[立報] 高鐵匆促通車面面觀

儘管在試運期間狀況連連，儘管許多專家學者對高鐵通車的安全憂心，高鐵公司還是要求結束半價的試運期，轉變成正式營運。高鐵公司無視於這一切問題，使得連一向高度支持高鐵公司的交通部都間接地表達保留意見。在社會大眾與專家學者普遍表達顧慮下，高鐵公司還是急切地要進入正式營運，顯然是由於高鐵公司財務的壓力，才會不顧社會的感受，不顧安全的保障，冒險地進入全價的運行。

高鐵有財務壓力，早已經不是新聞。近幾年來，高鐵公司多次融資出問題，不斷地要求政府擔保、紓困，或甚至直接融資。因此，高鐵公司的財務狀況近幾年來一直是緊繃著。早一日正式營運，早一日有收入。這當是高鐵公司極力壓縮試運期限的直接原因。

但是，即使高鐵順利正式運行，高鐵公司能否達到營收目標，仍是未定之天。理由很簡單。高鐵的規劃係台灣經濟處於十分繁榮的時期，斯時土地開發獲利甚豐。高鐵公司企圖藉高鐵站的土地開發賺錢。因此，多數高鐵車站設於荒郊野外，以獲得最大的開發價差利潤。然而，近年來，台灣的經濟低迷不進，土地開發已經不可能產生如多年前的暴利，高鐵公司的這隻金母雞夭折了。預期的營收目標達不到，這也是近年來高鐵公司融資困難的基本原因。在政府以納稅人的資金大量浥注下，巔巔簸簸的高鐵建設終於完成了。但是，營運是否能夠達到預期目標，仍然是一大問題。

土地開發的營利已經不可能達到原先的目標，高鐵公司只好借助車資收入。於是，高鐵的票價定為政府規定所可能的最高價格，並且毫無離峰的折扣。原因無他，高鐵公司必須依賴壟斷的地位來獲取最大收益。公眾的利益、BOT的精神，已經完全不在考慮之內。

但是，這種殺雞取卵的做法能否奏效，還有待觀察。由於許多高鐵站設在市郊，接駁公車需耗時數十分鐘至一小時，已經比搭乘台鐵快不了多少。民眾願不願意花費雙倍車資去省數十分鐘，是不可能樂觀的。

[立報] 高鐵通車之後

歷盡曲折，高鐵終於要通車了。在南北距離不大的台灣島，高鐵通車事實上將把台灣變成一個大都會。90分鐘的車程，基本上和美國大都市郊區居民上班通勤時間沒有差別。高鐵的通車，勢將改變台灣的社會生活型態與人們的空間觀念。但是，更值得注意的，高鐵通車，也將改變台灣的社會結構。最後這部分比較少受到媒體評論的重視，我們願聚焦於這部分的探討。

很多分析指出，既然台灣成了一個大都會，高鐵通車將消滅城鄉差距與南北失衡。我們認為這種分析過於樂觀。交通的便捷通常會把各種資源，包括人才，虹吸到交通方便的城市；鄉村地區由於交通相對地更加不便而會進一步地邊緣化。事實上，考察近數百年的人類歷史，當會發現在交通不斷改進的同時，城鄉的落差也不斷地擴大。我們最多只能想像在高鐵通車後，可能產生一批通車族遷居到中南部，她／他們的生活與各種消費活動將增進中南部的經濟繁榮。但是即使如此，也只限於高鐵設站的少數中南部都市，更多沒有高鐵站的中小型城市以及廣泛的鄉村地區反而會相對蕭條。更嚴重的，工作地點還是在台北，甚至會比從前更加集中，財富的生產與資訊的便利將比過去更容易匯集到台北，生活消費所能帶動的經濟成長其實有限。因此，城鄉差距與南北失衡將會更形嚴重。

不僅地理產生的差距不會消減，社會階級的差距同樣不會縮小，甚至會擴大。許多繁榮大都市裡貧民窟的存在，已經足以說明此一問題。高鐵票價不低，已經超過一般人的平均負荷能力；能夠享用此一快速交通工具，從而經由時間的節省而創造商機財富者，不是中上階級，便是企業單位。結果將使強勢階級更易於賺取更多的財富，從而拉大了與弱勢階級的差距。

交通改善造成城鄉差距以及階級分化益形嚴重並不僅限於台灣的高鐵。事實上，晚近全球化也是部分奠基於交通的全球化。早期人們也曾經樂觀地以為全球化把世界化成地球村，將均質化地理的差異；結果世界的貧富差異並未縮小，反而拉大。高鐵的通車也難逃此一規律。

我們並非反對改進交通，但是我們主張所有的改善措施都要有相應的社會政策，例如對於票價的合理安排。然而，由於高鐵係由私人企業BOT興建經營的。他們為了利潤，不可能有此合理的安排。這是全球化新自由主義的必然結果。台灣的高鐵不過為這新自由主義促成兩極化的變化添贈一個例證。