[立報] 金融風暴的歷史根源

王又曾集團引發的金融風暴，社會評論多聚焦於力霸集團的經營弊端。我們曾指出，這種分析忽略台灣當前經濟環境的特殊性。經濟環境的不利因素如果沒有得到改善，金融風暴還會繼續發生，成了一個難料的不定時炸彈。但是除了這種環境因素之外，它的形成歷史背景還有特別的因素，值得深入分析。

中華銀行非法貸款給力霸關係企業，是力霸金融風暴的直接原因。這種給自家人非法貸款，絕非中華銀行獨有的弊端。台灣金融界這種「內貸不避親」的作風，絕對不可能只發生在中華銀行，而是流行在台灣金融界普遍現象。這是台灣金融業逾放比偏高的一個根源。中華銀行擠兌所以可怕，是因為它有可能產生骨牌效應，引起其他銀行儲蓄者的跟進。如此一來，風暴就會連鎖反應地造成金融危機。由於台灣許多銀行體質不佳，這種骨牌效應的風險不小。

台灣金融業的體質不佳，政府實在難辭其咎。「內貸不避親」的現象，完全可以用法令加以規範而大量減少。但是台灣政府對這些方面的規範與監督過於鬆懈，銀行的超貸遂如燎原之勢。政府的鬆懈，其實並非近日才有。我們甚至可以追溯到1990年代初金融業大鬆綁。李登輝政權藉著解嚴的氣勢，積極推動新自由主義的政策，原本政府應該負責監督的許多部門大量放鬆。在那時期前後，人們如果留意，將會發現許多私有化、財團化的現象在不同的領域發生。我們看到公營事業朝向民營化發展、教育開始商品化、醫療財團化等等。金融業的鬆綁正是這波新自由主義政策浪潮的一部分。

另外一個歷史因緣乃是當時台灣社會剩餘財富過多。台灣從1970年代出口導向起創造了大量財富。這些財富並未被引導到健康的方向。過多的民間財富正是金融業吸金的好機會。私立銀行規範的鬆綁，適時把大量民間財富吸進新設立的許多銀行。監督的鬆懈遂產生大量的非法貸款。民間的大量財富如是這般轉移到冒貸者的口袋，留下的呆帳就在許多年後被發現而由政府來承擔。

最後的實質結果是，民間財富流進私人，而由人民納稅錢來償還。台灣貧富差距拉大了，政府變窮了，同時許多銀行成為台灣金融風暴的定時炸彈。