其學習優勢的孩童，變態地分類為某種「先天的優等人種」，再將原屬於每一位學生的所謂「適性教育」，透過此論述建構為「優等人種所應享之特殊權利」，進一步將問題焦點轉化為「如何爭奪有限的資優教育資源」，掩蓋教育資源被扭曲分配的真相。　　

事實上，就學童人數逐年減少、流浪教師年年增高等當前條件而言，對所有學生全面實施所謂的「適性教育」絕非難事，問題只在於：統治者究竟要把攸關學生學習能力是否健全發展的「適性教育」視為基本受教權的一部分？或是視為某些人才能享有的特權？

【右看】 升學分班公然復辟
文 江仰德／文字工作者

據報載，中部3縣市各國中前日舉辦資優班招生考試，招來逾兩萬名國小學童報考。某位學者透過親自走訪調查後發現，在新近增設的國中資優班中，大多數資優班的課程安排與實際教學內容，並未依照學生的特殊學習需求予以設計，而僅針對與升學考試有關的普通課程內容加長上課時數、增加考試測驗次數。

按照我國特殊教育法的立法精神，資賦優異學生享有接受適性教育的權利。換言之，「資優班」的設置初衷，即是在資優學生較於一般學生更能輕易學會的普通課程之外，以啟發思考、開放討論、協助實作等教學方式，強化資優學生在各方面的學習能力、激發更多的學習潛能。　　

然而，在龐大的升學恐懼感籠罩下，家長唯恐孩子畢業後升學不順、進一步導致畢業後難以尋找出路，因此紛紛不約而同地要求各校新設或將原有的資優班教學內容置換為為升學作準備的「考試加強班」。此現象不僅無異於過去能力分班制度的變形復辟，更將導致資優生原應享有的適性教育權利遭到剝奪！

因此，若真要保障資優生的受教權與適性發展空間，與其只以人數比例作為報請解散的標準，教育部更應藉此機會研擬建立一套能夠篩選真正資優生的有效評鑑標準，而非放任各校以紙筆考試作為唯一的評量依據。

[聯晚] 委國總統查維茲反美：帝國末日到來

編譯彭淮棟/綜合報導／聯合晚報

拉丁美洲反美急先鋒委內瑞拉總統查維茲 14日持續他聯合歐洲左派之旅，從維也納飛抵倫敦，再度打出他去年對美國東部貧民提供冬季折扣取暖燃油的牌，承諾讓英國和歐洲貧民同享優待。上次是令美國總統布希難看，這回要讓英國首相布萊爾丟臉。

查維茲這次訪歐，英國政府強調查維茲此行是私人訪問，因此他不見官，官也不見他。但英國工黨裡的堅定左派、工會和一些社運積極人士盛大歡迎他，形容他「領導新一代南美領袖反擊帝國主義」。話匣子向來一開難收的查維茲演講社會主義兩小時，不帶小抄。他引用一位墨西哥總統的話，「可憐的墨西哥，離上帝那麼遠，距美國這麼近」，全場狂聲叫好。

查維茲轉飛倫敦前，就先射美國一箭，以揶揄的口氣發「美利堅帝國」的訃聞：「這個北美帝國的末日已經到來，現在我們要對這個帝國說：我們不怕你，你是紙老虎。」

查維茲在拉丁美洲廣結盟好，布萊爾今年初在國會隔海放砲，希望委內瑞拉遵守國際規則，查維茲回敬，指美國搞帝國主義，布萊爾是「帝國主義的卒子」。

查維茲並指英國沒有道德權利叫人遵守國際法：「你自己就沒有遵守。你和危險先生 (布希)踐踏伊拉克人民。你以為我們還活在大英帝國時代嗎？」

[立報] 再論二代健保

【左看】 這不是社會主義
文 朱政騏／博士生

二代健保的保費究竟漲不漲，一直是輿論關注的焦點，更在媒體「踢爆」後，「劫貧濟富」的漲價方式也成為眾矢之的。不過諸多批評中有太多似是而非的說法，有必要加以釐清。

有人說「該漲的不能漲，只好降低品質以維持利潤」，但誰能決定什麼是「該漲的」？又有人說「健保是大鍋飯式的社會主義，醫院做一元只能拿到8毛」，我們仍要問，誰能決定醫院的服務值多少？不消說，答案是「市場機制」，這些批評則認為健保破壞了市場運作，讓醫院入不敷出。

弔詭的是，健保正是加速醫療市場化、商品化的推手。健保創造了大量的「內需」，使醫療產業蓬勃發展，長庚醫院2002年純益率高達20％，稅前純益有67億4千萬元。大型財團醫院數倍增，中小型醫院則相繼倒閉，玩的就是市場機制中資本的邏輯。此外，政府支出淨額中醫療保健費用從1995年的2.05％降至2003年的1.53％；而在國民醫療保健支出（NHE）中，政府與企業部門的比重遞減，家庭負擔比重遞增且已超過健保開辦之前。

健保看似普及式的福利制度，實際卻是國家退出、企業免責、個人與家庭負擔加重的新自由主義改革。給付點值貶值正是市場運作的後果：「做一元給8毛」但只要服務量（業績）成長2％以上，還是更划算。這樣的總額制竟被說成是「社會主義」，實在荒謬至極！

【右看】 健保倒　全民飽
文 吳三少／公務員

二代健保還沒過立法院的關卡，就已經被批評得體無完膚了。健保的失敗，再次確證了市場的真理，凡自以為是的想要操控價格、干預市場運作的政策，註定都要在歷史中煙消雲散。醫界不斷抱怨總額制讓他們「做一元只能拿8毛」，甚至更低的給付，希望健保快點破產倒閉，好讓醫界得到「合理的」給付。

然而，醫界憑什麼說自己提供了「一元」的服務？由於健保，民眾並非直接給付給醫院，而是透過政府主持的健保來定價與給付，所以民眾向來對醫療服務的價格不敏感，更對醫療服務的定價毫無置喙的餘地。將來，若健保果真倒了，我們則應該重新賦予民眾議價的權利，不能讓醫界變向壟斷，繼續作那「和珅倒，嘉慶飽」的美夢。

健保想以技術官僚的操作取代市場，結果搞得黑洞處處、弊案連連，如此要說服消費者拿出更多的錢，但不保證可以買到更好的產品，誰願意？再者，以總額制想以價制量，又讓醫界怨聲載道，託言自己入不敷出，想要辨別他們所言是否屬實，還是要在市場機制下見真章。因此，這般不堪的健保不如不保，與其讓少數特權從中謀利，不如讓健保倒，全民飽吧！

[立報] 學生國語能力下落

【左看】 升學主義是元兇
文 關亦然／文字工作者

五四經歷87週年，於此日立委與搶救國文教育聯盟降低的諸公們，抗議現行高中國文時數與文言文比例降低、中國文化基本教材改為選修等等教育部的諸多政策、並指出有2700多人學測作文考鴨蛋，實憂於台灣於學子國語能力。

儘管憂國憂民之志有可取處，但如透過諸如教材、課程時數、與增加學生閱讀量，就可以挽救江河日下的國語文能力，有治標不知本之嫌。首先、語文能力的基礎是表達能力，表達能力就會要求邏輯思變能力，但台灣升學主義教育的精神就是「老師說，學生聽」，根本不求學生表達能力的訓練，試問，學生的語文能力會好嗎？

其次，語文能力的基礎是理解能力，理解能力有幾方面很重要，第一是學習主體自身的理解、第二是推動學習動力的求知慾。以前者來說，只要「老師說，學生聽」的權力位置不改變，學生只是學習的對象、何來主體可言？就後者而言，成績主義的霸權不打破，學生的學習只為了滿足成績的需求，不正抹煞了求知慾？

由此可見，國語文能力的元兇，不就是升學主義制度與成績主義嗎？如果希望透過既有的教育體系，去挽救學生國語文能力，不僅是頭痛醫頭，且可能加重學生課業負擔，到頭只怕是一場空！

【右看】 搶救國語文能力
文 林淑芬／退休教員

今年學測作文有將近3千名學子考零分，難道不是台灣國語文能力下降的警訊嗎？

因此，要如何在現有教育制度提升學生國語文能力，就變成未來國語文教育重點。但現行國語文教育某種程度上可以說是被考試綁架，以這幾年的學測與基測來說，重點都擺在十分技術性的問題，譬如測驗學生對於詞彙的正確與否的判斷、與一些國學常識上，學生只要滿足於考試是否能考高分，如何運用所學詞彙則被教育所忽略，久而久之國語文能力能力會降低。

如果要挽救學生國語文能力，可以有幾個改進方式：一、獨立增加閱讀課程。二、增加文言文在教科書的比重。三、增加國文課的時數。這三項改進方式，與一些作家學者所主張的搶救國文運動大同小異，都是在現在中學語文教育的脫軌下，要求回到傳統部編本教科書的教育理念，也不能說這是墨守成規的保守復辟，而是要求國人必須有一定程度的古文素養和語文能力，使我們能靜下心來檢討教改矯枉過正的弊病，所以我們極力呼籲，教育當局不能不重視這波的搶救國文運動。

基測作文考零分還是小事，要是現在中小學教育再積習不改，我們的下一代學子將成為文化上的文盲，台灣更會是無可救藥的文化中沙漠，這對台灣未來發展會好到哪去嗎？

[立報] 二代健保叛台灣

【左看】 往上剝　社會漸兩極
文 李子紅／研究生

蘇貞昌真是衝！衝！衝！一下子衝電費，現在又要衝健保費了。日前，行政院已提二代健保的版本，移交立法院審查。這次草案主要針對的對象不是中下階級的人民，而是針對單身月入4萬左右，或是頂客雙薪沒有小孩的人，這兩類保費增幅最多，受害最深。

為何沒針對中下階級，千萬別誤以為蘇貞昌良心發現，而是他們已經被剝光殆盡了。且看近來民生用品價格連聲漲，唯獨實質薪水未調漲，社會上無力生存而自殺成風的現象，就能了然於胸。那為何針對單身或是頂客雙心沒有小孩的人呢？更是簡明易懂，再看現今家庭的情況，許多人中年失業，靠著打零工賺錢根本入不敷出，辦卡借錢的人觸目皆是，更何況加上孩子註冊費，營養午餐費，房屋貸款……就足以讓人喘不過氣來，然而對照單身或沒家累的人來看，開銷自然相對少，剩餘的薪資相對多，可以盤剝層朘的地方就多了。

日美歐是中產階級為數最多的國家，近年來社會也逐漸成為資產階級與無產階級、貧富兩極分化的世界。很難去定義這次矛頭所指的對象為中產階級，但唯一可以確定的是，若這個草案通過，必然加速兩「極」且兩「級」的社會出現。

【右看】 又調漲　人心難服
文 紀建志／文字工作者

行政院於前天把「全民健康保險法修正草案」（即二代健保）送交立法院審議，打算提高部份人的建保費用。新舊健保最顯著的差別在計算基礎的改變。以前是以月薪為計算基礎，目前則以申報所得稅時的年收入為準。草案規定全家收入若超過新台幣115萬元的小家庭、頂客族，將會提高保費，最高可提高到每月3千元。

二代健保還未受到立法院的圍剿時，社會輿論便起而攻之了。箇中道理就是許多醫院浮報醫療費用，就連知名醫院如台北萬芳醫院與林口長庚醫院等都傳出類似弊端。這些醫院是否真有其事，只待檢警單位釐清，吾人不敢也不能斷言，但是利用現行全民健保的制度牟利，可是不爭的事實。另外健保還有一被詬病許久的藥價黑洞，仍未整平，反倒漸次擴大。如今，主管機關不去徹查嚴辦所有可能貪瀆的相關機構，以及研擬一套可行的辦法，反過頭來搶人民口袋的血汗錢，丟進無止境的深淵中，似乎不是明智之舉。

健保是社會保險的概念，使用者付費是應該的，但是主管機關不想「節流」，只知一味「開源」，實在難以服人。這樣下去，繳再多的錢也不夠用！上位者，請三思啊！

[聯合] 美駐伊使館 比梵蒂岡大

編譯朱邦賢／報導／聯合報

倫敦泰晤士報三日報導，美國人控制的巴格達每天停電超過廿小時，美方不思改善，卻花費鉅資在巴格達建造了全世界最大的大使館，讓伊拉克人忿忿不平。

美軍入侵伊拉克三年來，巴格達經常沒空調，也沒自來水。在巴格達人看來，美國大使館就如同建造在底格里斯河岸的「布希皇宮」。

巴格達人在人行道上的咖啡館邊喝咖啡邊罵，這座大使館比伊拉克總統海珊建造的任何建築物都大。大使館的建築師得意洋洋地表示，這座大使館占地比梵蒂岡還大，從外太空都可見到。巴格達人比較在意的卻是：這座建築物建地是美國國務院付款買的，還是強占的。

目前巴格達人除了天天飽受停電之苦外，還得排隊買汽車燃料，等待工人接通水管，但六月即將揭幕的美國大使館館內卻有發電機和水廠，水電足可供應一個小鎮的需要。

美國駐巴格達大使館區的設計規畫照說應屬機密，如今卻因大使館廿一棟建築已大致建成，加上龐然巨物狀的起重機，以致根本無所遁形。

美國會接到的報告稱，建造大使館耗資五億九千兩百萬美元（約合新台幣一百八十七億元）。

占地四十二公頃的大使館防衛森嚴，光是周遭的圍牆就有十五呎（約四點五公尺）厚。建造期間每天有數百名工人在鷹架攀上攀下，穿進穿出。當地人看得十分眼紅，原來科威特包商只雇用外國人，每天用巴士從附近營地將他們載到工地。

大使館建築在海珊廢宮上，完工後，美國大使館人員舒服上班的情景可以預見。館內可以容納八千館員上班，據說還有一座號稱伊拉克最大的游泳池，一座美輪美奐的體育館，一間劇院，許多間提供各式美國食物的餐廳，幾座網球場，還有一間俱樂部。安全設施堪稱銅牆鐵壁。

反對美國駐軍伊拉克的政治人物抗議道，美國人建造這座大使館，長期占領伊拉克的野心昭然若揭。

[聯合] 玻利維亞 天然氣收歸國有

編譯陳世欽／綜合二日外電報導／聯合報

玻利維亞總統莫拉雷斯一日下令將玻國天然氣產業收歸國有，並揚言如果外國公司未於半年內交出生產控制權，不惜將它們全數驅逐出境。

莫拉雷斯表示，收回本國天然資源是「我國賴以恢復主權地位的基本方法」…「外國企業恣意搜刮的時代已經結束」。他表示，外國能源公司必須在半年內簽署新合約，同意將生產監督權移交玻國國營石油公司，並交出比例更高的收入，否則即須撤離。他又說，這只是第一步，往後將擴及礦場、森林、土地等資源。莫拉雷斯是玻國首見的印第安原住民總統。

莫拉雷斯說，在新合約簽署之前，經營去年日產量一億立方英尺以上天然氣田的外國公司，只能保留產量的百分之十八，其餘均須交給玻國國營石油公司。

莫拉雷斯此舉早在業界預料中，出動政府軍卻具有強烈的自主宣示意味。命令下達後，玻國政府軍及工程人員立即接管全國各地五十六處天然氣田及提煉廠。大約一百名配備機槍及鎮暴裝備的政府軍二日未遇抵抗即順利接管東部聖塔克魯茲市一座巴西天然氣公司經營的提煉廠，不過大多僅站在廠區各處的出入口前。帶隊官表示：「我們奉命確保提煉廠得以正常作業。」

過去十年來，外國天然氣公司在玻國共投下大約卅五億美元的資金，巴西天然氣公司投資了十六億美元，以滿足日益殷切的本國需求。然而由於莫拉雷斯曾經聲稱準備將重要產業收歸國有，外國公司去年底即已凍結大部分的投資計畫。巴西天然氣表示，莫拉雷斯此舉「不甚友善」，並使它措手不及。艾克森美孚石油公司的一名發言人表示：「我們隨時密切注意事態的最新發展。」部分坐擁石油及天然氣資源的拉美國家最近開始向外國公司徵收更高比例的開採利潤。

這是莫拉雷斯的主要競選諾言之一，而此一大膽舉措也使他與委內瑞拉總統查維茲及古巴總統卡斯楚，形成聯手對抗美國及跨國企業在拉美地區影響力的「新興民粹型領袖軸心」。一名天然氣業界分析師表示：「莫拉雷斯踵武查維茲，玻利維亞就是委內瑞拉的翻版，」

委、玻兩國的天然氣蘊藏量分居南美前兩名，玻國卻是南美最貧窮國家，因地處內陸，缺少通往太平洋的輸氣管路，無法把天然氣銷往亞洲、墨西哥或美國，天然氣只能賣給鄰國。

[立報] 宏觀調控又來了

2004年為打擊經濟過熱而啟動的「宏觀調控」措施，如今又再次現身。中國人民銀行決定，即日起上調金融機構貸款基準利率，將一年期貸款基準利率上調0.27％，由現行的5.58％提高到5.85％，同時維持存款利率不變，主要是一方面抑制貸款發放和投資過快增長，另一方面則防止對消費支出產生負面影響。

連胡會後，中國國家主席胡錦濤曾特別強調並不希望追求過份的成長。然而事與願違，今年第一季大陸經濟成長率為10.2％，遠高於原先溫家寶總理在十一五規劃中所公開預期的8％。依據人行4月中旬公布的最新資料顯示，今年前3月，人民幣新增貸款為1.26兆元，占全年貨幣信貸投放目標2.5兆元的一半以上，貸款成長太快，景氣過熱跡象明顯。泡沫經濟最敏感的指標──房地產價格──更是居高不下，資產價格快速膨賬的現象已經從上海擴散到北京、天津、深圳、成都等城市，成為全國性現象，顯示人民幣升值預期的副產品──熱錢──快速流入並推升經濟泡沫，並沒有隨著2004年的宏觀調控措施而偃旗息鼓，反而是「野火燒不盡，春風吹又生」，燎原之勢益發猛烈。

人行升息有用嗎？其實從2004年的經驗來看，由於體制改革緩慢，地方政府盲目招商引資的情況並沒有改善，而目前進行的金融改革也局限在清理原有的壞帳，以及為了避免引發系統性的金融風險傾向將國有銀行作大做強，引進所謂境外戰略投資者以及海外上市，但是最關鍵的防貪腐及壟斷的內部自由公平競爭市場機制卻付之闕如，如此，所謂升息仍然無法發揮其市場調節功能，因為升息後的成本還是由國家買單，亂貸行為仍然無法遏制，效果恐怕相當有限。

其次，人行為了配合十一五規劃的擴大內需要求，也不能升息太猛，否則一不小心恐怕會導致境內需求降溫，尤其中國在境內民間消費需求方面幾乎都集中在房地產炒作上，一般人民消費購買力並沒有上升。升息過猛固然可以打擊房地產投機，卻也可能讓內需引擎熄火，而金融機構更可能因此而產生新的一批鉅額壞帳，是以人行可說是瞻前顧後，投鼠忌器。如今手中唯一的法寶就是搬出行政干預措施﹐例如2004年下令停止鐵本等重大開發案﹐這雖然是非市場經濟的手法﹐卻也可能是富中國特色的打擊泡沫經濟有效手段。