[立報] 再論公司治理

【左看】 淪為二次金改打手
文 倪世傑／研究生

自張俊雄就任行政院長後，陳水扁再次推動二次金改，學界這一次算是推陳出新，做出了新的門面妝點工作。中華經濟研究院院長柯承亨日前接受專訪表示，在推動銀行整併的過程中，卻出現財團化的質疑，關鍵就在於那些要併購銀行的公司，是否已經做好公司治理，讓外界放心把銀行交給他們經營。

身為自由派經濟學者，柯院長完全忘了，市場經濟最具效率的情況必須根除寡佔與壟斷，才能夠達成一定程度的自由競爭，促進效率，這是經濟學ABC。但這經濟學ABC他看來是有問題的，因為出現了過度競爭（overbanking）的問題，所以改以聯合壟斷。但二次金改下的聯合壟斷未來真能促進金融市場的效率嗎？這一點從未提及，眼中只有錢的銀行，會不會犧牲中下階級民眾的權益，也從來不是議題的核心；最後，如果公司治理當真是靈丹妙藥，那為何不讓經營不善的銀行試一試何謂「好的公司治理」機制，看看中華銀、寶華銀能否因此起死回生？

用公司治理的名目，遮掩國有資產被私營資本侵吞的現實，粉飾台灣金融市場即將被壟斷的未來，的確相當高明。但令人好奇的是，在台灣當前獨立董事多為政府退職官員出任的現實下，未來官府與銀行能有多少誠意執行與介入公司治理？官商交結下的公司治理，能不破功嗎？


【右看】 裙帶資本主義的借屍還魂
文 林水秀／政治觀察人士

經濟日報前日以大幅版面刊登獨立董事的真實面目，年薪千萬、配車、辦公室的鑽石級獨立董事不乏其人，更令人側目的是，他們多半是政府退休官員，堪稱全球化時代新裙帶資本主義官商一體的傑作。

先就獨立董事能不能拿高津貼報酬這一點來看。有人認為，獨立董事不應拿過高津貼，因這免不了讓人懷疑其能否秉持「獨立性」，尤其是擔負起保護投資者尤其是中小投資者的利益。也有人認為，獨立董事也一塊兒承擔了相當大的責任和風險，公司出包，獨立董事也是要跟著坐牢的，所以，拿高報酬津貼無妨。

在這裡明顯缺乏對獨董的規範，以英國為例，獨立董事的薪酬應為公司董事薪酬的5％～10％，且因責任重大，英國的獨立董事們都必須要投保「責任險」。

再就屬性而言，獨立董事是介於「內部人」和「各級投資人」之間必須保持中立性和客觀公正性的「第三方」，也是之所以稱之為「獨立」的原因，但今天找高官擔任獨立董事，無異是花錢買政府公關，便利打通官門之舉，這又有何獨立性可言？在與資方有好的關係下擔任獨立董事，又如何能期待他們保衛小股東與員工的權益？

直言之，台灣的獨立董事依舊是官商勾結路徑依賴下必然的結果，橘越淮為枳，一切都走了味。

[立報] 以公司治理之名

【左看】 化橘為枳 其來有自
文 朱政騏／博士生

高鐵主管坐領高薪引發詬病後，又爆出多位卸任官員獲私人企業延攬為獨立董監事，同樣可身兼多職，薪資數十倍於基層員工。卸任官員藉「公司治理」之名充當資本家攏絡公家機關的渠道，完全沒有「獨立」之實，反將「公司」乃至「公家機關」變成所謂「經營階層」寡頭決策的禁臠。

「公司治理」應是以利害關係人（stakeholder）為中心向外擴散，納入更多人共同參與整治管理。換言之，每日每夜與高鐵朝夕相處的基層員工是獨立董事的最佳人選；因高鐵開發、通車而受到影響的週邊居民，也是獨立董事該考慮的對象；由於高鐵營運以致原本通勤方式受到影響的通勤族亦是候選人；最後還有搭乘高鐵的乘客。無論如何絕不是另類的結黨營私、利益輸送，怎奈台灣社會組織結社的土壤薄弱，缺乏集體意識，徒有因私有化而高漲的個人意識，無怪橘越淮而成枳，「公司治理」成了「官私自利」的方便法門。

資本家攏絡人心的管道與方式五花八門，不必假公司治理之名亦然。更捏造理論曰：人脈就是金脈！使升斗小民也做起大頭夢，將人與人的交往視為飛黃騰達的工具。是故，如此假公濟私之舉，竟被視為理所當然。


【右看】 高估的治理價值
文 陳啟諒／政治評論員

M型社會下薪資分配呈現M型狀況，似乎沒有必要大驚小怪，然而M的谷與峰之間的差距究竟多少才合理，則有必要斟酌一番。我們當然不是教條的勞動價值論者，狹隘的認為勞動才是價值的唯一來源，證諸歷史，管理者的領導創新，往往也是重要的價值來源。

不過管理者與基層員工一樣，都要證明自己創造價值的能力，才可以說服他人同意自己領取相應的薪酬。此番高鐵既然坦誠營運後虧損，那麼理當檢討未來待改進的地方在哪裡？是什麼環節出了問題？除了基層的員工之外，必須徹底檢討的當然也包括了管理階層。但我們發現在公司虧損的同時，竟有管理者享有高薪，難不成意味著所有虧損的過錯都在基層員工，而管理者非但不必為虧損負責，反倒居功厥偉嗎？

我們肯定管理者的價值，但不能以為它就是不證自明、不可質疑的。睽諸市面上許多所謂的「管理理論」，其實都是新瓶舊酒，空有絢麗的詞彙包裝，實則抄襲舊有的炒冷飯。畢竟偶爾扮扮大師、充當名嘴倒還無傷大雅，但久而久之讓人誤以為每位管理者都是人上人，套上管理、治理的外衣就不會犯錯，從而它的價值也就被過份高估了。