[經濟] WiMAX執照 趕在今年開放

■ 特派記者費家琪／香港十五日電

第四代行動通訊（WiMAX）執照開放政策大轉彎。國家通訊傳播委員會（NCC）委員謝進男15日說，將公開辯論WiMAX執照的開放方式，有拍賣、租賃各種可能途徑，並盡全力在今年內開放執照，以帶動國內產業界發展。

這項說法迴異於以往電信總局時代擬定的拍賣制方式。WiMAX若不採取拍賣制，新進業者支付成本較低，將對第三代行動通訊（3G）造成不利影響，恐引起3G業者反彈。

WiMAX執照遲未開放，已引發通訊業者不滿。英特爾創新研發中心總經理林榮松批評，台灣WiMAX執照開放落後，已經亮紅燈；通訊產業聯盟也不斷表達儘早開放的意願。NCC此次調整腳步，釋出相當的善意。

謝進男表示，不少投入WiMAX的產業界人士很著急，希望政府開放WiMAX執照，NCC已經展開作業，希望近期內辦理相關公聽會，了解業界的心聲，並趕在今年內開放執照。

至於開放方式，謝進男說，各種方式都有利有弊，NCC希望多了解業者心聲，再決定開放方式，未必是採取先前提過的拍賣制，可以思考不同的方向，例如租賃等。

目前政府已經開放實驗網路，提供固網業者使用3.4GHz與3.7GHz的頻率，以替代固網業者不用建設最後一哩（Last Mile）的無線用戶迴路（WLL）。據了解，這個頻段鄰近中華電信的中新一號衛星，因此在部分地區干擾相當嚴重。

未來商用化運轉的頻率是2.5GHz至2.69GHz，將由政府清理頻道，杜絕干擾問題。以往電信總局時代是規畫拍賣方式釋照，以挹注國庫，但NCC有意不預設立場，廣納業界意見，重新思考。

WiMAX（Worldwide　Interoperability for Microwave Access ）是由英特爾大力主導推廣的新一代遠距無線通訊技術，前身是WLAN，用於短距離的無線通訊傳輸，例如消費者使用內建WLAN的筆記本型電腦，可在有WLAN基地台之處無線上網，但傳輸距離只限100公尺；WiMAX的傳輸距離可達50公里，速率達70Mbps，新一代產品並可在移動中使用，今年底可望有商業化產品問世。

【2006/05/16 經濟日報】

[聯合] 斷交 26 年 美與利比亞復交

斷交 26 年 美與利比亞復交
編譯蔡繼光／綜合十五日外電報導

美國十五日宣布，美國決定將利比亞從支持恐怖活動國家清單除名，同時與利比亞恢復全面外
交關係。

美國國務卿賴斯在聲明中說：「我們認知到利比亞持續謹守其揚棄恐怖主義的承諾，因此採取
這些行動。」她說，利比亞合作對抗國際恐怖主義，表現「卓著」。

這是美國自一九八○年與利國斷交以來，首度表達最大的善意。

利比亞外長夏格漢表示，與美國復交符合雙邊利益。他表示：「這是接觸和協商的成果。這不
是單方面的，而是彼此的利益、協議和理解的成果。」他說，兩國經過五年長期會談才達成復
交。

在此之前，利比亞當局出人意表地對全球宣布，同意放棄該國核武發展計畫。華府旋於二○○
四年解除多項對利國經濟制裁措施，並恢復部分外交關係，互設聯絡辦事處。不過，利國仍被
國務院列在支持恐怖活動國家清單內。

利比亞被判定為一九八八年炸毀汎美航空第一○三航班客機的主嫌，那起恐怖攻擊活動導致二
百七十人喪生，罹難者大多是美國人。

國務院正式宣布將利國自支持恐怖活動國家清單除名，意味四十五天的公告期就從十五日開
始，過了這段時間，利國便自動從這個清單除名。

美國將與利國復交的傳聞近來甚囂塵上。其一為國務院決定邀集汎美一○三班機罹難者家屬下
周到華府聽取「美利關係」簡報；其二則是為了石油。由於近來油價暴漲，供油吃緊，美國為
了穩定油源，不斷努力鞏固和主要產油國的關係，而利國的石油蘊藏量相當豐富。

美國一向視利國軍事強人格達費為中東地區最危險的領袖。前總統雷根甚至於一九八一年和一
九八六年兩度下令攻擊利國。

不過，自二○○三年起，美國即頻頻舉利國放棄核武計畫為例，大加讚揚，並希望其他有意發
展核武的國家跟進。

【2006/05/16 聯合報】

[立報] 資優班大會考熱潮

【左看】 問題豈在考試掛帥
文 王俊凱／學運工作者

台中縣市、彰化縣各國中所舉辦的國中資優班考試剛剛落幕，這場「大會考」引來逾兩萬名小六學童在家長陪同下應考，錄取競爭度與報考規模之大不亞於大學聯考。部分學者將此現象視為過去能力分班制度的變形，甚至提出「連真正的資優學生都會因此變笨」的憂慮之聲。對此類憂慮，筆者深感不以為然。　　

這些憂慮之聲在現況下雖看似成立，實則似是而非。眾所皆知，在影響孩子學習能力的諸多因素中，家庭教育———尤其是其家庭在教育上所投入的資源多寡———已是公認的主要因素；而決定孩子「資優」與否的關鍵亦不脫此節。　　

按照該類論者所倡議的「特殊教育法基本精神」，卻是將因機緣或物質環境較佳而造就其學習優勢的孩童，變態地分類為某種「先天的優等人種」，再將原屬於每一位學生的所謂「適性教育」，透過此論述建構為「優等人種所應享之特殊權利」，進一步將問題焦點轉化為「如何爭奪有限的資優教育資源」，掩蓋教育資源被扭曲分配的真相。　　

事實上，就學童人數逐年減少、流浪教師年年增高等當前條件而言，對所有學生全面實施所謂的「適性教育」絕非難事，問題只在於：統治者究竟要把攸關學生學習能力是否健全發展的「適性教育」視為基本受教權的一部分？或是視為某些人才能享有的特權？

【右看】 升學分班公然復辟
文 江仰德／文字工作者

據報載，中部3縣市各國中前日舉辦資優班招生考試，招來逾兩萬名國小學童報考。某位學者透過親自走訪調查後發現，在新近增設的國中資優班中，大多數資優班的課程安排與實際教學內容，並未依照學生的特殊學習需求予以設計，而僅針對與升學考試有關的普通課程內容加長上課時數、增加考試測驗次數。

按照我國特殊教育法的立法精神，資賦優異學生享有接受適性教育的權利。換言之，「資優班」的設置初衷，即是在資優學生較於一般學生更能輕易學會的普通課程之外，以啟發思考、開放討論、協助實作等教學方式，強化資優學生在各方面的學習能力、激發更多的學習潛能。　　

然而，在龐大的升學恐懼感籠罩下，家長唯恐孩子畢業後升學不順、進一步導致畢業後難以尋找出路，因此紛紛不約而同地要求各校新設或將原有的資優班教學內容置換為為升學作準備的「考試加強班」。此現象不僅無異於過去能力分班制度的變形復辟，更將導致資優生原應享有的適性教育權利遭到剝奪！

因此，若真要保障資優生的受教權與適性發展空間，與其只以人數比例作為報請解散的標準，教育部更應藉此機會研擬建立一套能夠篩選真正資優生的有效評鑑標準，而非放任各校以紙筆考試作為唯一的評量依據。

[聯晚] 委國總統查維茲反美：帝國末日到來

編譯彭淮棟/綜合報導／聯合晚報

拉丁美洲反美急先鋒委內瑞拉總統查維茲 14日持續他聯合歐洲左派之旅，從維也納飛抵倫敦，再度打出他去年對美國東部貧民提供冬季折扣取暖燃油的牌，承諾讓英國和歐洲貧民同享優待。上次是令美國總統布希難看，這回要讓英國首相布萊爾丟臉。

查維茲這次訪歐，英國政府強調查維茲此行是私人訪問，因此他不見官，官也不見他。但英國工黨裡的堅定左派、工會和一些社運積極人士盛大歡迎他，形容他「領導新一代南美領袖反擊帝國主義」。話匣子向來一開難收的查維茲演講社會主義兩小時，不帶小抄。他引用一位墨西哥總統的話，「可憐的墨西哥，離上帝那麼遠，距美國這麼近」，全場狂聲叫好。

查維茲轉飛倫敦前，就先射美國一箭，以揶揄的口氣發「美利堅帝國」的訃聞：「這個北美帝國的末日已經到來，現在我們要對這個帝國說：我們不怕你，你是紙老虎。」

查維茲在拉丁美洲廣結盟好，布萊爾今年初在國會隔海放砲，希望委內瑞拉遵守國際規則，查維茲回敬，指美國搞帝國主義，布萊爾是「帝國主義的卒子」。

查維茲並指英國沒有道德權利叫人遵守國際法：「你自己就沒有遵守。你和危險先生 (布希)踐踏伊拉克人民。你以為我們還活在大英帝國時代嗎？」

[立報] 再論二代健保

【左看】 這不是社會主義
文 朱政騏／博士生

二代健保的保費究竟漲不漲，一直是輿論關注的焦點，更在媒體「踢爆」後，「劫貧濟富」的漲價方式也成為眾矢之的。不過諸多批評中有太多似是而非的說法，有必要加以釐清。

有人說「該漲的不能漲，只好降低品質以維持利潤」，但誰能決定什麼是「該漲的」？又有人說「健保是大鍋飯式的社會主義，醫院做一元只能拿到8毛」，我們仍要問，誰能決定醫院的服務值多少？不消說，答案是「市場機制」，這些批評則認為健保破壞了市場運作，讓醫院入不敷出。

弔詭的是，健保正是加速醫療市場化、商品化的推手。健保創造了大量的「內需」，使醫療產業蓬勃發展，長庚醫院2002年純益率高達20％，稅前純益有67億4千萬元。大型財團醫院數倍增，中小型醫院則相繼倒閉，玩的就是市場機制中資本的邏輯。此外，政府支出淨額中醫療保健費用從1995年的2.05％降至2003年的1.53％；而在國民醫療保健支出（NHE）中，政府與企業部門的比重遞減，家庭負擔比重遞增且已超過健保開辦之前。

健保看似普及式的福利制度，實際卻是國家退出、企業免責、個人與家庭負擔加重的新自由主義改革。給付點值貶值正是市場運作的後果：「做一元給8毛」但只要服務量（業績）成長2％以上，還是更划算。這樣的總額制竟被說成是「社會主義」，實在荒謬至極！

【右看】 健保倒　全民飽
文 吳三少／公務員

二代健保還沒過立法院的關卡，就已經被批評得體無完膚了。健保的失敗，再次確證了市場的真理，凡自以為是的想要操控價格、干預市場運作的政策，註定都要在歷史中煙消雲散。醫界不斷抱怨總額制讓他們「做一元只能拿8毛」，甚至更低的給付，希望健保快點破產倒閉，好讓醫界得到「合理的」給付。

然而，醫界憑什麼說自己提供了「一元」的服務？由於健保，民眾並非直接給付給醫院，而是透過政府主持的健保來定價與給付，所以民眾向來對醫療服務的價格不敏感，更對醫療服務的定價毫無置喙的餘地。將來，若健保果真倒了，我們則應該重新賦予民眾議價的權利，不能讓醫界變向壟斷，繼續作那「和珅倒，嘉慶飽」的美夢。

健保想以技術官僚的操作取代市場，結果搞得黑洞處處、弊案連連，如此要說服消費者拿出更多的錢，但不保證可以買到更好的產品，誰願意？再者，以總額制想以價制量，又讓醫界怨聲載道，託言自己入不敷出，想要辨別他們所言是否屬實，還是要在市場機制下見真章。因此，這般不堪的健保不如不保，與其讓少數特權從中謀利，不如讓健保倒，全民飽吧！

[立報] 學生國語能力下落

【左看】 升學主義是元兇
文 關亦然／文字工作者

五四經歷87週年，於此日立委與搶救國文教育聯盟降低的諸公們，抗議現行高中國文時數與文言文比例降低、中國文化基本教材改為選修等等教育部的諸多政策、並指出有2700多人學測作文考鴨蛋，實憂於台灣於學子國語能力。

儘管憂國憂民之志有可取處，但如透過諸如教材、課程時數、與增加學生閱讀量，就可以挽救江河日下的國語文能力，有治標不知本之嫌。首先、語文能力的基礎是表達能力，表達能力就會要求邏輯思變能力，但台灣升學主義教育的精神就是「老師說，學生聽」，根本不求學生表達能力的訓練，試問，學生的語文能力會好嗎？

其次，語文能力的基礎是理解能力，理解能力有幾方面很重要，第一是學習主體自身的理解、第二是推動學習動力的求知慾。以前者來說，只要「老師說，學生聽」的權力位置不改變，學生只是學習的對象、何來主體可言？就後者而言，成績主義的霸權不打破，學生的學習只為了滿足成績的需求，不正抹煞了求知慾？

由此可見，國語文能力的元兇，不就是升學主義制度與成績主義嗎？如果希望透過既有的教育體系，去挽救學生國語文能力，不僅是頭痛醫頭，且可能加重學生課業負擔，到頭只怕是一場空！

【右看】 搶救國語文能力
文 林淑芬／退休教員

今年學測作文有將近3千名學子考零分，難道不是台灣國語文能力下降的警訊嗎？

因此，要如何在現有教育制度提升學生國語文能力，就變成未來國語文教育重點。但現行國語文教育某種程度上可以說是被考試綁架，以這幾年的學測與基測來說，重點都擺在十分技術性的問題，譬如測驗學生對於詞彙的正確與否的判斷、與一些國學常識上，學生只要滿足於考試是否能考高分，如何運用所學詞彙則被教育所忽略，久而久之國語文能力能力會降低。

如果要挽救學生國語文能力，可以有幾個改進方式：一、獨立增加閱讀課程。二、增加文言文在教科書的比重。三、增加國文課的時數。這三項改進方式，與一些作家學者所主張的搶救國文運動大同小異，都是在現在中學語文教育的脫軌下，要求回到傳統部編本教科書的教育理念，也不能說這是墨守成規的保守復辟，而是要求國人必須有一定程度的古文素養和語文能力，使我們能靜下心來檢討教改矯枉過正的弊病，所以我們極力呼籲，教育當局不能不重視這波的搶救國文運動。

基測作文考零分還是小事，要是現在中小學教育再積習不改，我們的下一代學子將成為文化上的文盲，台灣更會是無可救藥的文化中沙漠，這對台灣未來發展會好到哪去嗎？

[立報] 二代健保叛台灣

【左看】 往上剝　社會漸兩極
文 李子紅／研究生

蘇貞昌真是衝！衝！衝！一下子衝電費，現在又要衝健保費了。日前，行政院已提二代健保的版本，移交立法院審查。這次草案主要針對的對象不是中下階級的人民，而是針對單身月入4萬左右，或是頂客雙薪沒有小孩的人，這兩類保費增幅最多，受害最深。

為何沒針對中下階級，千萬別誤以為蘇貞昌良心發現，而是他們已經被剝光殆盡了。且看近來民生用品價格連聲漲，唯獨實質薪水未調漲，社會上無力生存而自殺成風的現象，就能了然於胸。那為何針對單身或是頂客雙心沒有小孩的人呢？更是簡明易懂，再看現今家庭的情況，許多人中年失業，靠著打零工賺錢根本入不敷出，辦卡借錢的人觸目皆是，更何況加上孩子註冊費，營養午餐費，房屋貸款……就足以讓人喘不過氣來，然而對照單身或沒家累的人來看，開銷自然相對少，剩餘的薪資相對多，可以盤剝層朘的地方就多了。

日美歐是中產階級為數最多的國家，近年來社會也逐漸成為資產階級與無產階級、貧富兩極分化的世界。很難去定義這次矛頭所指的對象為中產階級，但唯一可以確定的是，若這個草案通過，必然加速兩「極」且兩「級」的社會出現。

【右看】 又調漲　人心難服
文 紀建志／文字工作者

行政院於前天把「全民健康保險法修正草案」（即二代健保）送交立法院審議，打算提高部份人的建保費用。新舊健保最顯著的差別在計算基礎的改變。以前是以月薪為計算基礎，目前則以申報所得稅時的年收入為準。草案規定全家收入若超過新台幣115萬元的小家庭、頂客族，將會提高保費，最高可提高到每月3千元。

二代健保還未受到立法院的圍剿時，社會輿論便起而攻之了。箇中道理就是許多醫院浮報醫療費用，就連知名醫院如台北萬芳醫院與林口長庚醫院等都傳出類似弊端。這些醫院是否真有其事，只待檢警單位釐清，吾人不敢也不能斷言，但是利用現行全民健保的制度牟利，可是不爭的事實。另外健保還有一被詬病許久的藥價黑洞，仍未整平，反倒漸次擴大。如今，主管機關不去徹查嚴辦所有可能貪瀆的相關機構，以及研擬一套可行的辦法，反過頭來搶人民口袋的血汗錢，丟進無止境的深淵中，似乎不是明智之舉。

健保是社會保險的概念，使用者付費是應該的，但是主管機關不想「節流」，只知一味「開源」，實在難以服人。這樣下去，繳再多的錢也不夠用！上位者，請三思啊！

[聯合] 美駐伊使館 比梵蒂岡大

編譯朱邦賢／報導／聯合報

倫敦泰晤士報三日報導，美國人控制的巴格達每天停電超過廿小時，美方不思改善，卻花費鉅資在巴格達建造了全世界最大的大使館，讓伊拉克人忿忿不平。

美軍入侵伊拉克三年來，巴格達經常沒空調，也沒自來水。在巴格達人看來，美國大使館就如同建造在底格里斯河岸的「布希皇宮」。

巴格達人在人行道上的咖啡館邊喝咖啡邊罵，這座大使館比伊拉克總統海珊建造的任何建築物都大。大使館的建築師得意洋洋地表示，這座大使館占地比梵蒂岡還大，從外太空都可見到。巴格達人比較在意的卻是：這座建築物建地是美國國務院付款買的，還是強占的。

目前巴格達人除了天天飽受停電之苦外，還得排隊買汽車燃料，等待工人接通水管，但六月即將揭幕的美國大使館館內卻有發電機和水廠，水電足可供應一個小鎮的需要。

美國駐巴格達大使館區的設計規畫照說應屬機密，如今卻因大使館廿一棟建築已大致建成，加上龐然巨物狀的起重機，以致根本無所遁形。

美國會接到的報告稱，建造大使館耗資五億九千兩百萬美元（約合新台幣一百八十七億元）。

占地四十二公頃的大使館防衛森嚴，光是周遭的圍牆就有十五呎（約四點五公尺）厚。建造期間每天有數百名工人在鷹架攀上攀下，穿進穿出。當地人看得十分眼紅，原來科威特包商只雇用外國人，每天用巴士從附近營地將他們載到工地。

大使館建築在海珊廢宮上，完工後，美國大使館人員舒服上班的情景可以預見。館內可以容納八千館員上班，據說還有一座號稱伊拉克最大的游泳池，一座美輪美奐的體育館，一間劇院，許多間提供各式美國食物的餐廳，幾座網球場，還有一間俱樂部。安全設施堪稱銅牆鐵壁。

反對美國駐軍伊拉克的政治人物抗議道，美國人建造這座大使館，長期占領伊拉克的野心昭然若揭。

[聯合] 玻利維亞 天然氣收歸國有

編譯陳世欽／綜合二日外電報導／聯合報

玻利維亞總統莫拉雷斯一日下令將玻國天然氣產業收歸國有，並揚言如果外國公司未於半年內交出生產控制權，不惜將它們全數驅逐出境。

莫拉雷斯表示，收回本國天然資源是「我國賴以恢復主權地位的基本方法」…「外國企業恣意搜刮的時代已經結束」。他表示，外國能源公司必須在半年內簽署新合約，同意將生產監督權移交玻國國營石油公司，並交出比例更高的收入，否則即須撤離。他又說，這只是第一步，往後將擴及礦場、森林、土地等資源。莫拉雷斯是玻國首見的印第安原住民總統。

莫拉雷斯說，在新合約簽署之前，經營去年日產量一億立方英尺以上天然氣田的外國公司，只能保留產量的百分之十八，其餘均須交給玻國國營石油公司。

莫拉雷斯此舉早在業界預料中，出動政府軍卻具有強烈的自主宣示意味。命令下達後，玻國政府軍及工程人員立即接管全國各地五十六處天然氣田及提煉廠。大約一百名配備機槍及鎮暴裝備的政府軍二日未遇抵抗即順利接管東部聖塔克魯茲市一座巴西天然氣公司經營的提煉廠，不過大多僅站在廠區各處的出入口前。帶隊官表示：「我們奉命確保提煉廠得以正常作業。」

過去十年來，外國天然氣公司在玻國共投下大約卅五億美元的資金，巴西天然氣公司投資了十六億美元，以滿足日益殷切的本國需求。然而由於莫拉雷斯曾經聲稱準備將重要產業收歸國有，外國公司去年底即已凍結大部分的投資計畫。巴西天然氣表示，莫拉雷斯此舉「不甚友善」，並使它措手不及。艾克森美孚石油公司的一名發言人表示：「我們隨時密切注意事態的最新發展。」部分坐擁石油及天然氣資源的拉美國家最近開始向外國公司徵收更高比例的開採利潤。

這是莫拉雷斯的主要競選諾言之一，而此一大膽舉措也使他與委內瑞拉總統查維茲及古巴總統卡斯楚，形成聯手對抗美國及跨國企業在拉美地區影響力的「新興民粹型領袖軸心」。一名天然氣業界分析師表示：「莫拉雷斯踵武查維茲，玻利維亞就是委內瑞拉的翻版，」

委、玻兩國的天然氣蘊藏量分居南美前兩名，玻國卻是南美最貧窮國家，因地處內陸，缺少通往太平洋的輸氣管路，無法把天然氣銷往亞洲、墨西哥或美國，天然氣只能賣給鄰國。

[立報] 宏觀調控又來了

2004年為打擊經濟過熱而啟動的「宏觀調控」措施，如今又再次現身。中國人民銀行決定，即日起上調金融機構貸款基準利率，將一年期貸款基準利率上調0.27％，由現行的5.58％提高到5.85％，同時維持存款利率不變，主要是一方面抑制貸款發放和投資過快增長，另一方面則防止對消費支出產生負面影響。

連胡會後，中國國家主席胡錦濤曾特別強調並不希望追求過份的成長。然而事與願違，今年第一季大陸經濟成長率為10.2％，遠高於原先溫家寶總理在十一五規劃中所公開預期的8％。依據人行4月中旬公布的最新資料顯示，今年前3月，人民幣新增貸款為1.26兆元，占全年貨幣信貸投放目標2.5兆元的一半以上，貸款成長太快，景氣過熱跡象明顯。泡沫經濟最敏感的指標──房地產價格──更是居高不下，資產價格快速膨賬的現象已經從上海擴散到北京、天津、深圳、成都等城市，成為全國性現象，顯示人民幣升值預期的副產品──熱錢──快速流入並推升經濟泡沫，並沒有隨著2004年的宏觀調控措施而偃旗息鼓，反而是「野火燒不盡，春風吹又生」，燎原之勢益發猛烈。

人行升息有用嗎？其實從2004年的經驗來看，由於體制改革緩慢，地方政府盲目招商引資的情況並沒有改善，而目前進行的金融改革也局限在清理原有的壞帳，以及為了避免引發系統性的金融風險傾向將國有銀行作大做強，引進所謂境外戰略投資者以及海外上市，但是最關鍵的防貪腐及壟斷的內部自由公平競爭市場機制卻付之闕如，如此，所謂升息仍然無法發揮其市場調節功能，因為升息後的成本還是由國家買單，亂貸行為仍然無法遏制，效果恐怕相當有限。

其次，人行為了配合十一五規劃的擴大內需要求，也不能升息太猛，否則一不小心恐怕會導致境內需求降溫，尤其中國在境內民間消費需求方面幾乎都集中在房地產炒作上，一般人民消費購買力並沒有上升。升息過猛固然可以打擊房地產投機，卻也可能讓內需引擎熄火，而金融機構更可能因此而產生新的一批鉅額壞帳，是以人行可說是瞻前顧後，投鼠忌器。如今手中唯一的法寶就是搬出行政干預措施﹐例如2004年下令停止鐵本等重大開發案﹐這雖然是非市場經濟的手法﹐卻也可能是富中國特色的打擊泡沫經濟有效手段。