2007年2月13日 星期二

[經濟] NCC與中廣和解 蘇揆震怒

【經濟日報/記者謝偉姝/台北報導】
2007.02.13 03:54 am

行政院與國家通訊傳播委員會(NCC)再爆爭議。據了解,NCC因私下與中廣和解,並取消行政院新聞局先前訂定發照給中廣的五項條件,未告知行政院,行政院長蘇貞昌震怒,將對NCC開鍘,罕見對行政機關作出行政處分。

這是繼上次行政院聲請大法官釋憲,確定NCC為行政院從屬機關定位後,蘇揆首度引用行政權對NCC作出處分。至於處分主委,或是如何處分,行政院近日將對外說明。

趙少康入主中廣,讓中廣股權移轉問題浮上檯面。蘇揆上週在行政院院會中,要求NCC執行過去頻譜重整計畫的行政處分,也就是收回中廣音樂網與寶島網兩張全國性廣播執照。

中廣向台北高等行政法院提訴訟,NCC在訴訟庭上與中廣和解,行政院認為完全違反行政院政策,以及原屬新聞局管轄時於93年所訂出的行政處分,即95年6 月前收回該兩張廣播執照,新聞局同時也訂出發給中廣執照的五項條件。但行政院日前發現,NCC已私下取消這五項條件,並與中廣和解。

行政院認為NCC私下與中廣和解案有相當大的法律爭議性,行政院將透過法律途徑撤銷NCC的和解案。據悉,蘇揆已要求,儘速在本週內,要求NCC執行收回中廣音樂網與寶島網。

NCC委員是依據政黨比例產生,在野黨派任的委員佔多數,在處理中廣股權移轉案時,並未依照行政院的政策指示處理。蘇揆決定開鍘,對NCC祭出行政處分。

蘇揆認為,無線電波是國家資源、公共所有,不能隨意買賣移轉,趙少康取得中廣股權,未依規定進行營運計畫審查,規避法律;但此項交易,讓趙少康一人以買賣股權方式,獲取佔全國四成頻譜、五張全國性執照的大規模公共資源,並不公平。

【2007/02/13 經濟日報】

2007年2月12日 星期一

[立報] 資訊電子業的紅綠警戒

綠色和平組織上週發佈《跨國IT產業污染中國環境報告》,台灣的華通電子赫然上榜,華通電子又同時是蘋果、摩托羅拉、諾基亞等公司的供應商,這是繼去年鴻海電腦傳出血汗工廠後,另一個蘋果電腦及其台資供應商傳出負面消息。目前國際勞工、環保運動,重心已經有從紡織業轉向到電子業的跡象,台資企業在未來很難逃出風暴。

台灣產業發展的路徑,也是從一開始的紡織業,轉為資訊電子業及高科技產業,在短短數十年的產業更替中,被淘汰的資本也隨著外移至國外勞工、環境、土地成本更便宜的國家。前幾年,在歐美的校園中,掀起一波反紡織業血汗工廠的運動,抗議國際知名成衣大廠凌虐勞工、賺取暴利,台灣有2、3家企業也被颱風尾掃到。由於資訊電子業的品牌化、分工下單、商品鏈比起紡織業更為複雜,這幾年國際紡織血汗工廠運動告一段落後,許多團體開始把焦點轉到資訊電子業。

目前歐洲環保意識高漲,國際品牌大廠如果要打進歐洲的市場,都將面臨嚴格的電子產品污染標準,品牌大廠不僅關注,也會要求供應商遵守規定。此外,由於國際勞工及環保團體也開始緊盯品牌大廠的勞動及環保規章,並自行至供應商廠區內外抽檢,主動公布調查報告,對企業形象的傷害不可謂不大。

不過這種模式的反血汗工廠運動,皆以媒體戰、消費者運動為重心,但近年來已漸漸注意運動也因此而彈性疲乏。加上資訊電子業商品鏈複雜,每個國家因為發展階段的不同而有不同的工序,而有不同形式的污染及勞動力使用,這幾年跨國串連頻頻,兩週前,美國矽谷毒物聯盟、綠色和平組織就應台灣環保團體邀請來台,與各界經驗分享。雖然目前歐美的關注方向仍侷限在資訊商品回收,不過也開始將將眼光移到生產面。

例如台資電子業不論是代工或自創品牌,早已把生產基地移往至中國大陸及東南亞等地,利用當地便宜的勞動力、寬鬆的環保法令逕行生產。台灣絕大部分電子廠商皆為品牌大廠的代工廠,並不擔心企業形象受損,只怕品牌廠抽單,甚至因而影響在台灣的集資及財務槓桿,只有少數有心自創品牌的大廠,才會擔心歐美等地的公眾企業形象。跨國反血汗工廠運動已經在找尋一條有效對違反紅綠精神企業施壓的道路,台資企業恐怕不能再抱殘守缺,繼續走竭澤而漁的生產模式。

2007年2月8日 星期四

[經濟] 凱雷併日月光 下市再分割上市

【經濟日報/記者周志恆/台北報導】
2007.02.08 02:57 am

日月光昨(7)日宣布,分別委任摩根士丹利、美國Davis Polk & Ward-well及協合國際法律事務所為財務與法律顧問,組成評估工作小組,對凱雷集團(Carlyle Group)收購日月光的要約進行諮詢。此舉顯示凱雷併購日月光案進入實質階段。

據了解,由於凱雷堅持不肯提高收購價格,申請收購日月光案的價格確為先前預估的每股39元,總價1,890億元。這項收購案的整體設計,已將政府相關單位的期望列入,例如,日月光被凱雷全數收購後將自台灣資本市場下市,但也將再分割上市,這恰好符合證交所先前提出的條件說,以免衝擊台股形象。不過,其中牽涉到政府單位的種種考量,全案仍在審查中。 日月光財務長董宏思昨天表示,併購案的評估小組正式成立後,將開始與凱雷集團協商收購事宜,評估小組將會以日月光員工利益及公司利益擺第一。董宏思也說,近期公司沒有召開董事會的計畫,股東臨時會日期也未決定。

這次日月光組成評估工作小組,是由該公司董事鄭天正出面委任摩根士丹利為財務顧問,Davis Polk & Wardwell為美國法律顧問,協合國際法律事務所為台灣法律顧問,評估由凱雷集團為首的投資團隊可能提出有關收購日月光已發行普通股的要約,提供諮詢意見。

日月光表示,去年11月24日收到凱雷有關潛在要約的收購意向書,該公司隨後授權鄭天正組成評估工作小組,並選任相關顧問及諮詢人士,協助工作小組評估潛在要約的相關條件。

凱雷自11月下旬宣布有意收購日月光至今,已超過兩個月,收購進度不如市場預期,主要是我國政府對日月光被收購後將在台下市有意見,因此凱雷曾與日月光就未來在台下市或收購後重新上市,交換意見。

針對凱雷收購日月光案,日月光曾公開遴選財務顧問,包括美商雷曼兄弟投資銀行、美商摩根士丹利投資銀行、瑞士聯合銀行與瑞士第一信貸投資銀行均有意爭取,最後由摩根士丹利勝出,擔任日月光公司的財務顧問,與凱雷的顧問高盛洽談具體併購條件。

【2007/02/08 經濟日報】

[聯合] 東森求現 凱雷再併購37億

【聯合報/記者余麗姿/台北報導】
2007.02.08 02:57 am

東森集團最近資金需求強烈,向私募基金凱雷尋求金援。凱雷日前向政府主管機關申請,買下東森媒體科技所擁有的十一家有線電視系統小股東股權,交易金額約卅七億元。

據透露,凱雷目前持股百分之五十九點二九,逼進外資持股百分之六十上限,若國家通訊傳播委員會(NCC)採嚴格實質認定,恐怕難以過關。

據了解,力霸風暴爆發後,凱雷一月底向經濟部投審會申請「外資增加轉投資有線電視系統」案,投審會上週五回文給NCC,NCC將儘快排入委員會審查,預計今日或明日開會審查。

據了解,凱雷增加轉投資案,NCC評估,此案與當初併購東森媒體科技的原本投資架構不同;若採實質認定,凱雷持股恐怕會超過百分之六十的上限。另外,東森是否有低價收購小股東股票、高價賣給外資,也要進一步追查。

東森高層表示,此案去年就開始談,因凱雷基金方面拖延,才延到最近向投審會遞件。為了要收購小股東的股票,東森集團日前向中信借款取得資金,向十幾家系統台的小股東收購股票,再整批一起賣給現在的大股東凱雷。

東森高層強調,小股東有意願賣股,但苦無對象,凱雷又有購買意願,東森是幫忙撮合兩邊,讓雙邊各取所需。

凱雷去年併購東森集團旗下東森媒體科技,因有線電視法規定,外資直接持股百分之二十、直接加間接持股不得超過百分之六十。為符合規定,凱雷透過層層轉投資,共計持有東森媒體科技百分之五十九點二九股份,尚未達到規定的上限門檻。

消息來源說,力霸風暴爆發後,東森媒體集團總裁王令麟受到波及,他將償還為嘉食化公司聯貸擔任保證的十億元債務,兩年內須全數清償完畢,日前已先償還五億元。

最近年關將至,王令麟日前宣布今年年終獎金不縮水,其中東森國際最高將發放八個月,總計整個東森集團年終獎金約需五億元。有關人士指出,王令麟前幾天還為年終獎金一事四處張羅,資金需求大。

王令麟最近透過東森集團旗下子公司包括東森得易購、陸輝營造,以及東森購物百貨公司等,收購東森媒體科技十一家有線電視系統台的小股東股票,將全數賣給凱雷。其中如台南縣南天有線電視系統的小股東持股,即由東森購物、陸輝營造兩家公司收購。

【2007/02/08 聯合報】

2007年2月7日 星期三

[立報] 教育部體罰定義未臻明確

羅德水(教師)

自從去年底立法院將「零體罰條款」納入「教育基本法」之後,有關體罰之定義,以及教師如何管教學生等問題,引起各方普遍的關注。

在各界殷切期盼之下,教育部終於在日前依「教育基本法」附帶決議之規定,公布「教師輔導與管教學生辦法注意事項」(草案),並對「體罰」做出做出如下定義:「本注意事項所稱體罰,係指教師於教學或教育過程中實施懲罰,而該懲罰是採用讓學生身體疼痛或身體不舒服的方式來執行;其中除由教師本身施加者外(如毆打、鞭打、打耳光、打手心、打臀部等),若基於懲罰之目的,而由教師命學生自行為之者(如交互蹲跳),亦屬之。」教育部同時呼籲教師「發揮教育專業,增加有效教學與輔導相關知能,來發展非體罰的管教方法。」

筆者雖然樂見教育部對體罰做出定義,不過,檢視教育部上揭定義,教師究竟如何管教學生實有進一步討論之必要,以免基層教師動輒得咎無所適從。

依前述解釋,教育部顯然對所謂「體罰」做了最廣義的定義,按教育部定義,只要教師對學生的懲罰是採用「讓學生身體疼痛」或「身體不舒服」的方式來執行,就算是體罰。問題是,所謂「身體疼痛」或「身體不舒服」均為不確定之法律概念,此一定義充其量只是重申了「教育基本法」中「使學生不受任何體罰,造成身心之侵害」的規定,離各界企盼主管教育行政部門能進一步為體罰做出明確的操作型定義,顯然有不小差距。

吾人的疑慮也正是,教育部為體罰所劃下的紅線,是否能明確的區隔「非法的」與「適法的」管教方式?若否,未來師生、親師之間,因輔導管教問題衍生之紛爭勢必層出不窮。

舉例來說,若學生於課堂上之言行已嚴重影響教師正常教學工作,教師為了進行正常教學,在口頭勸誡無效之後,責令學生在教室後方罰站5分鐘,此一管教措施雖係教師為導正該行為偏差學生,以及維護全體學生受教權所採取之必要手段,但「罰站五分鐘」仍極有可能使得受管教之學生產生「身體疼痛」或「不舒服」,若此,此一管教措施究竟適法與否?若該名學生以「身體疼痛」或「身體不舒服」為由申訴、舉發,教師是否應受懲處?

再如,體育老師為達增加學生體能之教育目的,在考量比例原則並顧及學生身體狀況後,難道不能要求學生進行交互蹲跳與跑操場?所謂「基於教育之目的」與「基於懲罰之目的」的分野何在?由誰來定義?

凡此種種,在在顯示教育部草擬的「教師輔導與管教學生辦法注意事項」對體罰的定義不僅未臻明確,且未充分考量教學現場可能發生之各種情境,甚至有將體罰成因全部歸責於教師之嫌。而這顯然不是一個再三宣示要求落實零體罰的主管機關應有的態度。

事實上,誠如吾人反覆指出的,教師雖有輔管學生之義務,但國家亦不能逃避其應負之責任。我們以為,既然教育部已對體罰做出如上的寬鬆定義,即應相對改善基層教師在教學與輔導管教學生時所面臨的問題。例如:增置各國中小專職諮輔人員、降低每班學生人數、減少教師授課時數等,以改善多數國中小教師既要忙於教學、又要兼辦行政業務、如今又有誤踩體罰紅線之虞的壓力。

此外,值得討論的是,當前全國各中小學依「教師法」第17條之明確授權,於各校校務會議所通過的「教師輔導管教學生辦法」與教育部前揭「注意事項」之間的法律關係為何?目前各校自訂之輔管辦法內容是否受教育部「注意事項」之約束?若否,教育部訂定此一「注意事項」之意義何在?筆者以為,在零體罰納入教育基本法規定後,教育部應擬具教師法修法版本,由中央主管機關統一訂定(或與全國教師會協商後訂定)「教師輔導管教學生辦法」,以免各校莫衷一是、徒增紛擾。

最後,在管教問題備受各界關注的今天,筆者仍要不厭其煩地為大多數兢兢業業的教師說句公道話:現階段還以傳統打罵方式管教學生之教師,其實已屬少數,大多數教師也都願意以更為專業適法的管教措施輔管我們的孩子,企盼各界要求教師落實零體罰的同時,能同步要求各級主管教育行政部門,以更為具體的行動支援教師在教學現場面臨的困境。

這一切或許就從督促教育部重新對體罰做出明確、可執行的定義開始吧!俾使基層教師對於輔導管教有一明確可循之處理原則,從而落實零體罰的理想。

[經濟] WiMAX釋照 恐又延後

【經濟日報/記者余麗姿/台北報導】
2007.02.07 04:35 am

無線寬頻接取業務(WiMAX)釋照方案尚未公告,但包括遠傳、台灣大、中華電、威寶與大眾電信、大同等電信業者,以及威達有線電視系統業者、中視無線電視台等,已摩拳擦掌、爭相競逐,預料搶照戰況激烈。

行政院上週確定將分兩階段釋出WiMAX執照,預計今年6月底先發放分區執照,北、南兩區各釋出三張,初期將有六家業者競WiMAX市場;兩年後、即2009年6月底以後,再發出一張全區執照。

國家通訊傳播委員會(NCC)昨(6)日召開委員會討論無線寬頻接取業務管理規則草案,分區執照資本額門檻將打對折為約5億元,特許費將下修為4,000萬至6,000萬元之間。每張執照頻寬為30MHz。

據了解,第一階段分區執照業者可整併,但是否可換發全區執照,NCC擬採有條件換發,另外,對於競標方式,因考慮競爭業者眾多,將考慮改採多回合競標。申請人身分也將會規定。

NCC發言人、副主委石世豪表示,WiMAX釋照方案去年10月即提報,規劃今年6月發照,原本預計1月底公告,即可趕上6月釋照,但至今未見行政院公告,會否影響釋照時程,這幾天是否公告,將是關鍵。

行政院原本1月底要公告,至昨日已超過六天,讓後續規劃WiMAX管理規則的NCC,作業時間壓縮。外界懷疑行政院故意拖延釋照時程?石世豪說:「我沒有看法」。

NCC官員說,管理規則草案將在下週公告,包括電信、有線電視系統業者等都有意爭取。除了電信三雄積極準備外,剛取得市話執照的台中縣威達有線電視系統業者也高度關註釋照方案。

中視最近也取得經濟部的「M台灣」補助計畫,將發展WiMAX的應用服務,例如「ESNG」方案,將現行透過衛星傳送的SNG車,改採WiMAX技術,一天的衛星費用可望減少1,800元美元支出。

【2007/02/07 經濟日報】

2007年2月6日 星期二

[聯合] 布希遙指伊朗 英美同說NO

【聯合報/編譯張佑生/綜合報導】
2007.02.06 02:27 am

美國總統布希最近對伊朗擺出強硬姿態並在波斯灣增兵,讓人回想起美軍二○○三年入侵伊拉克前的山雨欲來之勢。美英兩國都有聲音公開呼籲布希不要對伊朗動武,指動武不僅適得其反,還會帶來「災難性的後果」。

與對付伊拉克一樣,布希對伊朗也提出諸多指控,卻沒有拿出證據。美國暗示伊朗運送武器給伊拉克的什葉派民兵,卻無法證明這些武器確與德黑蘭有關。另外美國還私下放話,指最近五名美軍被綁架並遭殺害,幕後主使者是伊朗情治人員。

照布希政府的說法,伊朗是「邪惡軸心」的一員,必須阻止其發展核武;伊朗總統阿馬丁加德且已取代海珊,成為布希在中東的頭號死對頭。布希全力為他對伊朗的強硬姿態爭取民意支持,讓許多國會議員與軍情界人士不禁懷疑這是軍事行動的前奏。

前美國國防部長軍事助理賈德中將、前美軍中區司令部指揮官霍爾上將、前軍事資訊中心主任海軍中將夏納罕等三位退役高階將領在星期泰晤士報發表聯名信提出警告,指出對伊朗動武將產生「災難性的後果」。

英國數大宗教團體與智庫也在五日共同發表報告,呼籲首相布萊爾對美國施壓,阻止美國對伊朗動武,因為欲以武力毀滅伊朗的核子計畫,不僅十分危險,而且只會適得其,務必堅持以外交手段解決這問題。英國前勞工部長,現任外交政策中心主任特格表示:「對伊朗動武的後果不僅令人不悅,且不堪想像。」

布希堅稱沒有攻打伊朗的計畫,增兵是為了保護在伊拉克的美軍。但是美軍最近增派第二艘航空母艦戰鬥群到波斯灣,已經是二○○三年至今的最大海軍戰力。布希同時授權美軍逮捕格殺意圖攻擊美軍的伊朗特工,並且在伊朗鄰國部署愛國者飛彈。批評家指出,白宮刻意誇大伊朗與伊拉克動亂的關聯性,使將來可能採取的軍事行動正當化,跟當年入侵伊拉克前夕如出一轍。

【2007/02/06 聯合報】

[中央社] 玻利維亞與阿根廷巴拉圭公路 解除封鎖

【中央社/巴拿馬市六日專電】
2007.02.06 03:55 pm

玻利維亞政府五日與要求進一步把碳氫化合物國有化的南部聖克魯斯行政區卡米利鎮愛國委員會達成協議,示威者同意解除唯一連結玻利維亞和阿根廷與巴拉圭公路的封鎖行動。

內政部長拉達指出,愛國委員會成員立場鬆動,不再那麼激進,協議才能達成。示威者要求把碳氫化合物真正國有化,並重組玻利維亞國營石油公司。

卡米利愛國委員會領導人之一的歐佳斯向當地媒體表示,愛國委員會與政府的協定是能源革命及地區與國家發展的開始。

內政部長拉達也表示,政府與示威者對這個協議都很滿意。

雙方起衝突已經一個禮拜,通往阿根廷與巴拉圭的公路上停置約四百輛汽車阻斷交通。

根據協議,玻利維亞政府同意在卡米利鎮成立國營石油公司分行,可望因此增加當地居民的工作機會;此外政府也將加速把那些未被跨國企業所利用的油田收歸國有。

另一方面,國營石油公司的重組及把目前由巴西石油公司經營的兩家煉油廠收歸國有的工作將根據政府原訂的時間表進行。

玻利維亞是拉丁美洲天然氣儲藏量僅次於委內瑞拉的國家。

【2007/02/06 中央社】

2007年2月5日 星期一

[立報] 中非關係挑戰和平崛起

中國領導人上週開始至非洲八國進行一系列的國事訪問,這是繼中國去年在北京召開中非論壇及元首高峰會後,短期內中非之間第二次進行的高階外交接觸。全世界除了密切關注中國在非洲的影響力日漸擴張之外,更在關注這次胡錦濤出訪,肯不肯透過中國在蘇丹的影響力,解決蘇丹西部達佛地區的種族屠殺問題。前天,胡錦濤與蘇丹總統巴希爾會面時終於表態,要求蘇丹政府給予聯合國更大的權限,以解決達佛危機。

從2003年開始,蘇丹西部的達佛因為種族及宗教因素,發生大規模的屠殺及難民遷徙,據人權團體統計,至今已有40萬人死亡、250萬人流離失所。不斷有證據指出,蘇丹政府在裡面的角色曖昧,甚至提供武器給予民兵進行種族清洗。但中國在這段期間內,也因為經濟增長的需要,必須緊緊與非洲各國保持良好關係,其中蘇丹因為有豐富的油藏,中國與蘇丹政府間一直保持的友好,中國早已和蘇丹政府合作,建立起當地的石油工業。根據統計,目前蘇丹的石油出口中,高達64%是出口到中國,而這也佔中國石油進口比例的5%。但中國始終在達佛問題上,堅守「蘇丹內政」的立場,招致許多人權團體的批評。

這次在國際輿論的壓力下,胡錦濤總算鬆口,趁著出訪全球矚目時,表示「非盟、聯合國等應該在達佛維和問題上發揮積極性作用。」不過這離清楚支持聯合國1706號決議,也就是蘇丹政府同意聯合國派駐1.73萬人維和部隊至達佛地區,尚有距離。

以往中國在類似達佛等非洲問題上的消極作為,在國際上的負面評價連連,「中國帝國主義」的指責已經開始浮現,再不積極處理及檢討,別說「和平崛起」將淪為空話,也遲早會自我坐實歐美國家等反中勢力的「妖魔化中國」指控。這次胡錦濤出訪,不僅在蘇丹問題上面臨挑戰,在尚比亞,由於中尚合資公司工資低、超時工作以及沒有養老金保障,尚比亞工人就趁胡錦濤來訪,聚集在尚比亞的中國大使館外舉行抗議活動。

但目前中國的輿論,仍然高度強調中非之間的全面友誼關係,面對歐美的指控,多以不實報導、先反省自身帝國主義行徑作為回應。這樣的反應可以理解,但絕不是能長久存在的說詞,因為民族主義的說法,例如歐美可以中國為什麼不可以、中國為了發展的無可奈何手段已經開始浮上檯面,民族主義的政治正確固然能抵擋國外的質疑及鎮壓國內反省的聲音,但絕不是解決問題的方法,如此下去,不僅是中國的不幸,更是全世界的不幸。

2007年2月1日 星期四

[聯合] 禁止老師言語侮辱 教部將明訂體罰定義

2007/02/01
【聯合報/記者薛荷玉/台北報導】

「你怎麼這麼笨?」、「你是豬嗎?」這類用語都將算是「體罰」。教育部昨天指出,去年底立法禁止體罰後,不只是打學生、蛙跳也被禁止,也不得再對學生心理傷害,違反的教師可能被處警告、申誡不等的處分。

訓委會專門委員傅木龍昨天指出,對學生言語侮辱、傷害學生人格權也算是體罰,「老師會用笨、豬來說其他的成人嗎?小孩也是人,對成人不能說的,對小孩也不能說。」

傅木龍說,未來如果毆打學生成傷的,將依民法、刑法課刑;打手心這類無法驗傷的身體傷害,或言語上的侮辱,教育部將訂出一套「學校教師成績考核辦法」,明訂各種傷害應予申誡、警告、小過、大過不等的處分。

教育部三月起開始零體罰的種子教師、督學培訓,六月底前訂出明確體罰定義,並與全教會協商完成、訂出學生偏差行為及對應的適當管教方式表。這段期間內,校園內如發生體罰情事,可撥教育部專線(○二)三三四三八七○七檢舉。

有國小老師聽到教育部體罰的新定義,不禁反問「如果說學生像三隻小豬中的老大一樣懶惰,算體罰?杜正勝說的總沒錯吧?教育部也管得太細了吧?」

但也有台北市的國小老師說,「現在家長盯得很緊,老師根本不敢罵學生,講學生最重的話,大概是『我真不知道你的腦袋裡在想什麼?』」

教育基本法修正案在去年十二月底完成立法,使我國成為全球第一百零九個禁止體罰的國家;教育部目前正和全教會協商,要訂出一套體罰的定義,截至目前的共識是,除了由教師施加的毆打、鞭打、打耳光、打手心、打屁股屬體罰,教師命學生做交互蹲跳、蛙跳也算體罰。

那罰站行不行、打掃教室行不行?教育部訓委會常委柯慧貞說,基本上不建議老師採取罰站等處罰手段,若真發生,還必須視罰站的情況是否經民主程序、比例原則、符合教育目的性等原則,認定是否違法。

學生不能打也不能罵,擔心老師氣出病來,教育部決定設「老師的張老師」—教師諮商輔導專線,提供老師心理上的關懷與支持。

全教會副理事長楊秀碧指出,教育部應儘快把「可以」與「不可以」的管教方式明確列表,中間的模糊地帶再以是否符合教育目的性等原則來規範,以免教師無所適從。

【2007/02/01 聯合報】