[立報] 再論公司治理

【左看】 淪為二次金改打手
文 倪世傑／研究生

自張俊雄就任行政院長後，陳水扁再次推動二次金改，學界這一次算是推陳出新，做出了新的門面妝點工作。中華經濟研究院院長柯承亨日前接受專訪表示，在推動銀行整併的過程中，卻出現財團化的質疑，關鍵就在於那些要併購銀行的公司，是否已經做好公司治理，讓外界放心把銀行交給他們經營。

身為自由派經濟學者，柯院長完全忘了，市場經濟最具效率的情況必須根除寡佔與壟斷，才能夠達成一定程度的自由競爭，促進效率，這是經濟學ABC。但這經濟學ABC他看來是有問題的，因為出現了過度競爭（overbanking）的問題，所以改以聯合壟斷。但二次金改下的聯合壟斷未來真能促進金融市場的效率嗎？這一點從未提及，眼中只有錢的銀行，會不會犧牲中下階級民眾的權益，也從來不是議題的核心；最後，如果公司治理當真是靈丹妙藥，那為何不讓經營不善的銀行試一試何謂「好的公司治理」機制，看看中華銀、寶華銀能否因此起死回生？

用公司治理的名目，遮掩國有資產被私營資本侵吞的現實，粉飾台灣金融市場即將被壟斷的未來，的確相當高明。但令人好奇的是，在台灣當前獨立董事多為政府退職官員出任的現實下，未來官府與銀行能有多少誠意執行與介入公司治理？官商交結下的公司治理，能不破功嗎？


【右看】 裙帶資本主義的借屍還魂
文 林水秀／政治觀察人士

經濟日報前日以大幅版面刊登獨立董事的真實面目，年薪千萬、配車、辦公室的鑽石級獨立董事不乏其人，更令人側目的是，他們多半是政府退休官員，堪稱全球化時代新裙帶資本主義官商一體的傑作。

先就獨立董事能不能拿高津貼報酬這一點來看。有人認為，獨立董事不應拿過高津貼，因這免不了讓人懷疑其能否秉持「獨立性」，尤其是擔負起保護投資者尤其是中小投資者的利益。也有人認為，獨立董事也一塊兒承擔了相當大的責任和風險，公司出包，獨立董事也是要跟著坐牢的，所以，拿高報酬津貼無妨。

在這裡明顯缺乏對獨董的規範，以英國為例，獨立董事的薪酬應為公司董事薪酬的5％～10％，且因責任重大，英國的獨立董事們都必須要投保「責任險」。

再就屬性而言，獨立董事是介於「內部人」和「各級投資人」之間必須保持中立性和客觀公正性的「第三方」，也是之所以稱之為「獨立」的原因，但今天找高官擔任獨立董事，無異是花錢買政府公關，便利打通官門之舉，這又有何獨立性可言？在與資方有好的關係下擔任獨立董事，又如何能期待他們保衛小股東與員工的權益？

直言之，台灣的獨立董事依舊是官商勾結路徑依賴下必然的結果，橘越淮為枳，一切都走了味。

[立報] 以公司治理之名

【左看】 化橘為枳 其來有自
文 朱政騏／博士生

高鐵主管坐領高薪引發詬病後，又爆出多位卸任官員獲私人企業延攬為獨立董監事，同樣可身兼多職，薪資數十倍於基層員工。卸任官員藉「公司治理」之名充當資本家攏絡公家機關的渠道，完全沒有「獨立」之實，反將「公司」乃至「公家機關」變成所謂「經營階層」寡頭決策的禁臠。

「公司治理」應是以利害關係人（stakeholder）為中心向外擴散，納入更多人共同參與整治管理。換言之，每日每夜與高鐵朝夕相處的基層員工是獨立董事的最佳人選；因高鐵開發、通車而受到影響的週邊居民，也是獨立董事該考慮的對象；由於高鐵營運以致原本通勤方式受到影響的通勤族亦是候選人；最後還有搭乘高鐵的乘客。無論如何絕不是另類的結黨營私、利益輸送，怎奈台灣社會組織結社的土壤薄弱，缺乏集體意識，徒有因私有化而高漲的個人意識，無怪橘越淮而成枳，「公司治理」成了「官私自利」的方便法門。

資本家攏絡人心的管道與方式五花八門，不必假公司治理之名亦然。更捏造理論曰：人脈就是金脈！使升斗小民也做起大頭夢，將人與人的交往視為飛黃騰達的工具。是故，如此假公濟私之舉，竟被視為理所當然。


【右看】 高估的治理價值
文 陳啟諒／政治評論員

M型社會下薪資分配呈現M型狀況，似乎沒有必要大驚小怪，然而M的谷與峰之間的差距究竟多少才合理，則有必要斟酌一番。我們當然不是教條的勞動價值論者，狹隘的認為勞動才是價值的唯一來源，證諸歷史，管理者的領導創新，往往也是重要的價值來源。

不過管理者與基層員工一樣，都要證明自己創造價值的能力，才可以說服他人同意自己領取相應的薪酬。此番高鐵既然坦誠營運後虧損，那麼理當檢討未來待改進的地方在哪裡？是什麼環節出了問題？除了基層的員工之外，必須徹底檢討的當然也包括了管理階層。但我們發現在公司虧損的同時，竟有管理者享有高薪，難不成意味著所有虧損的過錯都在基層員工，而管理者非但不必為虧損負責，反倒居功厥偉嗎？

我們肯定管理者的價值，但不能以為它就是不證自明、不可質疑的。睽諸市面上許多所謂的「管理理論」，其實都是新瓶舊酒，空有絢麗的詞彙包裝，實則抄襲舊有的炒冷飯。畢竟偶爾扮扮大師、充當名嘴倒還無傷大雅，但久而久之讓人誤以為每位管理者都是人上人，套上管理、治理的外衣就不會犯錯，從而它的價值也就被過份高估了。

[立報] 親美？反美？瘦肉精開放背後

衛生署上週開放豬肉的瘦肉精殘留標準，全台譁然。去年10月農委會才將瘦肉精訂為禁藥，「國內不得使用、進口不得檢出」，20幾公噸被驗出瘦肉精的豬肉貨櫃也因此被扣在高雄海關，衛生署在短短時間內，就放寬標準「就地合法」，要說美國在裡面沒有壓力，那真是沒人信。政府替美國產品量身打造法規的事情，已經不是第一次了，全民早該自問怎麼會養出如此軟骨頭的政府。

但要說民進黨政府得了懼美症，恐怕也不見得。不論是2004年的總統大選綁公投，或是去年的廢國統會，陳水扁不是沒有對美國展現強勢態度。另外，類似國與國之間爭端，多是有來有往的政經交易，美台關係也不例外，端看彼此之間交換的是什麼。如果大家不健忘，兩年前，在反反分裂法遊行前，陳水扁想出席遊行、美國卻反對的當口，陳水扁丟出狂牛症牛肉重新開放進口開放的承諾。這次瘦肉精豬肉開放，傳出是總統陳水扁出訪得以過境美國的交換條件，或許非空穴來風。

台灣爭議日深的藍綠鬥爭，政客的民粹操弄只是其中一個面向，民眾愈來愈痼結的統獨意識型態，也常常反過頭來決定政客的政策走向。不論是公投綁大選或廢國統會，獨派民眾的支持成為陳水扁抗美堅強的後盾，至於狂牛症牛肉、蠹蛾蘋果、瘦肉精豬肉的開放，也在拉美抗中的前提下，獨派民眾睜一隻眼閉一眼，縱使社會輿論反彈，卻難以根本撼動。至於藍軍政治人物的反應，也是在同樣邏輯下的產物，綠軍抗美時就批打壞與美關係，綠軍親美則力陳台灣不該做美國的第51州。藍綠間按照各自意識型態的需求親美或抗美，撕裂的卻是認真討論台美關係的本質。

其實不論核四廠停建、美國食品安全控管、軍購案等等與台美關係相關的爭議，都有其值得討論的深刻問題，但統獨爭議的排擠作用，使得許多議題，淪為藍綠戰場上的附屬品。這幾年下來，台灣的民主化不僅沒有形成成熟的公民社會，反而因為統獨的排他性動員，許多議題成為配角，更讓NGO團體主動區辨議題的藍綠自我設限、投鼠忌器。如狂牛肉開放涉及的國民健康及食品衛生議題，除了立委在立院召開記者會訴諸輿論之外，僅剩下消基會在螳臂擋車。這次瘦肉精開放，還好有豬農這些「利害關係人」，才稍稍讓政府不敢小覷，但衛生署仍敢強渡關山，打算事後進行政策利誘進行招安。公民社會的沈默，才是政府改一而再再而三故技重施的主因。

如果我們被統獨議題和藍綠鬥爭所制約，任何離譜的政策都摸摸鼻子默認，也別怪政府敢強餵狂牛肉及瘦肉精到我們的肚子裡。你無法決定政治人物，就由政治人物決定你，這是政治與公民社會間殘酷的實力原則。

[勞動者] 全球化時代下的就業困境

作者＼孫友聯/台灣勞工陣線秘書長

「被剝削總比失業好」。這是美國經濟學家Paul Krugman描述全球化下的第三世界國家命運時，大聲的反駁批評全球化者的言論，他認為，被剝削，至少還可以活著，但失業，可能連活著的機會都沒有。這樣的說法，某種程度上符合了全球化效應下開發中國家勞工被迫接受惡劣勞動環境的事實，而資本流動及全球生產分工體系發展，地位優勢的跨國集團（多國企業），挾著資本快速流動的本錢，讓許多國家政府不得不屆從於其海外投資的意願。但以此同時，也形成了國際市民社會運動的全球連結與矛盾，更讓國際間市民社會、勞工運動在 「反血汗工廠」（Sweatshop）與「先求有、再求好」的矛盾之下，練習著全球化架構下合作與衝突。

然而，在各國紛紛加入 WTO，並且透過多邊、雙邊談判，簽定所謂的 FTA（Free Trade Agreement）的同時，全球化對於一般勞工的影響為何？恐怕許多勞工迄今仍然霧裡看花，是否如果政府及強勢媒體所宣傳的好處？是否對大部份無法流動的勞動族群，以及被迫流動的移住勞工造成衝擊？而未來又應如何因應，為本文所欲嘗試討論的重要議題，以下，本文將從幾個面向切入，探討全球化時代下對於就業的影響與衝擊，以及工會、非政府組織之間跨國行動的可能。

經濟全球化對勞動的影響

經濟全球化對於就業的影響，可謂眾說紛紜，支持者主張全球化將帶動各國的經濟發展，進而促進就業；但反對者則認為，全球化不僅未能帶來想像中的經濟及就業榮景，反而會造成「贏者通吃」的局面，但肯定的是，所謂的「贏者」，是指那些有能力及有機會和全球化接軌的勞動者，而這些人，可能僅占勞動人口的百分之二十或更低，全球化時代的就業困境，對於大部份受雇者而言，可能只是瞎子摸象般的沮喪，而我們可以從下以幾個命題來窺探全球化對於各國就業的影響。

首先是「失業問題惡化」。1997年，亞洲金融風暴，或俗稱的「泰式酸辣湯疾病」（Tom Yum Kong Disease）從泰國蔓延開來，瞬間造成 1,300人失業， 更突顯了全球化下資本快速流動對流動性相較於低 （甚至於無能力）的勞動者衝擊。更有專家預測，在可預期的未來，全球30億的人口中，可能有超過三分之一是處境失業的狀態；而隨著全球資本的流動，數以百萬計的已開發國家勞工，面臨勞動位置被裁徹的命運，根據1994年一項針對OECD國家3,500萬人失業者的調查推估，其中1,500萬人完全放棄就業希望，而淪為所謂「全球化的失敗者」。從過去各國的經驗顯示，全球化並未如預期的帶來就業機會，但在資本流動的推波助瀾之下，大部份國家內國的勞動者，只能默默苦嘗著全球化潛在失敗者及全球化失敗者的惡果。

其次是全球化對於「國家主權的腐蝕」。 富可敵國的跨國企業（TNC）已取代國民國家，一躍成為全球化的主動者。一間跨國企業一年的營業總額， 可能等同於同在這世界某個角落一個國家的國民生產毛額，美國的General Electric（GE）約等同於印尼、伊朗；英國／荷蘭的Shell 石油
公司約等同於新加坡；日本的Toyota汽車約等同於希臘；而瑞士的NestléAG食品公司，約等同於魔界紐西蘭。國家對於這些跨國企業而言，或許只是一個生產據點及消費市場，而這個分工體系的運作，卻往往操縱在這些跨國企業的手中，在這種全球化效應所產生的脫勾（Disembedding），不僅弱化了國家的經濟主權，而內國勞動者的勞動條件及環境保護，也在這
個追求金錢利益的狂潮下淪為犧牲品，其中，以BMW 在美國設廠的例子，最為經典。

第三，是工會力量的危機。資本的流動不僅牽動著勞動者的就業機會，同時也造成一國工會組織發展的弱化，隨著就業型態的轉變，各國的工會組織率不斷的往下修正，削弱了工會透過集體協商保有工作權及保障勞動處境的能力，直接衝擊勞動市場。

最後則是勞動的去形式化。美國媒體工作者Thomas L. Friedman著書 The World Is Flat，描述了科技進步對於就業型態的影響，其中包括跨國際外包分工體系的形成，例如，歐洲兩大航空公司的訂位系統，是外包給遠在世界另一端，薪資相對便宜的印度及巴基斯坦；而美國的醫院如何透過視訊科技，將初步的臨床分析外包給印度醫師等等，都是未來在全球化時代下，各國勞動者不能忽視的衝擊。然而，在勞動關係去管制化、去形式化、去中心化，以及彈性化的促使之下，包括勞動派遣、部份工時、電傳、電派（wall-mart 運用的一種以客戶流量控制員工人員的僱用型態）等非典型僱用型態的出現與盛行，逐侵蝕著勞動者的就業機會與勞動條件。

自由貿易協定對各國就業的衝擊

自由貿易協定（FTA），在WTO的架構下，成為各國競逐的重要戰場，但伴隨而來所謂關稅障礙的解除與國民待遇的落實，是否真的保障了內國勞動者或消費者的權益，或許是一個見仁見智，但在實證上卻明顯不利於弱勢國的局面，其中，主要的影響層面在於農業部門的勞動者，因此，在 WTO各回合的談判，以及各國各自簽訂FTA 的過程中，往往遭遇農民團體激烈的抗爭。

然而，這可能只是一場弱肉強食的騙局。尤其是以極力推崇自由貿易的美國，更為明顯。在這場騙局之下，強勢國對於農業、畜牧的補貼，成就了其在全球市場中的壟斷地位，例如，美國政府對於德州棉農一年的價格補貼，可能等同或超過整個非洲棉農一年的收入（詳見一件T 恤的全球經濟之旅）；另外的例子包括在NAFTA 的架構下，透過對專利的控制，讓墨西哥的王米價格下跌百分之七十，影響數以千萬計的農民生活。

1999年11月WTO 於美國西雅圖召開部長會議，來自世界各國反全球化運動者齊聚西雅圖，抗議自由貿易對於農民及勞工的衝擊，其中，在農業議題上，強勢國的農業補貼政策對弱勢國的不公平競爭，要求各國開放農產品進口等，都是反全球化運動關心的重要議題。有趣的是在會議期間，為讓各國代表能夠順利的進入會場，大會要求各國代表以簡裝出席，卻讓部份來自農業國的談判代表可參與群眾的抗議行列，突顯了WTO 在農業這個議題上的衝突。此外，全球化的問題，尚包括強勢國不斷的要求締約國開放市場、政府採購招標，以及農產品市場（米）等，甚至於單一國家挾著反傾銷條款的威脅，對藥品、科技等專利權的不當延長和壟斷，都影響著弱勢國的就業市場和基本人權，都是未來反全球化運動關心的議題。

[立報] 東帝汶──脆弱的介入實驗

雖然國際社會，如英國前首相布萊爾，在臨時動議中決定介入東帝汶事件以結束印尼對東帝汶的控制，但是幫派暴力、強暴和縱火攻擊加上最近新成立的政府，東帝汶看來還有持續8年脆弱的歲月要走。

在同一時期，國際社會介入科索沃和獅子山事件，並稱之為「人道介入」。東帝汶是嚴重的且在持續發生的事件，但是已經不再獲得國際政治關注的眼光。結果是，建國議程在2002年正式獨立後依舊沒有任何進展，甚至會以失敗收場。

內部因素相當重要。東帝汶社會嚴重分歧，分為東西部兩派。東部以抵抗印尼統治的東帝汶獨立革命陣線為首。東帝汶在2006年與澳洲簽署了條約，保障了石油和天然氣的收入，但是大多數東帝汶人仍然貧窮，失業人口高達80％。

語言也是另外一個阻礙。和印尼文、葡萄牙文競爭為官方語言的當地主要語言──德頓語，在令人吃驚的情況下獲選為東帝汶官方語言。去年軍人叛亂所造成的暴力和政治攤牌的傷口還需要被治療。據聯合國表示，在當時的1百萬人口中，有15％的人流離失所至今。這是7月選舉可見的場景之一。

東帝汶獨立革命陣線贏得大多數席次，但是卻喪失權力給東帝汶民族解放軍前領導古斯茂。東帝汶第一任總統古斯茂在上週被現任總統霍塔委任為總理。

在宣誓就職儀式中，古斯茂誓言讓分裂的國家重新統一，並保證沒有任何政黨、組織和個人會被排除在政治過程當中。新政府的首要任務是重建信心。但是東帝汶獨立革命陣線領袖，前任總理阿卡提利認為，新政府是違法的，宣布國會杯葛行動。

雖然阿卡提利認為這次選舉涉及暴力，包括對聯合國人員和澳洲維持和平人士進行攻擊，但是聯合國認為，這都是獨立革命陣線支持者所為。目前為止，獨立革命陣線依舊不管非政府組織和選舉觀察家的勸告，不願重返政治協商過程。

東帝汶事件已經引不起布萊爾和他人的關心，因為他們認為這是建立新國際秩序的必要過程，但是澳洲首都坎培拉作為該國的主要雙邊援助者，對它關心依舊不減。澳洲依然有大約1千名軍士派駐在那裡，其中一部分是聯合國維和部隊人員。以目前看來，這些軍士沒有辦法提早離開東帝汶。

來自澳洲的報紙編輯謝雷登在最新的評論中指出，獨立革命陣線該為動亂負責任。「它的領袖說這兒沒有秩序和充滿暴力，但是這些都是支持該陣線的暴民所為，它的領袖應該制止他們。獨立革命陣線越來越像哈瑪斯，它應該做出選擇──成為軍事政黨或者受人尊敬的政黨。」

他認為，不安定將會阻礙吸引外資和發展旅遊業的計畫。澳洲在未來可能留在當地發展，或者見證內戰的爆發。對外來勢力的介入有另外一種看法，近年來，東帝汶長期依賴外來的軍事援助，數額高達3億美金。而聯合國一系列的進駐行動也是選舉的熱門議題，不少選民開始思考，努力爭取來的國家主權的意義何在。

赫達在一個公開民主的論壇上寫道：「這樣的擔心直指最核心的問題：一個曾經被神話化的領袖失去人們的信任。」他認為，當獨立革命陣線越來越明顯的顯示，它不是一個國族運動，而只是被東部人所主導的政黨；而曾經擔任游擊隊領袖和被稱為國父的古斯茂，被當作國家團結和公平的象徵，也面臨同樣的去神話過程。霍塔和古斯茂作很多努力以獲得支持，他們或許依舊是這個國家最受人尊敬的政治家，但是一些光環已經消失。

簡而言之，解放運動領袖正在艱苦地維持他們所達到的成果、以前為東帝汶歡呼的國際領袖已經離開，而巨大的鄰居──印尼，靜靜地在1999年的邊界觀察著它。如果這些解放運動領袖失敗，未來會發生什麼事，沒有人知道。

（衛報）

[立報] 東帝汶的美麗與哀愁：動盪不安的東帝汶也可以成為旅遊天堂

策劃、編譯■陳銳嬪

東帝汶有原始的沙灘、蒼翠繁茂的高原和多元的外來文化，它距離印尼度假島嶼峇里島只有數小時的飛行時間。這個亞洲最年輕的國家經過去年的動亂後，到訪該地的外國人通常只有外國軍隊、記者和援助人員。

東帝汶過去是葡萄牙殖民地，面積比夏威夷稍小，目前剛舉行總統和國會選舉，期盼可以幫助這個國家在獨立5年後恢復安定。一名曾經在海邊的私人遊客資訊中心服務的管理者荻多‧拉峇多指出：「因為安全問題，現在並沒有很多遊客。」他所服務的資訊中心，隸屬在澳洲人開的酒吧名下，通常一個月會安排8名遊客到山上或者潛水，這些遊客主要來自西方國家、新加坡和泰國。該中心在今年3月關閉，但是他樂觀地說：「我相信我們很快將會重開。」

打算發展旅遊業的初步努力在去年受到了打擊，大約6百名被革職軍人引發了暴力事件，他們殺了37個人並迫使15萬人離開家園。外國軍隊進駐維持秩序。目前還有大約3萬名流離失所者依然住在流動的帳棚中，並散居在首都狄力附近，很多住在機場或者市中心的人民，被迫在富麗堂皇的殖民地式帝汶飯店旁曬衣服。雖然從去年開始，治安已經改善很多，但是還是有偶然發生的暴力、破壞公物和縱火事件發生。該國有50％的失業率，這導致了青少年加入了黑幫文化。

東帝汶旅遊協會副主席安‧泰娜指出：「發展旅遊業對青少年非常重要，這將僱用很多員工，為他們提供工作。旅遊業也傾向尋找年輕人為員工，其實這些年輕人需要有人把他們從街巷中帶出來，帶給他們人生的意義。」泰娜之前是一名記者，她在2001年與丈夫開設潛水中心。

鄉村生活

東帝汶是世界上最貧窮的國家之一，國民平均所得每年只有4百美金，其實在帝汶海擁有豐富的能源，這讓它在紐約的銀行戶口擁有10億美金的資產。但是石油和天然氣領域需要的是專門人才，而且僱用的人力有限。撇開去年暴力事件所帶來的陰影和1999年從印尼脫離時的血腥破壞，沉睡的首都狄力依然有其魅力。

這裡的生活是標準的鄉村生活，你可以見到羊群和豬隻在小路上閒逛，也可以在城市裡看到吸引人的葡萄牙式建築物。這裡也有連綿的山脈和悠長的海岸線，但是很少見到其他交通工具，最常見的只有聯合國在這裡執行任務的白色四輪驅動車。西方人士甚至警告說，這裡沒有必要的交通。澳洲政府在旅遊指南的網頁上寫到：「如果你決定到東帝汶旅行，應該儘量避免在晚上行動，並且隨時保持最高警惕。」目前，狄力小小的國際機場，只有少數的班機往訪澳洲的達爾文和峇里島之間。

侏儒海馬和儒艮

東帝汶提供了壯麗的潛水所在，在水中你隨時可以見到稀有的生物，例如侏儒海馬和儒艮。泰娜指出，她的潛水中心，已經從之前為非政府組織和聯合國人員提供服務，轉變為把普通遊客當作服務對象，潛水的品質依舊保存。「然後在2006年，所有的遊客都取消行程了，除了一、兩個膽子比較大的遊客。目前我們又開始接到預訂，也會在設備方面進行投資。」她說，因為缺少數據，所以遊客的數目難以確定，但是根據猜測，在最近的麻煩發生前，每年抵達東帝汶的遊客在數百到一千之間。

「高效能，底容量」的旅遊業也可以發展到鄰近的島嶼──奧桃洛，並發展咖啡種植園和高原地區。在最近的選舉中，反抗英雄古斯茂成立了新的政黨，他也提到了旅遊業的重要性。泰娜補充說，政府對旅遊理事會的預算在今年大幅度地增加。

另外一個鼓舞人心的舉動是，第一個國家公園已經在東帝汶最東方設立了，該公園佔地12萬3千6百公頃，擁有豐富的珊瑚礁以及區域中其中一個最大且保存最好的低地熱帶雨林。

飯店不足

但是東帝汶目前面對的困境卻是，缺少旅遊業的基礎建設。在《寂寞星球》旅遊書上這樣介紹東帝汶：「在狄力，飯店的數量很少，交通設備不會好到那裡去，如果你打算走在路上，你也有這是條崎嶇不平道路的心理準備。」

這本旅遊指南也附上東帝汶充滿個人魅力的前總統古斯茂的詩作，他曾經率領一群游擊隊在東帝汶的山上數年，以對抗印尼軍。葡萄牙統治了這個國家好幾個世紀並在1975年撤退。不久，印尼軍隊入侵並強佔東帝汶。歷經了惡劣的佔領後，東帝汶的人民在1999年以壓倒性的票數要求獨立，它在2002年才完全獨立。

要讓旅遊業帶動東帝汶的繁榮，現在需要的是安定。曾經因為在海外進行反抗印尼統治而獲得諾貝爾和平獎的總理霍塔告訴路透社：「東帝汶現在必須努力對抗貧窮和改善治安。」也是前記者的他也希望東帝汶可以減少在媒體曝光的機會。「我相信東帝汶將會在新聞報導中消失，無論平面或電視台從來沒有正面報導過我們的發展。」

（路透社）

[立報] 瘦肉精擬開放

【左看】 台灣人不敵美國豬？
文 李亮／文字工作者

短短一個月間，豬肉瘦肉精從嚴禁逆轉為開放，變化之劇烈令人驚嘆。我們不知道扁政權高層與美方交易了什麼，也無法知悉究竟有哪些黑手在其中運作，但可以確定的是這樣的結果，套用推理小說的一個原則來說，實在是意料之外、情理之中。

台灣向來將美國奉為上國，從內政到外交，從商品到思想，無不言聽計從，只怕老大哥不愛，從不吝以身相許。而當這種依附關係長期制度化而且內化之後，遇有任何問題，即使美國不明確施壓，台灣每個官員心中的「美國人」也會自動進行內心遊說。歷來諸如RCA、麥當勞、美國牛肉等等美式垃圾在台灣橫行，皆是這種關係的表現。如今再添一樁美國豬肉，毫不奇怪。

一些台灣人看不清楚這一點，但美國人自己倒是直言不諱。如曾任世界銀行首席經濟學家以及美國財政部長的薩默斯便說過：往落後國家傾銷有毒物質，在經濟上完全合理，因為落後國家的人民死亡率本就很高，再提高一些也無所謂。

美國豬的問題其實是此種經濟種族主義的問題，值得吾人深思。


【右看】 有機才有未來
文 王放／政治評論員

上個月檢調才大動作查緝豬肉瘦肉精，這個月衛生署與農委會卻突然預告要開放瘦肉精的使用。面對此一問題，與其無端猜測美國是否施壓，不如重新反思我們的飲食與生活方式。

自從人類開始發展工業化的牲畜養殖業以來，我們吃的肉品便已成為疾病的來源。以美國為代表的工業化養殖業必須給牲畜施打大量的藥劑，才能維持集約、高產的營運方式。這些藥劑殘留在牲畜體內，就成為致病來源之一。

此外，這種工業化養殖業是用大量的穀類做飼料，美國70％的穀物都消耗於此。這些穀類的種植過程中也大量施放了化學藥劑，照樣會累積在牲畜體內。更別提近年來甚至以動物性飼料（如牛骨粉）餵養原本草食性的牲畜，結果便產生了致命的狂牛症。不幸的是，各國的肉品皆是以這種方式生產出來的，就算是不用瘦肉精，也未必健康。

因此，根本解決之道還是徹底拋棄這套工業化的養殖方式，回歸自然，以真正有機的方式飼養，才有可能生產出健康的肉品。

[立報] 次級房貸風暴啟示錄

美國次級房貸風暴看來像傳染病般地四處肆虐。事發之初，美國總統小布希、FED主席柏南克都曾試圖透過政治喊話穩定人心，奈何次級房貸並非只是孤立事件，相反地，它像顆保齡球，金融市場誰被它掃到，誰就得倒，最後整個信貸鍊條被撞出了缺口，只好勞駕歐洲、美國、日本、加拿大等國的央行馳援補漏。

迄今為止，次級房貸所捅出的缺口仍然難以估計。例如，投資機構與柏南克對於次級房貸的違約金額估計便有倍數之差。之所以如此，並不叫人意外，因為次級房貸在複雜的金融商品創新過程中，早非獨立標的，而是透過重重包裝，與其他金融商品包裹成一籃子，在國際間流通與販售。故次級房貸所佈下的雷區變得界線模糊，相對地，想要設立防火牆進行掃雷也就顯得吃力，連帶地，投資人面對這種高度不確定的恐慌情境，只好爭相抽積木趨吉避凶，整座信用華廈不因此搖搖欲墜也難。

然而，儘管眼前危機重重，但美國與歐盟這兩個最大經濟體的央行聯手出擊，應該可以止住這個一洩千里的金融頹勢。若人們不健忘，1989年長期資本管理公司（LTCM）也曾瀕臨鉅額虧損的倒閉險境，結果基於覆巢之下無完卵的危機共識，時任聯儲會主席的葛林斯潘找來了華爾街投資銀行，合力為長期資本管理公司抒困，並且在7週內連續3次降息，方才逐漸回穩。

簡單總結長期資本管理公司案例，在這場危機總動員的分工裡，華爾街投資銀行負責為肇事者止血，而葛林斯潘則負責用鈔票洩洪，最後反倒創造了2000年的「金融盛世」──以網路科技為夢幻對象的股市泡沫。換言之，當資本主義發生信用危機之際，宛如一個玩偶突然洩了氣，要挽救它，便得猛朝裡面打氣，甚至要打得比以前更滿、更鼓。

次級風暴的成因亦然。前諾貝爾經濟學獎得主史蒂格列茲（Stiglitz, J.）便毫不客氣批評，聯儲會從網路泡沫破滅後多達十餘次降息，刻意營造寬鬆無比的信用供給，如今掀起了金融市場的恐慌巨濤，根本難辭其咎。

可以預料的是，如果主要工業國的央行拯救了初步的信用緊縮難題，那麼他們的下一步絕不可能讓這個滿身創傷的金融市場躺在病房靜養。因為資本主義的金融市場本身就是危機叢生，根本沒有自我治療的功能。在這樣的情況下，長期資本管理公司的經驗極可能重演，在央行釋出資金融通救急之後，接下來便極可能是透過聯手降息的貨幣洪澇，再吹一個泡沫催生下一回的暫時榮景。

諷刺的是，老練的金融投資者竟帶有幾分馬克思的智慧。所謂「危機入市」的投資（機）座右銘，說明了他們絕非資本主義進步論的庸俗信徒，相反地，內在於資本主義的週期性危機，以及依賴危機而產生新的積累動力，反倒構成了他們的投資（機）敏感。

但對多數人而言，這種金融體系的急收急縮卻形同連續剝奪的生存酷刑。卡債風暴後有卡奴、房貸產生屋奴、股市急挫發生斷頭，就算退守保守的「現金為王」策略也往往在通膨壓力下換來實質負（或零）儲蓄率的懲罰。對他們而言，卑微的安身立命逐漸化為遙不可及的夢想。

[立報] 北市府與財團合資組公司

【左看】 市府帶頭衝 地皮熱烘烘
文 李子紅／研究生

這一年來，營建商真是樂翻了，先是兩岸觀光與小三通可能成真，引來香港財團的少爺先赴台中嗅聞地皮腥味，讓台中房價節節漲；緊接著，台北市政府宣佈要與民間合資成立「都市更新開發公司」，大量釋放公有土地，郝市長還打包票說，市政府是成為民間公司的隱形資產與後盾，藉以減低民眾對他們的不信任感。

郝市長說得很白了，北市府就是要跟民間公司緊緊擁抱在一起，幫他們剷平前面障礙，清出一條陽關大道。都市更新最令民間公司頭痛的事即土地使用問題，而這部份牽涉的東西非常複雜，處理起來曠日費時，花費又龐大，成效還不一定能如預期，這也是從民國87年訂定「都市更新條例」以來，民間公司推行都市更新計畫一直窒礙難行的絕大因素。而如今，北市府不僅當起承包商，更當起保人來，率先挹注資金，再拋出公有土地，還自願擔任協調土地問題的角色。障礙一踢開，果然瞬間招睞許多炒地皮愛好者前來淘金。

這次市政府出錢又出力，幫民間公司打前鋒，樂壞了許多營建商，但這看在買不起房子與土地的人眼中，恐怕只能興嘆，郝市長怎麼對「他們」那麼好！


【右看】 政府加公司 市政向前衝
文 紀建志／文字工作者

台北市政府於本（8）月7日市政會議通過「推動成立都市更新開發公司計畫」案，預計在今年底與民間公司合資2億元來共組「都市更新開發公司」，以及明年初正式掛牌運作。

這是一件令人興奮的事情。以前公共建設皆由政府編列預算執行，但政府債台高築，財政吃緊，已無法支撐許多重要的公共建設，導致該做而未做的事情多如牛毛，諸如這次北市府所提的都市更新計畫。台北有很多地區的建設已經老舊落伍，甚至有安全之虞，早就該進行維護整修與重建，只是近年來物價高漲，北市更是寸土寸金，都市更新的花費勢必會加重市府的重擔，而郝市長提出政府與民間公司合資，以及提供信用保證的前提下，使得更新計畫產生了曙光。因為都市更新計畫的消息曝光後，已經有許多民間大企業紛紛表態願意認股加入，意願極高，如此一來，資金就能確保充足無慮了。

引進民間公司，除了資金充沛外，行政效率低落的問題也可迎刃而解，因為民間公司長期在市場中打滾，早就訓練出靈活的體制來應對市場的需求，也唯有如此，才能治癒政府行政效率低落的痼疾，真是一舉兩得的好方法。

[立報] 買辦政權

衛生署於8月14日驟然宣佈修正「動物用藥殘留標準」，增列瘦肉精（俗稱培林）的殘留容許量。此一消息對台灣豬農而言，如同晴天霹靂。養豬業者揚言，政府若是一意孤行，他們將走上街頭，抵制「美國豬肉」。

為什麼抵制的對象特別指名是美國豬肉？因為此時此刻，正有多達25貨櫃、一千公噸的美國豬肉堆在我們的港口，等待海關放行。而這批豬肉早被驗出有明顯瘦肉精殘留。早在8月10日，中華民國養豬協會就已到衛生署陳情，質疑這一千公噸的豬肉滯留港口，擺明就是要壓迫政府讓瘦肉精合法化。果然，豬農不幸言中，我們的衛生署自我降格為美國進口商的買辦，趕緊修法鋪路，讓美國豬肉得以在台灣市場暢行無阻。

衛生署食品衛生處處長鄭慧文對這放水的政策辯護道：根據他教授藥理學10多年的經驗，「某些種類的瘦肉精，不見得會危害人體健康，食用也無安全疑慮」。然而，比鄭慧文專業百倍的毒物科醫師林杰樑指出，瘦肉精即使高溫烹煮還是不會分解破壞，其毒性相當難纏，臨床副作用有心悸、心律不整、嘔吐、頭暈、腸胃不適等症狀，嚴重者甚至會引發心臟麻痺而死亡。事實上，去年9月，上海就曾發生3百餘人因食用含瘦肉精豬肉及豬內臟而中毒的慘案，其中甚至有不治死亡的案例，使用瘦肉精的養豬戶和豬販後來都被逮捕並判以重刑。

就食品安全的角度來看，台灣原本將瘦肉精明列為動物用禁藥，當然就是因為有影響人體健康的疑慮，前不久，才有一位豬農因使用瘦肉精而被依觸犯《動物用藥管理法》收押。如今，正當美國大批豬肉滯留台灣港口之際，衛生署一夕之間改弦易轍，若要說不是來自美國的壓力，誰肯相信？

最最令人驚憾的是，為國民健康把關原應是衛生署的天職；於今，衛生署食品衛生處處長鄭慧文卻是一再歪曲學理為危險食品護航，這究竟是什麼道理？我們應該都還記得，就在北美不斷發現狂牛病案例的時候，鄭處長居然說，根據研究，「若從最容易感染的15歲開始吃牛肉，每天吃103克，連續吃70年，大約也要到5百歲才會發病」。意謂，因為沒有任何人能活到5百歲，食用狂牛病肉品而致病的危機幾乎等於零。還有，就在上個月，當近萬公噸美國小麥被海關驗出有農藥「馬拉松」殘留而無法放行時，衛生署也立即配合修正「殘留農藥安全容許量」草案，要將「馬拉松」列為小麥許可使用的農藥。

這樣的衛生署，究竟是國民健康的把關者，還是美國進口商的「買辦」？買辦是一個很特殊的行業，他們是本國人，卻是經濟上依附於跨國資本，政治上則以滿足外國主子的需求為最高準則。經歷過這些事件，我們不得不感嘆：口口聲聲「愛台灣」的當權者，一旦卸下面具，很難不看到買辦的嘴臉！