[立報] 勞退監委會延宕，勞委會咎由自取

自從2004年6月勞退金條例通過以後，每個會期末，勞委會總會氣急敗壞地發佈新聞稿，譴責立院未通過《勞退基金監理委員會組織法》，致使勞工權益受損，這次再加上立院休會前的鬧劇，更是提升了行政部門譴責的正當性。的確，勞退條例好不容易通過，資方每個月也提存了提撥金到每個勞工的帳戶中，頭洗了一半，立院卻遲遲不通過勞退監委會，使得累積已經超過1,277億元的勞退基金，無法投資操作，當然對於全體勞工來說，的確有損害的風險。

但這種窘境，難道不是勞委會咎由自取？其實《勞退監委會組織法》被延宕，最重要的理由並不是立院議事不彰，而是這塊大餅怎麼分的問題。當勞委會推翻經發會共識，拋棄「附加年金制」改採「個人帳戶制」設計勞退新制，就注定了這種結局。「個人帳戶制」的特點，就是雇主每個月提撥一定金額到勞工的個人帳戶中，所有勞工的帳戶集結成一個「勞退基金」，經過勞退監委會委託操作後的獲利或虧損，則由所有勞工共同承擔。換句話說，勞委會推動的「個人帳戶制」，不僅僅是為了保障勞工退休，更是為了要在短期內，為台灣的資本市場創造一個龐大的資金來源，試想，短短不到一年已經累積上千億的勞退基金，不到10年就能上兆，難道立院各政黨、各家金融財閥不會看得眼紅嗎？

所以在陳菊當主委時代的勞委會，提出毫不受國會監督的「行政法人」版本，就使得立法院完全不能接受，等到李應元上任，朝野同意將組織形式改成行政機關，立院又開始吵勞退監委會委員組成的勞資政比例。

勞委會當年在立院力推「個人帳戶制」的勞退新制時，早有人警告必須另立專法的勞退監委會可能會在立院延宕。但勞委會官員卻信誓旦旦地拍胸脯保證，錢都提撥進去每個勞工的個人帳戶，絕對沒有立委及政黨膽敢冒著得罪全國勞工的風險，阻擋《勞退監委會組織法》的通過。但事實上，也因為勞委會也抱著立院不敢不過的態度，才會在一開始就送進爭議最大的行政法人版本，要脅立院通過。朝野政黨各有算計的情況下，從勞退金條例正式在2004年6月通過到現在兩年多，牽涉利益及整體勞工權益如此巨大《勞退監委會組織法》，只耗掉了5個會期，也不算離譜。

當年勞委會為了追求短期的政績，沒思考到後續的政治效應，應該是《勞退監委會組織法》難產的根源。現在所有勞工不過是因為當年勞委會的衝動付出小代價而已，更嚴重的，其實是勞退監委會真正依法成立後，怎麼真正站在勞工立場操作基金，這才是真正攸關未來勞工退休生活的大問題。