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2006年12月25日 星期一

[中央社] 以巴同陷政治危機 如何脫困考驗執政者

2006年對以色列與巴勒斯坦都是一個變動的年代。巴勒斯坦在今年初國會議員的選舉,由激進的哈瑪斯派系一舉贏得過半數的國會席次,隨後組成新政府;以色列也首次由不具軍方背景的歐麥特領軍,贏得大選。

由於年中以色列與黎巴嫩真主黨的戰爭未能明確獲勝,讓原本想在戰爭中撈些資本的歐麥特想法破滅,反而被以色列國人質疑他在戰爭期間的領導能力。

巴勒斯坦的法塔組織執政多年來,原本在故領袖阿拉法特時代就出現許多高層官員貪污腐敗的消息,但在阿拉法特強人主政下,巴勒斯坦人仍信任他的領導。到前年11月阿拉法特去世後,副手阿巴斯於去年一月正式被選舉為巴勒斯坦自治政府主席,比較溫和的阿巴斯必須和其他法塔組織元老共治。由於法塔組織高層官員貪污腐敗問題嚴重,讓激進的哈瑪斯派系贏得今年一月的國會議員大選,在哈尼雅帶領下組成新的內閣,開始治理巴勒斯坦。

由於哈瑪斯派系堅決不承認以色列存在的權力,拒絕認可以往巴勒斯坦與以色列所簽訂的協議,加上他們拒絕放棄恐怖暴力手段對付以色列,以美國為首的西方國家,在哈尼雅組閣執政後,就停止了對巴勒斯坦的經濟援助;以色列更是將他們代巴勒斯坦收取的關稅與加值型營業稅凍結不發。

結果是讓巴勒斯坦16萬5千名政府雇員無法按時領到薪水,這些巴勒斯坦中堅份子與他們的家庭在沒有收入的情況下,生活陷入困境。

6月25日哈瑪斯派系與其它派系武裝份子對加薩走廊邊的以色列軍事哨站展開攻擊,除了殺死兩名以色列士兵外,還有一名士兵被俘虜,為了迫巴勒斯坦釋放以色列士兵,並掃蕩加薩走廊的巴勒斯坦武裝份子,以色列對加薩走廊展開大規模的攻擊。

哈瑪斯派系打選戰有方,順利成為巴勒斯坦國會的多數政黨,但哈瑪斯派系緊握意識型態,忘記治國需要實際的工作,執政後仍不願在政治現實下妥協,而讓巴勒斯坦政府仍被西方國際社會視為恐怖組織,撤走所有的援助,巴勒斯坦在得不到應有的援助下陷入經濟困境。

阿巴斯為了解決哈瑪斯派系政府的困境,擬成立國家統一聯合政府,希望以這種方式獲得國際認可,恢復國際援助,讓政府雇員至少可以領到薪水,可以活得下去。

阿巴斯的方案獲得美國的認可,但哈瑪斯派系並不認同。且阿巴斯要求新政府必須認可以往與以色列簽訂的協議,並承認以色列存在的權力。

對阿巴斯的要求,哈瑪斯派系採用民粹的方式,號召支持哈瑪斯派系的民眾上街頭,顯示對哈瑪斯派系的支持。哈瑪斯派系當然獲得部份民眾的支持,但也讓巴勒斯坦繼續陷於經濟的泥沼。

需錢孔急的巴勒斯坦政府與人民,實際情況已經快到飢餓邊緣,但哈瑪斯派系仍不斷鼓吹對抗以色列和西方國家,而不管政府雇員與人民的民生需求。而當阿巴斯設法解決問題時,卻被哈瑪斯派系打成西方國際社會的代言人,將出賣巴勒斯坦的標籤貼在阿巴斯的身上。

由於阿巴斯是巴勒斯坦自治政府主席,是巴勒斯坦解放組織主席,對外則是巴勒斯坦的法定代理人;而哈尼雅所組內閣政府,則負責巴勒斯坦內部的行政事務,雙方各有權責,但也各自為政,讓本來就需要改革的政府更陷入紛爭的局面。

短期看來,巴勒斯坦內部紛爭不斷,如何解決問題,要看法塔組織與哈瑪斯派系是否能夠找出共同解決的方案。要雙方達成共識,實在太難了,所以巴勒斯坦內部的問題將會持續惡化下去,短期內很難看到解決方案出現。

而在以色列,總理歐麥特帶領的前進黨在今年3月國會議員大選中,成為國會中最大的政黨,在他聯合勞工黨、神諭黨與老人年金黨後,組閣成功。

歐麥特在選舉時曾高舉將繼續在約旦河西岸單邊撤離猶太屯墾區,且他在選舉中所採取的方案是以民生問題為主,加入聯合政府的勞工黨、老人年金黨也都關注民生、勞工問題。

歐麥特從政30多年的經歷中,很少與軍方有關連。但就在他上台不久,先是6月間加薩走廊以色列軍事哨站遭巴勒斯坦好戰份子伏擊,一名士兵被俘;接著又發生7月黎巴嫩真主黨在北邊殺死5名以色列巡邏士兵,擄走兩名士兵的事件。

本身沒有軍事背景的歐麥特,加上當國防部長的裴瑞茲是搞勞工運動起家,對國防問題不太了解,空軍出身的參謀總長哈魯茲則估計,只要對黎巴嫩一陣空襲,就會讓真主黨投降。在錯誤估計下,歐麥特與裴瑞茲許可了一場未經正式宣戰的戰爭。

以色列與黎巴嫩真主黨的戰爭打了34天就在國際調停下暫時停火了。然而真主黨並未真被打垮,被俘的以色列士兵也未能救回,更有甚者,在打真主黨的同時,以色列北部地區也陷入真主黨的火箭與飛彈攻擊,讓3分之1以色列的土地陷入戰爭的危險狀態下。

儘管以色列的軍力是中東地區最強的,但碰上不以正規作戰打仗的真主黨,以色列在戰爭中可說是用大砲打蚊子,聲勢浩大,但實質作用不大。

停戰後,以色列一片檢討戰爭決策的聲浪,矛頭對向了歐麥特、裴瑞茲與哈魯茲,歐麥特的聯合政府陷入危機。

原先在以色列的大選中,民生議題首次成為政治的焦點;但在一場戰爭後,以色列的政治家發現,安全與戰爭仍緊緊地抓住以色列不放。

而原先打算實施從約旦河西岸猶太屯墾區單邊撤離的歐麥特,也在戰後發現,單邊撤離屯墾區,讓巴勒斯坦人可以自由自主地處理西岸地區,可能會讓巴勒斯坦變成真主黨一樣,隨時蓄積力量,準備對以色列的攻擊。所以歐麥特在戰後就宣布,不再以單邊撤離西岸猶太屯墾區為首要施政目標。

歐麥特在這場與黎巴嫩真主黨的戰爭中,終於學到了寶貴的教訓,讓他了解以色列仍面臨許多安全上的危機,民生問題雖重要,但安全問題仍是最重要的。

歐麥特在今年國會議員大選中帶領前進黨勝利執政,但在戰爭決策中太快的決定,讓以色列在此次戰爭中並未像以往一樣贏得漂亮,讓以色列人不再欣賞歐麥特。

歐麥特不只在以色列人心目中的地位下降,甚至前進黨內的同志也可能開始考慮替換黨主席。

未來一年以色列的施政,安全問題當然是首要考量,而在考量安全問題時,伊朗核子能力的發展是以色列的心頭大患,以色列是否會對伊朗動武,是未來一年中值得觀察的重要事項。

而失去民眾支持的前進黨是否能夠繼續執政,也是值得注意的事。

綜觀以色列與巴勒斯坦今年的政局,雙邊都陷入自行製造的危機中,是否能夠擺脫則端看執政者的智慧。

相對而言,以色列是一個比較成熟的自由民主社會,解決問題的方案可以依法行政;而巴勒斯坦雖有民主選舉之實,但民眾遵守法律、依法辦事的心態仍不足,且巴勒斯坦內部派系不合,加上本身又沒有資源,問題要比以色列嚴重多了。

2006年7月18日 星期二

這一仗 什葉、遜尼派之爭

編譯陳世欽/報導/聯合報

以色列與真主黨交手不只是雙方因故再起衝突,這一波武裝衝突同時涉及重劃中東權力版圖的企圖心,不只攸關以色列,而且旁及以伊斯蘭遜尼派為首的沙烏地阿拉伯、埃及、約旦等幾個親西方的中東國家。

其中關係重大。倫敦泰晤士報指出,真主黨游擊隊攻擊以國港市海法,除將戰線延長及於以國本土外,並打擊以國「制敵於境外」的長期戰略。黎巴嫩的真主黨專家沙德哥拉耶表示:「如果以國國內輿論開始要求停火,以軍戰力便無從發揮,以國所向無敵的神話也會隨之破滅。」

真主黨領袖納斯芮拉表示:「我們的戰士熱愛這場衝突,急於向全世界展現不同於以往的勝利。」如此強硬的姿態除使以國深感氣餒外,更使遜尼派阿拉伯國家忐忑不安。他們認為,以什葉派為主的伊朗企圖利用這次衝突,將它的實力投射到阿拉伯世界的核心地帶。

伊朗、伊拉克的部分什葉派系、敘利亞、真主黨、敘利亞首都大馬士革的哈瑪斯分支最近集結,反西方陣營態勢逐漸明朗。約旦國王阿布都拉曾將這個新近崛起的聯盟喻為「什葉派新月」。

在締結夥伴關係使實力加乘的鼓舞下,伊朗與敘利亞悍然拒絕西方國家的多項要求。兩者與真主黨、哈瑪斯認為,由於十數萬美軍受困於伊拉克,使它們得以從事高賭注的權力遊戲,包括目前的武裝衝突。伊朗十六日甚至揚言,如果以國攻擊敘利亞,必將蒙受「無法想像的損失」。

遜尼派阿拉伯國家領導人擔心,各國人民透過衛星電視目睹以軍挾其優勢武力使黎國受到嚴重破壞,將使真主黨獲得的同情與日俱增。埃及總統穆巴拉克表示:「以色列不可能大獲全勝。它應該立刻停止殺害手無寸鐵的黎巴嫩人民。」

[聯合] 釋戰俘、撤軍邊界 以國開停火條件

編譯陳世欽/綜合十七日外電報導

調解以色列和黎巴嫩真主黨停火的外交折衝十七日露出曙光,以色列官員表示,只要真主黨釋放被俘的兩名以軍並撤離以黎邊界,以色列就同意停火。聯合國秘書長安南與英國首相布萊爾十七日也呼籲從速設立國際部隊,派往黎巴嫩制止真主黨攻擊以色列。

以色列表面上雖然仍堅持要剷除真主黨,但以國總理歐梅特的高階幕僚說,歐梅特已透過義大利總理普魯迪傳話,將以國的停火條件知會黎巴嫩。只要被俘以軍獲釋,且真主黨游擊隊撤離以黎邊界三十公里,以國就會停火。

伊朗外長莫塔奇與敘利亞副總統夏拉會談後表示,以黎雙方以換俘方式達成停火,是「可接受的公平協議」。伊朗和敘利亞是真主黨的主要支持者。聯合國秘書長安南的特使會見黎巴嫩總理後也說,將把停火的「具體想法」提交以色列。

英國首相布萊爾在聖彼得堡會晤安南後,提議以國際部隊遏止針對以國的攻擊,使以國有理由中止攻擊黎巴嫩。國際部隊究將如何籌組,以及任務性質如何暫未確定

以國針對黎國目標的攻擊已經進入第六天,戰線並已經延長至黎國北部,真主黨游擊隊則累計已向以境發射數百枚火箭。

一支兩千人組成的聯合國代表團一九七八年進駐以黎邊界至今,不過並未擁有維和的權限。以國發言人蜜莉‧艾辛表示,以國目前首要之務是,確定真主黨遠離以國北境,考慮在黎南部署另一支國際部隊言之尚早,不過以國將竭誠歡迎國際社會為欲落實要求真主黨解除武裝的聯合國決議案所做的一切努力。

官員透露,以國總理歐梅特並不支持在黎國部署國際部隊,因為他認為國際部隊於事無補,黎國政府軍必須負起有效控制黎國與以色列接壤地帶的責任,並解除真主黨的武裝。

外交折衝進行之際,美國和英國已率先開始撤僑。英國皇家空軍十七日清晨出動數架直升機,將大約四十名旅居黎國的英國僑民接運至塞浦路斯,並已擬妥更大規模的僑民撤運方案。法國等十幾個歐洲國家和中共、日本、南韓等亞洲國家都已經開始或隨時準備自黎國撤僑。

【2006/07/18 聯合報】

2006年7月17日 星期一

[聯合] 空襲重創黎巴嫩 總理含淚求援

【編譯王先棠╱綜合十六日外電報導】

以色列與黎巴嫩真主黨的軍事衝突持續延燒,以軍十六日對黎國首都貝魯特發動衝突爆發以來最激烈的空襲,真主黨則以火箭重創以色列港口城市海法一個火車維修廠。眼見衝突愈演愈烈,美、英兩國都已準備撤離住在黎巴嫩的僑民。

黎巴嫩總理薩尼奧拉十五日晚間發表電視談話,含淚懇求聯合國斡旋停火,協助這個災禍頻仍的國家。他並譴責以色列和真主黨,並保證將建立政府的權威,暗示他可能在黎南部署軍隊,從真主黨手中取回控制權。

十六日凌晨,以色列對貝魯特南郊發動十二日衝突爆發以來規模最大的空襲,軍機炸中許多發電廠與油槽,貝魯特南郊居民大多逃離家園,往比較安全的貝城東郊避難。據法新社統計,十二日以來,以軍的攻擊造成黎巴嫩一百一十九人喪生,其中只有三人是真主黨。

真主黨也還以顏色,在十六日早晨上班尖峰時間以火箭攻擊以色列第三大城海法,火箭落在海法的火車維修廠,造成九人死亡,至少二十人受傷。

急救人員在血跡斑斑的維修廠月台清理罹難者殘破的遺體,廠房屋頂已經被炸光,許多火車車廂的窗戶也被炸碎。以色列軍方電台指出,這不禁讓人想起一九七三年贖罪日戰爭,敘利亞人轟炸以色列北部的慘烈景象。

攻擊發生後的幾分鐘,真主黨軍事羽翼「伊斯蘭抵抗運動」即聲明火箭攻擊是他們所為,並且強調,如果以色列對此展開報復,他們還會繼續攻擊海法。

以色列當局則建議海法的居民留在室內或在防空避難所附近活動。以國將軍葛爾松在廣播上呼籲:「聽到一分鐘長的空襲警報,就往最低處去,沒有窗戶的地下室。」

以色列軍方宣布,已在海法部署愛國者飛彈。環保部官員則說,正將海法工業區內的有毒化學產品撤往南方。

以、黎戰火日熾,美國國務院正研擬撤僑計畫。據估計,黎巴嫩共有兩萬五千名美國人。以色列封鎖黎國海、陸、空聯外交通之後,美國就打算將僑民撤至地中海島國塞浦路斯。

英國也派遣在直布羅陀海峽的航空母艦光輝號與靠近西班牙巴塞隆納的攻擊艦堡壘號前往中東,準備隨時將英僑撤出黎巴嫩。

【2006/07/17 聯合報】

2006年7月13日 星期四

[聯合] 哈瑪斯暗助 敘利亞、伊朗鼓動

編譯王麗娟/綜合十二日外電報導>

分析家說,黎巴嫩真主黨俘擄兩名以色列軍人行動,明顯是真主黨與巴勒斯坦執政組織「哈瑪斯」合作的結果,而鼓動者是支持兩組織的敘利亞與伊朗。

在以色列與巴勒斯坦的長期衝突中,以國士兵不免有人陣亡,但很少遭到綁架。一旦被綁,在以色列國內會被視為重大的危機。以國士兵夏力特上月底才剛遭到巴人民兵綁架,如今又有兩人落入真主黨手中,以色列勢必動員軍力全力營救,中東情勢將急劇升高。

巴黎「阿拉伯國家觀察」組織負責人、中東專家巴斯布說,敘國與伊朗鼓動什葉派民兵「真主黨」採取行動,以便在以巴衝突升高之際,協助將民意拉向對哈瑪斯有利的一方。兩個激進組織心知肚明,以國定會傾力救回軍人性命,讓綁架者有藉此運作和討價還價空間。

黎巴嫩真主黨領袖納斯芮拉上月在夏力特被綁時強調,綁架對以色列而言是一致命武器,他呼籲巴人民兵絕對不要釋放夏力特。在黎巴嫩的哈瑪斯政治官員哈姆丹十二日接受電視訪問時也說,哈瑪斯與真主黨關係密切,彼此相互了解與合作。這些談話顯示哈瑪斯和真主黨很可能在這兩起綁架事件中合作。

真主黨曾在二○○○年十月於塞巴綁架三名以軍,其後未再俘虜任何以軍。三人的遺體在後來的換囚行動中歸還。以國當時同意釋放四百廿九名黎人與巴人。

這次兩名以國軍人被俘後,以軍隨即對黎南發動陸空聯襲,為六年前從黎南撤軍後首次有此行動。

「金字塔戰略研究中心」的分析家蓋德說,真主黨介入以巴危機,旨在分散以國注意力與破壞斡旋努力。

【2006/07/13 聯合報】

[聯合] 7死2被擄 以軍怒炸黎南

【編譯陳宜君/綜合十二日外電報導】

黎巴嫩伊斯蘭什葉派激進組織「真主黨」的游擊隊十二日突襲以色列邊界的以軍崗哨,擄走兩名以軍,並擊斃七人。以色列隨即從陸海空三路展開報復攻擊,出動軍機、戰車和砲艇攻擊黎南,造成黎國平民二死五傷,以軍並越過邊界搜尋失蹤士兵。這起事件讓中東地區近來緊繃的情勢再度升高。

以色列總理歐梅特表示,真主黨挾持以軍屬「戰爭行為」,黎巴嫩政府須負全責,以色列決不和真主黨協商,還將採取「有所克制,但非常、非常、非常強烈」的回應措施。以軍參謀長哈魯茲警告黎巴嫩政府,被擄的兩名以軍若未獲釋,以軍將鎖定攻擊黎國的基礎設施,「讓黎巴嫩倒退二十年」。

歐梅特在十二日晚間(台北時間十三日凌晨)召開內閣緊急會議,商議後續回應措施。以國軍方調派六千名快速反應部隊趕往以國北方邊界,真主黨則宣布全面進入軍事警戒狀態。

真主黨挾持兩名以軍,迫使以色列開啟對抗伊斯蘭民兵的第二道戰線。以色列士兵夏力特上月遭巴勒斯坦民兵組織哈瑪斯綁架,以軍隨即開進哈瑪斯大本營加薩走廊以營救,兩周來造成六十八名巴人喪生。以色列十二日拂曉前升高對加薩的攻勢,以炸彈攻擊一處巴人民宅,企圖暗殺多名哈瑪斯高層領袖未果,反造成一巴人家庭九人喪生。

真主黨領袖納斯芮拉表示,兩名以軍已轉送「安全且非常遙遠的地點」。黎巴嫩消息人士指出,兩名越界的以軍十二日上午遭真主黨俘虜。以色列稍後出動地面部隊進入黎境搜尋失蹤士兵。這是以軍自二○○○年撤出黎南以來,首度入侵黎巴嫩領土。

真主黨要求以色列釋放伊斯蘭囚犯,交換被綁架的以軍。哈瑪斯挾持夏力特時,也提出相同的要求。納斯芮拉表示,真主黨俘虜以軍,將可激勵加薩的巴人;除非以色列同意交換囚犯,否則真主黨絕不放人。

美國、俄國、歐盟和日本都要求真主黨釋放被擄的以軍,並希望各方自制。正在埃及訪問的美國國務助卿威爾區表示,真主黨俘虜以軍,是「非常危險的情勢升高」,「將讓許多人尋求解決目前情勢的所有努力岌岌可危」。

準備在巴黎參加有關伊朗核子問題會談的美國國務卿賴斯也譴責真主黨,表示綁架以軍將「破壞區域穩定」。

【2006/07/13 聯合報】